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北京土地征收律師:新展開的土地征收應當按照什么程序進行?

  近幾年,雖然征地拆遷項目在減少,征收范圍也有明顯的縮小,但沉寂三年之后,今年各大征地拆遷建設項目又回到了三年之前,紛紛按下了開啟鍵。

  而且自去年12月底開始,北京、河北雄安、泉州、濟南、紹興、福建等不少地區相繼發布了土地征收預公告、征地公告、補償安置方案公告、拆遷公告,這意味著今年的征地拆遷會如三年前一樣如火如荼的展開,又會有不少老百姓的土地或者是房屋要被納入在征收范圍中了。

  不過,想必大家都知道,征地拆遷關系著老百姓的切身利益,又涉及國家和社會利益,所以國家針對征地拆遷專門制定和印發了《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》,就土地征收程序、征收補償標準和征收原則等作出了明確的規定,之所以出臺上述法律法規,其目的就是為了征地拆遷項目能有條不紊的實施,能保障被征收人的居住權以及其他合法權益。

  那么,下面我們就結合土地管理法中的規定,來告訴大家,在集體土地征收中,相關部門應當按照什么程序進行,進一步地幫助今年可能會被拆遷的被征收人能及時發現征收程序是否合法或違法。

  1、發布土地征收預公告

  事實上,自2020年起,征收集體土地的程序發生了較大的變化,而且補償標準也是有所改變。根據2021年起施行的《土地管理法實施》中的規定,需要征收土地的,相關部門認為符合《土地管理法》第四十五條規定的,應當發布征收土地預公告。

  土地征收預公告中應當包括征收范圍、征收目的、土地現狀調查安排等內容,并且應當以書面的形式在征收范圍內進行張貼至少十個工作日。

  2、土地現狀實地調查和社會穩定風險評估

  在發布土地征收預公告(有的地方是土地征收啟動公告)后,按照土地征收預公告中規定的時間依法展開土地現狀調查和社會穩定風險評估,并與被征收人共同確認土地現狀調查結果。

  相關部門出具土地現狀調查表后,被征地農民一定要認真核對,這可關系著被征地農民的利益,一旦發現該表中的內容有誤或是有錯,比如土地面積偏少、住宅面積不合理,樹苗數量、種類不正確等,一定要及時地告知土地現狀調查人員,避免有所損失。

  另外,社會穩定風險評估被征地農民應當要積極地參與到其中,尤其是當土地征收中,涉及自己住宅的情況下,一定要與評估機構人員一起實地調查并評估,如果評估機構人員沒有去現場,只是通過被征地農民或是其他人員的口述出具評估報告則是不合法的,而且所出具的評估結果也往往不利于被征收人。

  3、擬定征地補償安置方案

  根據《土地管理法實施條例》中的規定,縣級以上地方人民政府應當依據社會穩定風險評估結果,結合土地現狀調查情況,組織自然資源、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門擬定征地補償安置方案。

  那也就是說,在完成土地現狀調查和社會穩定風險評估之后,相關部門會依據這兩份文件中的結果擬定補償安置方案。所以,大家在調查階段和評估階段一定要積極地參與到其中,萬不可成甩手掌柜,什么都交給別人,一旦他們在此過程中有貓膩,那補償安置方案中的補償標準肯定對被征收人是不利的。

  再說明白一點就是,被征收人如果不注意細節,那拿到的補償肯定會比別人低。因此,廣大被征收人在上述兩個步驟中,一定要格外注意,且積極參與。

  4、征求老百姓意見、組織聽證

  擬定好補償安置方案之后,接下來就需要以書面的形式在征收范圍內張貼至少三十日,征求老百姓的意見,如果大多數被征地農民對補償安置方案不滿意,那相關部門就需要組織聽證,并根據聽證會的情況修改補償安置方案。

  5、辦理補償登記

  如果在此期間被征地農民沒有提出意見,那就會視為對補償標準沒有異議,在對補償標準沒意見時,則可以拿著相關文件去指定的地方辦理補償登記。需要注意的是,辦理補償登記之后,征收方一般就會直接按照補償安置方案中的標準對被征收人進行補償安置。所以,對補償安置方案有異議時,一定要積極地提出自己的意見,切勿沉默不語。

  6、簽訂補償協議

  在辦理完補償登記后,征收方就會派人,或是村委會通過村里的廣播告知你在什么時候、什么地方去簽訂補償協議,協議一旦簽訂那么基本上前期的征收工作就塵埃落定了,與此同時后續的征收工作也就與被征收人沒有多大關系了,當然,前提必須是征收方按時發放了補償款,交付了安置房,落實了補償安置工作,如果沒有按時落實補償安置,后續被征收人則可以在法律規定的期限內通過法律途徑,要求征收方繼續履行補償義務。

  7、作出征地補償安置決定

  對于沒有在簽約期限內簽訂補償協議的,相關部門應當依法作出征地補償安置決定。實踐中,如果沒有收到這一份文件,征收方就強制拆除了房屋,就嚴重侵害了被征收人的合法權益。

  8、依法申請征收土地

  在完成了前期征收工作后,即上述法定征收步驟之后,那么征收方則可以向相關部門辦理審批手續。

  9、發布土地征收公告

  在獲得審批手續,即拿到了征地批復文件之后,征收方需要在征收范圍內以書面的形式發布土地征收公告。需要注意的是,土地征收公告與土地征收預公告雖然只差一個字,但其意義卻不同,前者有法律效力,倘若被征收人對征收行為不服,則可以向人民法院提起訴訟,維護自己的權益,但后者則是沒有法律效力的,其只是起到一個告知作用,但無論是土地征收預公告還是土地征收公告都是必有的文件,缺少一份,其征收程序都是不合法的。

  10、強制執行

  最后就是強制執行,一般強制執行必須是在拿到人民法院的裁定書之后才能實施的行為,如果被征地農民因補償不合理而拒絕簽訂協議或搬遷,但其在法定期限內提起了訴訟的,那么一般情況下,征收方則是不可以實施強制拆除行為的。

  所以,大家在收到征地補償安置決定或是責令交出土地決定之后,一旦對這兩份文件不服,那么一定要及時地啟動法律程序,避免征收方向人民法院申請強制執行,最后房屋被合法拆除。


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