今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境質量、能源、水資源等指標落實國家要求。

　　重點做好以下十二個方面工作：

　　（一）堅持規劃引領，持續優化提升首都功能

　　堅守首都城市戰略定位，認真落實首都規劃向黨中央負責的要求，堅持一張藍圖接續建設，更好擔負起首都職責使命。

　　深入實施北京城市總體規劃。嚴格落實“三區三線”劃定成果，完成分區規劃修改維護工作，加快編制重點街區控規。積極拓寬減量提質路徑，城鄉建設用地再減8平方公里左右。深化規自領域問題整改，抓好農村亂占耕地建房問題專項整治試點，制定實施分區分類清理方案，堅決守住戰略留白用地。

　　著力提升核心區服務功能。啟動實施核心區控規新一輪行動計劃，加強長安街、天安門周邊等重點地區綜合整治，營造安全優良政務環境。降低核心區“四個密度”，推進核心區文物騰退保護利用，開展2000戶平房院落申請式退租和1200戶修繕，不斷補齊民生短板，提升核心區宜居水平。

　　完善國際交往中心功能體系。高標準做好國家主場外交服務保障。抓緊推進新國展二期、第四使館區等重大項目建設，增強雁棲湖國際會都、國家會議中心二期服務保障功能。提升國際教育、國際醫療服務品質，提高國際政務服務水平，打造高品質國際人才社區。更好服務融入“一帶一路”建設，積極拓展友城交往，加大對國際組織、國際機構落地支持。

　　（二）深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局

　　堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力，推動區域基礎設施、生態環境、科技創新、產業布局、公共服務協調聯動水平進一步提高，攜手津冀共同打造現代化首都都市圈。

　　堅定有序推進疏解整治促提升。治理違法建設2000萬平方米以上、騰退土地2000公頃以上，壓茬推進留白增綠379公頃，對新增違法建設“零容忍”，實現全市基本無違法建設區創建目標。促進100家以上一般制造業企業疏解提質。積極服務保障國家疏解非首都功能的戰略安排。打造一批精品宜居街巷，統籌用好騰退空間和地下空間資源增補公共服務設施。

　　全面推動城市副中心高質量發展。保持千億元以上投資強度，實現三大文化設施建成投用，確保行政辦公區二期竣工，啟動第二批市級行政機關搬遷。高水平建設運營環球主題公園，做精做優運河商務區，加快建設張家灣、臺湖、宋莊等特色小鎮，推動北京綠色交易所升級為國家級平臺。大力推進國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區建設，加快推進平谷線、廠通路、潮白河國家森林公園等重點項目。

　　著力提升重點區域發展水平。深入實施城南行動計劃，加快南中軸國際文化科技園等重點項目建設。深化京西地區轉型發展，做好新首鋼工業遺存和冬奧遺產可持續利用。扎實推進新市鎮建設，提升平原新城綜合承載力。建立生態產品價值實現機制，支持生態涵養區生態保護和綠色發展。鞏固拓展支援合作成果。

　　深化重點領域協同聯動。大力支持雄安新區建設，實現“交鑰匙”醫院項目竣工交付、京雄高速全線通車。統籌落實通勤圈、功能圈、產業圈發展任務，推進燃料電池汽車示范城市群等產業協同項目發展。深化京津冀污染聯防聯控聯治和生態環境共建，推進密云水庫水源保護共同行動，推動環京綠色生態帶建設。促進教育、醫療等基本公共服務共建共享。

　　（三）強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創新中心

　　充分發揮首都科教資源和人才智力優勢，突出教育優先發展，加強人才引領驅動，聚焦科技自立自強，不斷塑造首都發展新動能新優勢。

　　辦好人民滿意的教育。深入推進首都教育現代化，加快建設高質量教育體系。拓展學前教育資源布局，健全學前教育普惠發展支持政策。鞏固提升“雙減”工作成效，新增中小學學位2萬個，擴大校長、教師交流輪崗比例，促進義務教育優質均衡發展。堅持普通高中多樣化特色發展，推進特殊教育普惠發展，完善職業教育和培訓體系。支持在京高校“雙一流”建設。

　　打造世界主要科學中心和創新高地。加快培育國家戰略科技力量，推動國家實驗室高質量運行，抓好懷柔綜合性國家科學中心建設。支持新型研發機構在人工智能、區塊鏈、量子信息、生命科學、網絡安全等領域取得更多創新應用成果。拓展企業主導的產學研深度融合新范式，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體和共性技術平臺，加快建設新一期高精尖創新中心。出臺基礎研究領先行動方案，實施關鍵核心技術攻堅戰行動計劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，推廣科研經費“包干制”。加快科技成果轉化模式創新，著力構建國際一流的創新生態。深化知識產權全環節改革，全面實施質量提升行動和首都標準化戰略。

　　大力建設世界領先科技園區。推動中關村24條先行先試改革政策擴大到示范區全域，積極探索新的改革舉措，推進科技園區管理體制改革和空間布局優化，著力提升各分園發展質量。健全“三城一區”融合發展機制，中關村科學城統籌南北區均衡發展，懷柔科學城著力打造高端科學儀器裝備產業集聚區和科技成果轉化示范區，未來科學城加緊建設“兩谷一園”，創新型產業集群示范區積極承接三大科學城成果外溢。

　　全面增強首都人才凝聚力。實施高水平人才高地建設方案，面向全球招賢引才，提高人才自主培養能力，造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，努力打造世界一流人才之都。支持企業與在京高校院所共建產教融合基地、特色研究院、交叉學科實驗室，加快培養高精尖產業急需緊缺人才。深化人才培養、使用、評價、激勵等體制機制改革，以務實舉措把服務做到人才心坎上。

　　（四）著力擴大內需，積極促進經濟運行整體好轉和高質量發展

　　把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，發揮超大城市市場容量優勢，建設更具國際競爭力的現代化產業體系，實現首都經濟質的有效提升和量的合理增長。

　　把恢復和擴大消費擺在優先位置。加緊推進國際消費中心城市建設，深化商圈改造提升行動，統籌推進物流基地規劃建設，強化新消費地標載體建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”，提高生活性服務業品質。積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，讓消費熱起來、經濟活起來。

　　發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。深入推進“3個100”市重點工程，開工建設京東方北京6代線等一批重大項目，保持重要領域投資快速增長勢頭。用好政府專項債，在清潔能源、生態環保等領域再發行一批不動產投資信托基金項目。堅持資金要素跟著項目走、服務保障圍繞項目轉，市區協同強化項目謀劃儲備和前期工作，以優質示范項目激發社會投資活力。

　　發展鞏固高精尖產業。開展產業筑基工程，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加強集成電路系列重要研發產業項目建設，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫藥健康產業，高標準建設國家網絡安全產業園區等信息科技標桿項目，在衛星互聯網、氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優質項目建設。支持北交所擴大交易規模，服務金融機構高質量發展，促進綠色金融發展，深化金融科技創新，加強數字人民幣推廣運用。

　　加快建設全球數字經濟標桿城市。系統推進新一代數字集群專網、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加強數據中心優化提升和算力中心統籌布局，新增5G基站1萬個以上，推進6G技術研發，夯實數字經濟發展底座。推進高級別自動駕駛示范區擴區建設，加強工業互聯網融合應用，提升國際大數據交易所能級，積極布局互聯網3.0等新賽道，打造更具優勢的數字產業集群。

　　（五）全面深化改革開放，大力提振市場信心

　　堅持用改革解難題、以開放促發展，切實落實“兩個毫不動搖”，激發全社會干事創業活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　高標準建設“兩區”“三平臺”。積極開展規則、規制、管理、標準等制度型開放的先行先試，推動服務業擴大開放綜合示范區建設再升級，實施自由貿易試驗區提升行動，爭創國家服務貿易創新發展示范區和數字貿易示范區。啟動重點園區（組團）發展建設三年行動，加快中德、中日國際合作產業園建設，推動綜保區申請創設和創新發展。加緊推進國際航空客運恢復發展，大力拓展國際貨運航線，積極構筑航空“雙樞紐”國際競爭力。高水平辦好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇。深化京港、京澳全方位合作，促進京臺交流合作。

　　更大力度優化營商環境。迭代升級改革舉措，始終保持首善之區營商環境的領先地位。優化企業準入、準營、注銷等事項辦理流程，推出更多“一證通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景。推進“6+4”一體化綜合監管改革，有效實施公平競爭政策，建設全國市場監管數字化試驗區。完善要素市場建設，增強政策可知曉可操作性。健全“服務包”“服務管家”工作機制，為企業解難題、辦實事。

　　著力增強各類企業活力。深化新一輪國企改革，加強戰略性重組和專業化整合，提升核心競爭力，強化戰略支撐作用。鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。積極促進平臺經濟持續健康發展，推動形成一批“綠燈”投資案例，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。加大研發創新、場景應用、融資上市等支持力度，加快培育一批獨角獸、專精特新小巨人、隱形冠軍企業。更大力度吸引和利用外資，針對性做好外資企業服務，推動更多外資標志性項目落地建設。

　　（六）扎實推進全國文化中心建設，增強大國首都文化軟實力

　　立足文化自信自強，做好首都文化這篇大文章，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　踐行社會主義核心價值觀。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強中國特色哲學社會科學體系建設。推進“進京趕考之路”等紅色資源傳承利用，推動蒙藏學校舊址向公眾開放。抓好文明城區創建三年行動計劃收官，發揮北京榜樣、道德模范典型示范作用，提高市民文明素養，爭創全國文明典范城市。

　　擦亮歷史文化“金名片”。做好老城整體保護，完成中軸線申遺保護三年行動計劃，重現重點文物建筑群歷史文化風貌。推進路縣故城、琉璃河考古遺址公園建設，基本完成長城國家文化公園建設和“三山五園”國家文物保護利用示范區創建。促進非物質文化遺產、老字號保護傳承和創新發展。

　　繁榮發展首都文化。加強博物館之城建設，更加便利公眾走進博物館。深化全民閱讀活動，建設書香京城。著力打造“演藝之都”，推進“大戲看北京”，精心組織創作一批文藝精品，辦好惠民文化消費季。促進以文塑旅、以旅彰文，拓展“漫步北京”“暢游京郊”等品牌建設。深入實施“文化+”融合發展戰略，積極開展數字藝術、沉浸式演出等數字文化場景建設，推動文化產業園區高質量發展。

　　（七）有效促進城鄉融合發展，全面推進鄉村振興

　　堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”，夯實“三農”基礎，努力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　加快農業現代化步伐。全面落實糧食安全責任制，完成高標準農田建設5.5萬畝，確保糧食播種面積穩定在100萬畝以上、蔬菜產量達到200萬噸。落實農業中關村建設行動計劃，加快京瓦農業科技創新中心建設，深入實施種業振興行動。積極發展都市型現代農業，大力培育新型農業經營主體和社會化服務組織，促進設施農業綠色高效發展，開展農產品“三品一標”行動，打響“北京優農”金字招牌。

　　建設宜居宜業和美鄉村。深化農村人居環境整治，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設農村街坊路100萬平方米，實施150個村莊污水收集處理，改造提升農村戶廁1000座，完成山區村1.5萬戶農戶清潔取暖改造，提升60個美麗休閑鄉村。主城區對農村鄉鎮學校、衛生院開展手拉手幫帶。

　　堅持以改革激發農村發展活力。深化農村集體產權制度改革，基本完成農村承包地二輪延包試點任務，穩步開展房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調查和確權登記。完善“村地區管”機制，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，將土地增值收益更多留在農村、留給農民。深化集體林場改革。

　　（八）用繡花功夫治理城市，不斷提升首都城市治理現代化水平

　　踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，加快轉變城市治理方式，著力提高精治共治法治水平，讓城市生活更加美好。

　　深入開展城市更新行動。落實城市更新條例，完善配套政策，積極探索社會資本參與的機制模式。啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區綜合整治新開工300個、完工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。加快街區更新步伐，推動老舊廠房、低效產業園區、老舊低效樓宇提質增效。

　　強化交通綜合治理。加強軌道站點與周邊用地一體化規劃建設，打造一批軌道微中心。加快推進“多網融合”，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的換乘銜接，實施軌道交通第三期建設規劃，加快地鐵12號線、17號線北段等項目建設，優化調整公交線路65條。推進步行和自行車系統示范段工程建設，改善慢行系統品質。深化交通秩序治理，調整優化90條信號燈綠波帶，深入推進火車站、學校、醫院等重點區域交通整治，讓城市出行更加有序。

　　加強城市精細化管理。深入推進生活垃圾分類，提升居民準確分類投放水平，啟動非居民其他垃圾計量收費管理，完善社區可回收物、大件垃圾、裝修垃圾回收體系。開展物業管理突出問題專項治理。深化接訴即辦“每月一題”機制，以更多小切口改革破解高頻民生問題，再解決6.1萬套房產證辦理歷史遺留難題。強化黨建引領基層治理，完善共建共治共享機制，實施新一輪回天地區行動計劃，繼續辦好“向前一步”節目。

　　加快智慧城市建設。全面實施智慧城市建設規劃，深入推進“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”，統籌各類公眾服務、政務服務和決策服務。完善大數據平臺，推動感知體系等基礎設施建設取得突破。拓展醫療、教育、文旅、稅務等領域智慧應用，深化數字化社區建設試點，推動數字服務適老化改造，讓市民享受到更多便利。

　　（九）深入推進綠色低碳發展，努力實現生態環境持續向好

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力讓首都天更藍、山更綠、水更清。

　　狠抓污染防治不放松。深化“一微克”行動，強化揚塵精細化管控，加強重點工業園區揮發性有機物治理，逐步淘汰國四重型柴油營運貨車，在公交、環衛、出租等重點行業推廣新能源車，持續改善空氣質量。實施節水條例，加強五大流域水生態保護修復和空間管控，動態消除黑臭水體、劣五類水體。強化土壤污染風險管控和修復。

　　有序推進碳達峰碳中和。進一步優化能源結構，提高可再生能源比例。加強重點碳排放單位管理，強化碳排放總量和強度“雙控”，促進各類園區綠色低碳循環化改造升級，推動公共建筑節能綠色化改造。建立健全面向中小微企業和市民的碳普惠激勵機制，構建全民參與減碳的良好格局。

　　著力建設公園城市。核心區繼續挖潛增綠，其余各區全部達到國家森林城市標準。因地制宜建設口袋公園、小微綠地，高質量規劃建設國家植物園，新增城市綠地200公頃，新建10處郊野公園，著力打造南苑森林濕地公園等大尺度綠化空間，加快宜林荒山綠化，在具備條件的公園實施“減圍欄、促聯通”，統籌推動綠隔地區拆建聯動，實現“綠地連片、綠道連通”，讓市民休閑游憩更加舒適便利。

　　（十）緊扣“七有”要求和“五性”需求，著力增進民生福祉

　　聚焦群眾急難愁盼問題，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務，在保障改善民生、推進共同富裕上展現更大作為。

　　促進城鄉居民增收。抓實落細就業優先政策，加大重點群體就業支持，做好高校畢業生就業創業指導，加強青年就業援助，開展職業技能提升行動，實現全市城鎮新增就業26萬人，幫助城鄉就業困難人員就業。加強新就業形態勞動者權益保障。鞏固提升集體經濟薄弱村幫扶成果，將4萬名農村就業勞動力納入城鎮職工社會保險體系。制定促進共同富裕行動計劃及擴大中等收入群體實施方案，多渠道增加城鄉居民收入。

　　健全社會保障體系。做好生活必需品保供穩價工作，確保價格總水平基本穩定。試行個人養老金制度，推進長期護理保險試點。堅持“房住不炒”定位，加快健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套，保持住宅用地穩定供應，保障房地產市場平穩發展。提升普惠性養老服務，增加高質量養老服務供給，做好失能失智老年人照護。優化生育配套支持措施和婦幼健康服務，加快普惠托育服務體系建設。完善社會救助制度，保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人關愛服務體系，切實兜牢民生底線。

　　做好新階段疫情防控。對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，科學開展疫情監測評估，精準實施分級分類防控，著重做好老年人等重點群體防疫保障，全力加強重癥防范救治，有效維護社會生產生活正常運轉。加快制定實施新一輪公共衛生應急管理體系建設行動計劃，著力優化醫療資源布局，提升醫療救護設施配備，完善分級診療機制，加大社區衛生服務投入和全科醫生培養力度，加強鄉村醫療隊伍和公共衛生體系建設，發揮家庭醫生作用，開展公立醫院高質量發展試點，拓展互聯網醫療應用，加強中醫藥傳承和作用發揮，推動新型疫苗、新藥等科研成果有效應用，廣泛開展健康促進活動，深化愛國衛生運動。

　　發揮“雙奧之城”獨特優勢。扎實做好后冬奧文章，持續普及冰雪運動，落實場館賽后利用計劃，完成北京奧運博物館改造升級。積極引入高水平國際賽事，精心組織中國網球公開賽、北京馬拉松等品牌賽事。加強青少年體育工作，廣泛開展全民健身活動，新建或更新一批群眾身邊的體育設施，新增各類森林步道100公里、健康綠道50公里。推動京張體育文化旅游帶建設。

　　（十一）更好統籌發展和安全，全力維護首都和諧穩定

　　貫徹總體國家安全觀，建立健全大安全構架，有效防范化解各種風險挑戰，實現高質量發展和高水平安全協同推進。

　　深入開展韌性城市建設。制定韌性城市空間專項規劃，系統提升城市本質安全水平。健全防災救災體系，嚴密做好各類應急物資儲備和供應體系建設。加快海綿城市建設和積水點治理，加緊建設溫潮減河工程，推進病險水庫除險加固。開展燃氣、供熱、供排水管道老化更新三年行動，保障“城市生命線”安全運行。

　　強化安全生產風險整治。深入落實安全生產責任制，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決防范和遏制重特大事故發生。加強道路交通、建筑施工等重點領域安全隱患治理，基本完成經營性自建房安全隱患分類整治。深入開展火災隱患治理，加強公共消防基礎設施和消防隊伍建設。深化食品藥品全鏈條安全監管。廣泛宣傳普及安全知識，提升全社會安全素養。

　　建設更高水平的平安北京。把維護政治安全擺在首位，守牢意識形態領域陣地，加強反恐防恐體系建設，強化網絡數據安全。加強和改進人民信訪工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。織密社會治安防控網絡，推進掃黑除惡常態化。依法將各類金融活動全部納入監管，堅決防范化解經濟金融風險。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。推動國防動員體制改革落地，做好人民防空工作，推進新時代軍民融合深度發展，加強退役軍人服務保障，廣泛開展雙擁共建活動。來源：北京向東看