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北京專業(yè)拆遷律師:如何審查催告書是否合法?
違法建筑的結局一般有兩種,要么被相關部門要求限期改正,要么被要求限期拆除。不過,無論是限期改正還是限期拆除,在對違法建筑處理前必須要按照法律規(guī)定的程序進行,這也是我們經(jīng)常說的,任何人、任何單位都無權直接對違建進行處罰,甚至拆除,否則,其行為必定是違反法律法規(guī)的違法行為,這點也希望大家能永久記住。 那么,對于應當要拆除的違法建筑應當要怎么拆呢? 首先,相關部門應當要對違法建筑進行立案調查、認定,在調查、認定后,倘若是違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定的違法建筑,那么需要依法向當事人作出相關的文件通知,比如限期拆除通知書,并告知當事人行政處罰的內容及事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的陳述權、申辯權、要求聽證等權利。 需要注意的是,限期拆除通知書或是決定書中必須要有當事人姓名或者名稱、地址以及違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限等事項。 如果相關部門作出的文件中并沒有告知上述事項中的任何一項,那么該文件的合法性都有待商榷。 另外,在作出限期拆除決定或是通知后,倘若當事人沒有在文件中要求的期限內拆除,那么相關部門還需要履行告知義務。 也不是說,需要對當事人作出催告書。記住了,這個催告書必須是要以書面的形式告知,并非只是口頭上的告知。 實踐中,經(jīng)常有當事人咨詢律師的時候說,房屋被認定為違法建筑后,被要求自行限期拆除,在其沒有自行拆除的情況下,相關部門就只是派來了一個工作人員,口頭上告知自己“再不自行拆除違建,可就強制拆除了”但并沒有具體的書面文件... 對此,凱諾律師提醒大家,無論是責令限期拆除通知書,還是催告書都必須都是書面文件,口頭上告知自己是不合法的,并且內容都必須要完整,不能模棱兩可。 催告書必須要包括以下內容:(一)履行義務的期限;(二)履行義務的方式;(三)涉及金錢給付的,應當有明確的金額和給付方式;(四)當事人依法享有的陳述權和申辯權。 收到催告書后,當事人有權陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關應當采納。 收到催告書時,那則意味著房屋被強制拆除的可能性又近了一步。因此,在收到收面的催告書后,當事人一定要對該催告書進行審查,一旦發(fā)現(xiàn)該催告書有問題,那么我們便可以提前阻止房屋被相關部門強制拆除。那么對催告書應當如何審查呢?主要有以下三點 其一就是內容 收到催告書后,第一時間查看催告書中的內容是否完整,有沒有上面我們提到的四項,如果沒有那該催告書就不合法。 其二就是看有沒有告知自己相應的權利 前面我們已經(jīng)提到,當事人享有陳述和申辯的權利,并且相關部門還需要聽取當事人的意見,實踐中,如果該文件中并沒有告知當事人僅有的申辯、陳述權,或是告知了,但以各種理由拒絕聆聽當事人的意見,以強硬的態(tài)度不讓當事人發(fā)言,其行為也是不合法的,就是剝奪當事人救濟權利的行為。 其三就是看送達程序 根據(jù)《行政強制法》中的規(guī)定,催告書、行政強制執(zhí)行決定書都應當要直接送達給當事人。即使當事人拒絕接收,那么也需要按照《民事訴訟法》中的規(guī)定送達。 可實踐中,有的卻直接張貼在當事人家門上,或是直接放在門口就不管了,這顯然是違反法定程序的行為。 總之,凱諾律師最后需要告訴大家的是,在收到催告書之后一定要有警戒之心了,因為如果不針對限期拆除決定書或是催告書采取措施的話,那么,相關部門就會作出強制執(zhí)行決定書,然后依法拆除。 根據(jù)《行政強制法》第三十七條規(guī)定,經(jīng)催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。 所以,大家在收到限期拆除通知書或是決定書、催告書時,一定要在法律規(guī)定的期限內向有關部門申請行政復議或是向法院提起行政訴訟,避免房屋被直接強拆,給自己造成重大損失。 |