想必大家都知道，幾乎每年的2月份就是中央一號文件出臺的時間，今年的中央一號文件也是如約而至。2023年2月13日，《中共中央　國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，即我們大家口中所稱的“2023年中央一號文件”。

　　今年的中央一號文件與往年的一樣，仍然將問題聚焦在“三農”上面，即仍然以堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等為重點工作。

　　說白了，就是今后一段時間內會大力推進鄉村建設，實現鄉村振興。不過，在大力推進鄉村建設，為農民老百姓謀福利的階段，必然會少不了合村并鎮、村莊撤并或是撤并村莊、合村并居等為名的一些建設項目。當然了，這些項目的最終目的仍然是為了讓老百姓擺脫居住條件差，居住環境差，能讓老百姓在短時間內住上環境優美、舒適的新房屋。

　　也就是說，合村并居、撤并村莊這類項目是一項具有公益性質的項目，是有利于咱老百姓，有利于國家的，通過推進這類項目，可以盤活出閑置土地、宅基地，增加農民的收入。

　　但需要注意的是，合村并居、撤并村莊并非與其他普通的征地拆遷一樣具有強制性，這類項目的展開必須要因地制宜，必須要遵循老百姓的意愿，不能強迫其上樓。

　　為了能進一步的保障農民的合法權益，每年的中央一號文件中也都會做出明確要求，比如去年的中央一號文件中就要求，落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。

　　立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。

　　而今年的中央一號文件中就再次指出，加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類編制村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規劃納入村級議事協商目錄。規范優化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。

　　除此以外，2020年自然資源部還專門發布了《關于進一步做好村莊規劃工作意見》，該意見中就對村莊撤并、合村并居提出這樣的要求，合村并居、村莊撤并要充分尊重農民意愿。規劃編制和實施要充分聽取農民意見，積極反映村民訴求，合理把握規劃實施節奏，不得強迫農民上樓。

　　言簡意賅地說，相關部門按照有關政策規定推進的合村并居、撤并村莊等項目一般是要與農民商量著來，且上不上樓、合不合村、搬不搬遷，建不建也需要在農民愿意的情況下進行，不能采取一刀切的方式，逼迫農民上樓搬遷。

　　而用一句話來概括就是在合村并居、撤并村莊等具有公益性質的項目中，農民有發言權、參與權，任何人不能使用暴力手段威脅被征收人上樓。

　　實踐過程中，如果相關部門以政策文件為由，恐嚇或是強迫農民搬遷騰空房屋上樓，那么就違背了最初的目的，此時農民可以向上一級有關部門舉報，也可以及時地咨詢專業拆遷律師，并在專業拆遷律師的幫助下，依法維護自己的合法權益。