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北京專業拆遷律師:“村莊撤并”如何進行?哪些村莊會被列入其中?

  “村莊撤并”、“合村并居”、“合村并鎮”等之類的拆遷項目,這兩年來在全國各地展開,雖然在此之前曾因各種原因被停止,但是在《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中,也就是2022年中央一號文件及政府工作報告中再次提到“村莊撤并”。那也就是說,“村莊撤并”、“合村并居”等之類的項目在今后還會繼續推進,不會停止。

  不過“村莊撤并”雖然受國家力捧,但是針對“村莊撤并”在去 年的中央一號文件中也提出了明確的要求:1、立足村莊現有基礎開展鄉村建設,不盲目拆舊村、建新村,不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設;2、統籌城鎮和村莊布局,科學確定村莊分類,加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃,嚴格規范村莊撤并;3、堅持自下而上、村民自治、農民參與,啟動鄉村建設行動實施方案,因地制宜、有力有序推進;4、不得違背農民意愿、強迫農民上樓;5、村莊撤并村民同意率必須達到95%以上。

  言簡意賅地說就是,無論是以“村莊撤并”為名的搬遷,還是以“合村并居”“合村并鎮”為名的搬遷項目,必須要遵循老百姓的意愿,只有多數村民同意的話,那么才可以推進,不能采取“一刀切”違背農民意愿,強迫農民搬遷上樓,必須要與村民商量著來。

  事實上,不論是“村莊撤并”也好,還是“合村并居”也好,只要是能夠依法依規、合理推進的話,那么對老百姓來說是非常好的一件事情,既提高了被拆遷人的生活質量,也改善了居住環境,而且還可以合理利用土地,提高農民的收入。

  只不過,從此前的一些類似搬遷項目中不難發生,在推進“合村并居”“村莊撤并”過程中,仍然存在侵害被拆遷人合法權益的情況。

  對此,如果相關部門違背農民意愿,強迫農民上樓,或是在沒有給予補償、簽訂補償協議的情況下房屋被強制拆除等,那么則就違背了“村莊撤并”的初心,此時被拆遷人可以通過打12345或是12388兩個電話進行舉報,也可以在律師的幫助下維護自己的合法權益。那么,哪些村莊可能會被列入“村莊撤并”搬遷項目中呢?

  在此前寧夏回族自治區自然資源廳、發改委、農業農村廳、民政廳等七部門聯合印發的《寧夏回族自治區搬遷撤并類村莊認定標準》中,對各類搬遷撤并類村莊具體認定標準進行了細化實化。

  《標準》將搬遷撤并類村莊嚴格控制在位于生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊,因重大項目建設需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴重的村莊。

  同時,該《標準》還明確提出以下6種可認定為搬遷撤并類村莊的類型:

  1、生態保護紅線范圍內的村莊;

  2、位于生態保護紅線范圍以外、飲用水地下水源一級保護區內的村莊;

  3、地質災害影響或自然災害頻發,有較大安全隱患的村莊;

  實踐中,有一些村莊由于所處的地理位置自然災害比較多,經常會出現泥石流、山體滑坡等情況,所以,對于在這種環境下的村莊,那么今后可能就會被列入“村莊撤并”等之類的搬遷項中。

  4、位于7度及以上抗震設防烈度地區,且與地震斷裂帶最近距離小于100米的村莊;

  5、已納入各級政府搬遷撤并計劃或因重大項目建設需要搬遷的村莊;

  隨著社會的不斷發展,城鎮化不斷地建設,不少農村村民的房屋或是土地因公共利益(比如修建高速、高鐵、飛機場等)或是其他建設項目所需被征收,但是征收老百姓的房屋或土地自然要對被拆遷人進行安置。

  另外,生態環境比較脆弱的村莊也有可能被搬遷。在我國,有些地區因人為破壞等因素,村莊的生態環境非常不好,環境污染嚴重,如果長期生活下去,自然會對村民的身體健康造成一定的影響。所以,對于這樣的村莊在今后也有可能會被整體搬遷到居住環境比較好的地方。

  總之,凱諾律師要說的是,無論是哪種搬遷活動,只要有侵害被拆遷人合法權益的行為,被拆遷人一定要及時地向相關部門舉報,或是向有關部門申請行政復議,當然也可直接向法院提起行政訴訟,依法維護自己的合法權益。


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