生活中，絕大部分的房屋都是辦理了審批手續，且依法登記的合法房屋，但是也有一小部分房屋是未辦理審批手續和登記的房屋，這類房屋一旦被舉報，或是被相關部門主動發現，那么，基本上就會被認定為違法建筑，尤其是當這類未經登記的房屋被征收時，征收方幾乎會毫不猶豫的以違建為由給予極低的拆遷補償。

　　不過，我們今天講的重點不是違法建筑能不能拿到補償，而是對于未經登記、未辦理審批手續的房屋應當如何認定，能不能僅以航拍圖來認定房屋的合法性

　　從實踐過程中來看，相關部門認定房屋是否合法或違法的方式主要有以下幾種：

　　一種是直接以有沒有證來認定房屋的合法性。就是對于有證的房屋，就是合法建筑，對于沒有證的，那就是違法建筑。

　　第二種就是以航拍照片來認定房屋是否合法與否。將航拍圖上拍到的面積認定為合法面積，對于航拍圖上沒有拍到的則認定為違法面積。

　　第三種就是直接以口頭的方式告知當事人房屋是違法建筑。口頭上將房屋認定為違法建筑多發生在征地拆遷中。實踐中，常有征收方在未與被征收人就補償事宜達成協議的情況下，為了盡快實現征收目的，降低征收成本，通常就以各種理由將被征收人房屋認定為違法建筑，從而迫使被征收人搬遷。

　　事實上，對于違法建筑的認定并非如此簡單，相關部門不僅不能單純地以有證無證，或是航拍圖來認定房屋的合法性，更不能啥也問就直接口頭斷定房屋的合法性。

　　根據《城鄉規劃法》中的規定，雖然航拍圖可以作為認定房屋是否是違法建筑的證據之一，但是并不能成為認定房屋是否是違法或合法的唯一證據。

　　也就是說，相關部門不能僅憑幾張航拍圖就來認定房屋是合法建筑還是違法建筑，這是不符合法律規定的。

　　房屋作為老百姓的私有財產，在認定房屋的合法性之前，必須要嚴格按照法律規定的程序進行，結合房屋的實際情況，如房屋始建時間等情況，派出兩名以上的執法人員實地對發現或接到投訴的違法建設行為進行入戶調查，凡是未入戶，未實地走訪調查就針對當事人作出處罰決定，則是不合法的。

　　尤其是對于在征地拆遷中的這些未經登記的房屋，必須要在法律的框架下進行，不能被征收人拒絕簽訂協議就將其的房屋“一刀切“地認定為違法建筑，倘若如此，征收方的征收行為就存在以拆違促拆遷的嫌疑。

　　就國有土地上房屋征收而言，相關部門在作出征收決定之前，就需要組織有關部門對未經登記的房屋進行調查和認定、處理。

　　所以，實踐中，如果征收方在補償安置中，才對未經登記的房屋進行口頭認定，那顯然也就違反了法定程序，此時作為被征收人可以向上一級有關部門舉報，或是采取法律措施來維護自己的合法權益。

　　凱諾律師再次提醒大家，航拍圖只是認定房屋是否是違法建筑或是認定房屋面積的證據之一，并非唯一標準。雖然航拍圖有利于拆遷工作，也有利于相關部門整治違法建設，且也具有適應歷史遺留問題的靈活性，但是其弊端也非常明顯，太過武斷，僅以航拍圖的方式來判斷房屋的合法性，這顯然不能宏觀地反映出房屋的真實狀況是什么。

　　因此，當大家在遇到相關部門僅拿著航拍圖，甚至是幾年前的航拍圖來告知你房屋是違法建筑時，那么一定要提高警惕，一定要及時地咨詢專業律師，或是在專業律師的幫助下啟動法律程序，避免掉入圈套。