耕地保護(hù)一直以來都受國家的重視，在耕地保護(hù)方面，國家也是花費(fèi)了不少的精力，出臺(tái)了不少的政策規(guī)定，其目的就是嚴(yán)防出現(xiàn)違法亂占耕地、永久基本農(nóng)田、林地、草地等違法行為，制止新增違法占用耕地、永久基本農(nóng)田行為。

　　近日，自然資源部辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于開展2023年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》，該通知決定在全國部署開展2023年衛(wèi)片執(zhí)法工作，要求地方各級(jí)自然資源主管部門早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處各類自然資源違法行為。

　　那么，什么是衛(wèi)片執(zhí)法呢？

　　所謂的衛(wèi)片執(zhí)法就是通過衛(wèi)星遙感等技術(shù)將一個(gè)地區(qū)的土地、礦產(chǎn)利用情況形成衛(wèi)片，將該地區(qū)同一地域前后兩個(gè)不同時(shí)期的衛(wèi)片疊加進(jìn)行對比后，對發(fā)生變化的地塊逐一進(jìn)行核查。

　　簡單一點(diǎn)來說就是，通過衛(wèi)星拍的照片，來逐一核查各種非法占地、非法采礦等行為。

　　下面我們就結(jié)合自然資源部發(fā)布的《關(guān)于開展2023年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》中的內(nèi)容來看一下今年的衛(wèi)片執(zhí)法重點(diǎn)都側(cè)重于哪些方面，衛(wèi)片執(zhí)法應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持什么原則。

　　主要核查目標(biāo)

　　該《通知》中明確，今年的衛(wèi)片執(zhí)法目標(biāo)主要有以下兩方面；一是依法嚴(yán)肅查處不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的非農(nóng)化建設(shè)違法占用耕地問題，尤其是違反國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”有關(guān)規(guī)定，違法占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線問題。二是依法嚴(yán)厲打擊非法開采稀土等戰(zhàn)略性礦種的違法行為。

　　也就是說，今年的衛(wèi)片執(zhí)法主要聚焦在耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源保護(hù)兩方面。

　　所以，違法亂占用耕地、永久基本農(nóng)田的行為一旦被查到，違法占用土地者將會(huì)被嚴(yán)查，處罰等。

　　衛(wèi)片執(zhí)法必須要依法進(jìn)行

　　不過，《通知》中明確，在衛(wèi)片執(zhí)法過程中，必須要堅(jiān)守真實(shí)性。依法依規(guī)地開展違法行為查處整改，據(jù)實(shí)填報(bào)核實(shí)結(jié)果，不能謊報(bào)瞞報(bào)，不能弄虛作假，不能虛假整改等。

　　衛(wèi)片執(zhí)法重點(diǎn)聚焦在耕地保護(hù)方面，重點(diǎn)打擊惡意違法用耕地、特別是違法占用永久基本農(nóng)田的新增非農(nóng)建設(shè)行為。

　　不得以衛(wèi)片執(zhí)法圖斑直接作為行政處罰的依據(jù)

　　在實(shí)踐中，經(jīng)常有相關(guān)部門在違法建設(shè)行為整治過程中，以航拍圖中有你家為由，對老百姓房屋直接實(shí)施強(qiáng)制拆除，或是作出其他行政處罰決定，但是這種行為明顯違反了相關(guān)的法律法規(guī)，是侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的一種行為。房屋是不是違法建筑，必須要經(jīng)過立案、調(diào)查取證、保障當(dāng)事人聽證權(quán)、陳述、申辯等權(quán)利，不能僅以航拍圖作為依據(jù)，對建設(shè)者進(jìn)行處罰。

　　所以，為了在衛(wèi)片執(zhí)法過程中，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，該通知中就對此作出了明確規(guī)定。《通知》明確，嚴(yán)肅查處違法行為。部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑是通過遙感監(jiān)測判讀反映的地表變化情況，各級(jí)自然資源主管部門不得將其直接作為行政處罰的依據(jù)。對經(jīng)判定確實(shí)存在自然資源違法行為的，地方各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定及時(shí)制止。

　　也就是說，不能僅通過衛(wèi)星拍攝的照片來判斷是否存在違法占用耕地、永久基本農(nóng)田的行為，仍然需要啟動(dòng)立案、調(diào)查取證、聽取當(dāng)事人陳述、申辯、依法告知、催告，依法作出行政處罰決定等法定程序，否則執(zhí)法行為不合法。

　　對此，凱諾律師在這里就需要提醒大家了，經(jīng)過一系列的法定程序之后，如果相關(guān)部門認(rèn)定確實(shí)存在違法亂占耕地、永久基本農(nóng)田等行為，并對你作出了相應(yīng)的行政處罰決定書，比如責(zé)令限期拆除決定、責(zé)令限期整改通知等文件時(shí)，當(dāng)事人一定要重視起來，因?yàn)楫?dāng)你收到行政處罰決定時(shí)，這份文件已經(jīng)對自己產(chǎn)生了很大的影響。

　　如果不重視，也沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行行政處罰決定書，那么相關(guān)部門就會(huì)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。所以，在收到行政處罰決定書以后，如果不服，那么一定要在法律規(guī)定的期限內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序，一般向相關(guān)部門申請行政復(fù)議的期限是60日，向人民法院提起訴訟的期限是15日。反之，如果沒有在這個(gè)期限內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的程序，那么只要期限屆滿，那么相關(guān)部門便可以申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)然了，實(shí)踐中存在當(dāng)事人既沒有履行行政處罰決定，也沒有提起相應(yīng)的法律程序的情況，那么在這種情況下，相關(guān)部門未履行法定程序，便強(qiáng)制拆除了建筑，那么其行為也是侵害當(dāng)事人權(quán)益的一種行為。對此，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟，要求他們承擔(dān)給自己合法財(cái)產(chǎn)造成損失的賠償責(zé)任。

　　總之，凱諾律師最后要說的是，衛(wèi)片執(zhí)法不能搞簡單化，“一刀切”，一定要依法依規(guī)的進(jìn)行。實(shí)踐中，如果遇到相關(guān)部門僅以衛(wèi)星圖來作為處理違法占用耕地的依據(jù)，未按照法定程序進(jìn)行核實(shí)、查處等，那么當(dāng)事人可以及時(shí)地咨詢專業(yè)律師。