第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)實施國有土地上房屋征收與補償（以下簡稱房屋征收與補償），適用本辦法。

　　第三條  房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條  市人民政府負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作，并對下級人民政府的房屋征收與補償工作進行監(jiān)督。

　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定做好房屋征收與補償工作。

　　被征收房屋所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好房屋征收與補償工作。

　　第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市房屋征收部門，具體負責(zé)指導(dǎo)和管理本市行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作，并組織實施市人民政府作出征收決定的房屋征收與補償工作。

　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府確定的房屋征收部門，負責(zé)組織實施本行政管理區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　市、區(qū)人民政府設(shè)立的房屋征收工作機構(gòu)，具體負責(zé)本行政管理區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>

　　城市管理、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補償工作。

　　第六條  房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作；所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)與房屋征收補償安置費用完全脫鉤、單獨核算、另行支付。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條  任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第二章  征收決定

　　第八條  為了公共利益的需要，確需征收房屋的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城市管理、文化廣電和旅游等有關(guān)部門擬定年度房屋征收計劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第九條  房屋征收范圍確定后，違反規(guī)定實施下列行為的不予補償：

　　（一）新建、改建、擴建房屋及其他建（構(gòu)）筑物；

　　（二）改變房屋用途；

　　（三）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知自然資源和規(guī)劃、城市管理、行政審批等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長不得超過一年。

　　第十條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布調(diào)查公告，對房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。對房屋調(diào)查登記、認定和處理結(jié)果有異議的，可以向房屋征收部門申請復(fù)核。

　　第十一條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收調(diào)查期間組織城市管理部門牽頭，會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，共同做好征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的建筑調(diào)查、認定和處理工作。

　　被認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補償。

　　因歷史原因無房屋權(quán)屬證明或者沒有辦理建房審批手續(xù)的，但市區(qū)2003年航拍圖上有標(biāo)注的房屋，可以結(jié)合實際調(diào)查認定，予以補償安置。

　　第十二條  房屋征收部門在組織調(diào)查時，可以委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋進行現(xiàn)場查勘并分區(qū)域采樣評估，測算征收成本。

　　第十三條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果公布后，根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果擬定征收補償方案，并報本級人民政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）征收目的、范圍、時間、法律依據(jù);

　　（二）補償方式和補償方式選擇權(quán);

　　（三）被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的樣本房價格；

　　（四）補償、補助、獎勵的標(biāo)準(zhǔn);

　　（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況;

　　（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限;

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第十四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并將論證后的征收補償方案在政府門戶網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，公開征求意見。公開征求意見的期限不得少于30日。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見，修改征收補償方案后報本級人民政府。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　第十五條  因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證情況修改征收補償方案。

　　第十六條  市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以由房屋征收部門會同相關(guān)職能部門組織，并形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

　　第十七條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法作出房屋征收決定并及時公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）征收項目名稱；

　　（二）征收部門和征收實施單位；

　　（三）征收補償方案；

　　（四）征收范圍；

　　（五）征收實施期限；

　　（六）行政復(fù)議、行政訴訟等救濟權(quán)利；

　　（七）監(jiān)督舉報電話等事項。

　　房屋征收決定涉及被征收人達到五百戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十八條  市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　第十九條  房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第三章  征收評估

　　第二十條  被征收房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依法確定。

　　被征收房屋評估價值時點為房屋征收決定公告之日。

　　第二十一條  市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估機構(gòu)的資質(zhì)等級、評估技術(shù)水平、社會信用等情況，每年度公布名錄，供本市行政區(qū)域內(nèi)被征收人選擇。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對公布名錄中的房地產(chǎn)評估機構(gòu)實行信用監(jiān)管。

　　第二十二條  確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；

　　（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名；

　　（三）房屋征收部門按照報名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單；

　　（四）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；協(xié)商選定時間應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日；

　　（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以組織被征收人投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過50%的被征收人選擇同一評估機構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號、抽簽等方式確定；

　　（六）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；

　　（七）房屋征收部門作為委托人與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依法簽訂房屋征收評估委托合同。

　　通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定評估機構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機構(gòu)依法公證，并在征收范圍內(nèi)公布。

　　第二十三條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，逐戶進行實地查勘評估，做好實地查勘記錄，并分區(qū)域采樣評估，測算出被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的樣本房價格。

　　第二十四條  被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。

　　第二十五條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示不少于7個工作日。

　　公示期間，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場解釋說明。確實存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第二十六條  被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

　　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，進行審核，并出具書面鑒定意見。

　　第二十七條  房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

　　第四章  征收補償

　　第二十八條  房屋被依法征收的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予以下補償：

　　（一）被征收房屋價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　第二十九條  征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　第三十條  被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第三十一條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由對被征收房屋價值進行評估的同一評估機構(gòu)按照同一時點、相同方法評估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的依據(jù)。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為經(jīng)濟適用住房或者政府其他種類定銷商品房的，按照市、區(qū)人民政府定價執(zhí)行。

　　第三十二條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選認，按照征收補償協(xié)議訂立后實際搬遷的先后順序，依次進行。

　　第三十三條  被征收人僅有一處住房，且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補償。征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)為25萬元/戶（不含搬遷補助費、臨時安置補助費和獎勵）。

　　征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十四條  違反法律法規(guī)，擅自改變不動產(chǎn)權(quán)屬登記用途或者規(guī)劃批準(zhǔn)使用用途的房屋，按照原定用途補償。

　　第三十五條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，房屋征收部門或者其委托的房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人和抵押人對房屋征收補償?shù)姆峙浒凑彰袷路�律有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷補助費。征收住宅和商業(yè)用房，搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。征收生產(chǎn)用房，搬遷補助費按20元/平方米支付；如房屋內(nèi)有重型機械設(shè)備或精密儀器需要搬遷的，搬遷補助費單獨評估測算。征收辦公用房、教學(xué)、醫(yī)療用房搬遷補助費按10元/平方米支付。征收倉儲用房，搬遷補助費按20元/平方米支付。被征收人搬遷補助費不足2000元的按照2000元計算。

　　第三十七條  征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置補助費，臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米•月。月臨時安置補助費不足1500元的按1500元補助。

　　由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時安置補助費。

　　第三十八條  被征收人選擇貨幣補償?shù)模�一次性支�?個月臨時安置補助費；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)在征收補償方案規(guī)定的過渡期限內(nèi)交付安置房。過渡期限屆滿后未能交付安置房的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予2倍的臨時安置補助費。

　　被征收房屋合法面積超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積的，超過部分按貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)，給予6個月臨時安置補助費，其余部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)規(guī)定計算臨時安置補助費。

　　第三十九條  對征收房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素評估確定。

　　停產(chǎn)停業(yè)的損失補償無法采用評估方式確定的，給予不超過貨幣補償評估總金額（不包括搬遷補助費、臨時安置補助費、搬遷獎勵、簽約獎勵）5%的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第四十條  對在房屋征收補償方案確定的期限內(nèi)訂立房屋征收與補償協(xié)議的，房屋征收部門可以按照以下規(guī)定給予被征收人簽約獎勵：

　　（一）被征收人在分戶評估結(jié)果公示后20日內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予不超過補償總額7%的簽約獎勵；

　　（二）被征收人在分戶評估結(jié)果公示20日后、房屋征收補償方案確定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予不超過補償總額3%的簽約獎勵。

　　被征收人訂立協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋移交搬遷的，給予180元/平方米的搬遷獎勵，搬遷獎勵金額不足10000元的按照10000元給予。

　　第四十一條  房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依法訂立補償協(xié)議，補償協(xié)議包括下列內(nèi)容：

　　（一）雙方當(dāng)事人信息；

　　（二）被征收房屋的基本情況；

　　（三）補償方式；

　　（四）貨幣補償金額、支付期限；

　　（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積；

　　（六）搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失費；

　　（七）搬遷期限、過渡方式和過渡期限；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　房屋征收補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十二條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四十三條  作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第四十四條  涉及下列情形的，由房屋征收部門報請本級人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告：

　　（一）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的；

　　（二）被征收房屋所有權(quán)人不明確的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出補償決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十六條  任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　第四十七條  征收補償和房屋拆除結(jié)束后，征收項目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門進行驗收。驗收通過后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將征收補償檔案移交市城建檔案館。

　　第四十八條  被征收人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、社會保障、教育等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，遷出原戶籍地的，可以選擇在原房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)入學(xué)，或者在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)入學(xué)。

　　第五章  附則

　　第四十九條  本辦法自2021年7月10日起施行。《宿遷市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》（宿政規(guī)發(fā)﹝2013﹞7號）同時廢止。施行之前作出征收決定的項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。來源：宿遷市人民政府網(wǎng)站