第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強土地管理，依法征收集體土地，維護被征地單位和個人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等法律法規，《四川省人民政府辦公廳關于加強企業職工基本養老保險基金收支管理有關問題的通知》（川辦發〔2018〕59號）、《四川省被征地農民養老保障實施辦法》（川人社發〔2018〕46號）、《眉山市人民政府關于公布眉山市征收農用地區片綜合地價標準的通知》（眉府發〔2020〕19號）、《眉山市人民政府關于公布眉山市征地青苗和地上附著物補償標準的通知》（眉府發〔2020〕24號）、《眉山市自然資源局關于進一步規范集體土地征收管理的通知》（眉市自然資發〔2020〕54號）等政策精神，結合彭山實際，制定本辦法。

　　第二條 彭山區行政區域范圍內（不含天府新區青龍街道、錦江鎮，下同）實施集體土地征收補償安置（不含雙掛鉤項目、宅基地改革項目，下同）適用本辦法。

　　第三條 集體土地征收補償安置工作堅持“征收合法、補償合規、安置合理、公平公正、公開透明、規范統一”的原則，兼顧國家、集體和個人利益。

　　第四條 眉山市彭山區人民政府（以下簡稱“區政府”）是彭山區集體土地征收補償安置法定主體，眉山市彭山區自然資源和規劃局（以下簡稱“區自規局”）是彭山區集體土地征收補償安置實施主體，眉山市彭山區城鄉土地征收補償安置中心（以下簡稱“區征補安置中心”）是彭山區集體土地征收補償安置服務保障單位，鎮人民政府（街道辦事處）受區自規局委托，負責征收補償安置具體工作。區紀委監委、財政、審計、公安、民政、發展改革、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、農業農村、林業和園林、信訪等相關部門按照各自職能職責，統籌協調，密切配合，協助做好集體土地征收補償安置相關工作。

　　建立彭山區集體土地征收工作聯席會議機制。聯席會議由分管集體土地征收補償安置工作和負責土地征收具體項目的區級領導召集并主持，聯席會議成員單位為區自規局、區財政局、區司法局、區審計局、區公安分局、區人力資源和社會保障局、區信訪局和區征補安置中心等，根據工作需要邀請議題涉及的相關單位參加。聯席會議具體研究《征地補償安置實施方案》和本辦法未能涵蓋的其他情形，以及土地征收、房屋搬遷、人員安置工作中的具體問題，形成初步處理方案，按程序經區政府批準后實施。

　　第五條 《征地補償安置方案》經依法批準，并對被征收土地集體經濟組織和個人補償后，被征收土地集體經濟組織和個人應當在規定期限內交付土地，不得以任何理由和形式拒絕、阻擾。

　　第六條 《征地補償安置方案》經批準后依法組織實施，征收補償安置爭議不影響征收補償安置方案的實施。

　　第七條 征收土地完成后，區征補安置中心牽頭，區自規局、區財政局和涉及土地征收的鎮（街道）配合，對征收土地的各類資金進行結算，形成宗地核算報告。區審計局根據審計項目計劃對征收補償安置資金的撥付和使用情況進行審計。

　　第二章 土地征收補償

　　第八條 土地征收補償標準按照區政府公布經四川省人民政府批準的彭山區征收集體土地區片綜合地價標準執行。

　　第九條 征收土地類別包括農用地和其他土地（含宅基地等集體建設用地）。征收農用地的土地補償費和安置補助費由區片綜合地價確定。其他土地（含宅基地等集體建設用地）的補償標準按農用地區片綜合地價標準執行。

　　第十條 征收土地范圍以區征補安置中心出具并經區自規局復核的征地范圍圖為準，鎮（街道）不得擅自擴大征收范圍。征收土地面積以有相應資質的測繪公司測繪的投影面積為準。測繪公司由區征補安置中心按程序確定。區自規局要加強對測繪公司的監督和業務指導。

　　第十一條 土地征收補償資金應及時足額撥付到位，任何單位和個人不得私分、平調、挪用和截留。

　　第十二條 土地征收補償資金在被征地集體經濟組織成員內分配。參與分配人員統計的時間節點為《征地補償安置協議》生效之日，分配方案按程序確定。

　　第三章 青苗和地上附著物搬遷補償

　　第十三條 青苗包括小春、大春和一年成熟的其他普通農作物。地上附著物包括農村集體土地上的建筑物、構筑物、附屬物、各類設施設備及林木果樹等。

　　第十四條 青苗和地上附著物補償按照先測繪、清點、核

　　實，再補償的程序進行。測繪、清點、核實工作由鎮（街道）負責，由相應資質的測繪公司在村（居）組配合下按照“公開、公正、公平、透明、真實、規范”原則開展并出具相關報告。

　　第十五條 區征補安置中心及時組織人員按照不低于10%的比例分戶對測繪、清點結果進行抽查復核。

　　第十六條 青苗和地上附著物補償按照區政府公布經四川省人民政府批準的標準執行。

　　（一）青苗費補償標準見附件1

　　（二）建筑物（房屋）重置價標準見附件2

　　（三）構筑物及附屬物補償標準見附件3

　　（四）林木果樹規范種植（栽培）密度標準見附件4

　　（五）零星林木果樹補償標準見附件5

　　（六）成片林木果樹補償標準見附件6

　　（七）規模養殖場標準見附件7

　　林木果樹應按照規范密度種植、栽培，其周邊套（間）種的青苗不予補償。

　　第十七條 集體土地上具有合法用地手續、依法辦理工商、稅務登記且實際經營的國省縣道以及中心城區內臨街（路）進深不超過12米的經營性用房的一次性經營損失補償，以項目為單位，由區征補安置中心按程序確定有相應資質的評估公司分區域對房租進行評估。鎮（街道）參照評估結果，按照5年房租標準提出一次性補償方案，由鎮（街道）黨（工）委會議審議、區征補安置中心復核，列入項目《征地補償安置實施方案》，報區政府批準后執行。

　　第十八條 集體土地上具有合法用地手續、依法辦理工商、稅務登記且在合法經營的農家樂和具有合法登記手續的規模養殖場的地上附著物等按照集體土地上的附著物標準補償；農家樂的一次性經營損失、規模養殖場養殖物的轉移費用以及農家樂、養殖場超出集體土地上附著物補償范圍的附著物的補償，由區征補安置中心按程序確定有相應資質的評估公司評估。鎮（街道）參照評估結果，逐個擬定補償方案，由鎮（街道）黨（工）委會議審議、區征補安置中心復核，報區政府批準后執行。

　　第十九條 征地范圍內房屋產權人不是被征地集體經濟組織成員的，只給予房屋、構筑物、附著物及其它附屬設施等補償。

　　第二十條 土地征收涉及水、電、氣、電視、通訊、廣播等桿管線設施的，由各設施產權單位按照規劃部門確定的方案進行遷改。

　　第二十一條 對在規定時間內完成搬遷的農戶，按照1000元/人的標準給予搬遷補助（含第二次搬遷補助）。

　　第二十二條 有下列情形之一的，不予補償：

　　（一）土地征收啟動公告發布之日起搶栽搶種的林木果樹花卉、搶搭搶建的各類地上附著物等。

　　（二）室內、屋頂或可移動的林木果樹花卉等；

　　（三）違（非）法建設的建筑物、構筑物等；

　　（四）超過批準期限的臨時建筑物、構筑物等；

　　（五）應還耕而未還耕土地上的建筑物、構筑物等。

　　第四章 人員安置

　　第二十三條 土地征收，對被征地農民依法納入養老保障安置。涉及房屋搬遷且符合安置條件的人員，給予居住保障安置。

　　第二十四條 《征地補償安置協議》生效之日，土地征收涉及的集體經濟組織原則上暫停戶籍遷入。

　　第二十五條 符合養老保障安置條件的人員：

　　（一）戶籍在被征地集體經濟組織，享有集體經濟組織收益分配權利、履行集體經濟組織成員義務的人員。

　　（二）戶籍因服役從被征地集體經濟組織遷出、正在服現役的士兵或服現役不滿12年的士官。

　　（三）戶籍因大中專入學從被征地集體經濟組織遷出、正在就讀且未享受財政供養的全日制大中專院校在校學生（含本碩連讀）；因畢業、除名、退學等原因，憑全日制大中專院校出具的戶籍遷移手續將戶口從學校直接遷回原籍所在鎮（街道）且未享受財政供養的人員。

　　（四）被征地集體經濟組織成員中的服刑人員。

　　（五）法律法規政策規定符合養老保障安置條件的其他人員。

　　第二十六條 不符合養老保障安置條件的人員：

　　（一）戶籍在被征地集體經濟組織，不具備集體經濟組織成員資格，不參加集體經濟組織收益分配，未履行集體經濟組織成員義務的人員。

　　（二）戶籍在本集體經濟組織的失蹤人員以及土地征收協議生效前已死亡未銷戶的人員。

　　（三）非農業人口的遷入人員（含“輪換工”和遷出地已經享受被征地農民養老保障安置的人員）。

　　（四）回原籍居住的黨政機關、國有企事業單位正式職工及離退休人員。

　　（五）以鄉鎮聘用人員、民辦（代課）教師、鄉鎮衛生院聘用人員、村社“赤腳醫生”等特殊身份參加城鎮職工養老保障的人員。

　　（六）按照《退役士兵安置條例》規定，應由國家安排工作的退役人員。

　　（七）戶籍因畢業（除名、退學等）未從全日制大中專院校直接遷回原籍的人員。

　　（八）未依法進行戶籍登記的人員。

　　（九）法律法規政策規定不符合養老保障安置條件的其他人員。

　　第二十七條 符合居住保障安置條件的人員：

　　（一）符合本辦法第二十五條的人員。

　　（二）原籍在被征地集體經濟組織，以鄉鎮聘用人員、民辦（代課）教師、鄉鎮衛生院聘用人員、村社“赤腳醫生”等特殊身份參加城鎮職工養老保障，長期在被征地集體經濟組織居住、生活且在他處無住房的人員。

　　（三）戶籍遷回被征地集體經濟組織的“輪換工”。

　　（四）因征地原因享受養老保障安置后，參加被征地集體經濟組織收益分配、履行集體經濟組織成員義務、未享受過居住保障安置的人員。

　　（五）戶籍在被征地集體經濟組織，參加集體經濟組織分配，履行集體經濟組織成員義務，雖無房屋搬遷，但有且只有一處宅基地被征收，自愿放棄重新申請宅基地且未享受過居住保障安置的人員。

　　（六）法律法規政策規定符合居住保障安置條件的其他人員。

　　第二十八條 不符合居住保障安置條件的人員：

　　（一）不涉及房屋搬遷的被征地集體經濟組織成員（含之前搬遷后已經完成安置的集體經濟組織成員的戶內新增人員）。

　　（二）《征地補償安置協議》生效后至《搬遷補償安置協議》簽訂前的遷出人員或死亡人員。

　　（三）以其他方式遷入，但不參加被征地集體經濟組織收益分配的人員。

　　（四）戶籍在遷入被征地集體經濟組織前，在遷出地已經享受過居住保障安置的人員。

　　（五）原籍在被征地集體經濟組織，以鄉鎮聘用人員、民辦（代課）教師、鄉鎮衛生院聘用人員、村社“赤腳醫生”等特殊身份參加城鎮職工養老保障，沒有在被征地集體經濟組織居住、生活或者雖在被征地集體經濟組織居住、生活，但在他處有住房的人員。

　　（六）戶籍未遷回被征地集體經濟組織的“輪換工”。

　　（七）未依法進行戶籍登記的出生人員和收（拾、撫）養人員。

　　（八）通過自建、買賣、繼承、受贈等方式取得房屋的非被征地集體經濟組織人員。

　　（九）黨政機關、國有企事業單位正式職工及離退休人員（符合隨戶安置的除外）。

　　（十）享受財政供養的大中專院校學生。

　　（十一）按照《退役士兵安置條例》規定，應由國家安排工作的人員。

　　（十二）法律法規政策規定不符合居住保障安置條件的其他人員。

　　第二十九條 各鎮（街道）應嚴格按照條件和程序對養老保障安置和居住保障安置人員進行資格（條件）審查。

　　第三十條 安置辦法。

　　（一）養老保障安置

　　1.符合養老保障安置條件的人員，統計的時間節點為《征地補償安置協議》生效之日。

　　2.安置人數由區征補安置中心根據相關法律法規政策和土地征收情況核定，具體人員由被征地集體經濟組織在被征地農民中按照“人地對應”“即征即保、分類施保”和村民自治原則提出，經鎮（街道）審核公示、區征補安置中心復核后報區政府審定。

　　3.被征地農民養老保障參保事宜按相關政策和程序執行，資金及時足額到位，專戶存儲使用。

　　4.被征地人員參加養老保障安置后，仍作為集體經濟組織成員，參與集體經濟組織收益分配。

　　（二）居住保障安置

　　1.人員確定。以《征地補償安置協議》生效之日為時間節點鎖定農戶符合居住保障安置條件的所有人員，在農戶簽訂《搬遷補償安置協議》之日，從鎖定符合居住保障安置條件的人員中，按照實際在冊情況確定居住保障安置具體人員。

　　2.保障原則。居住保障安置采取以戶為單位，提供安置住房或者貨幣補償等方式給予搬遷農戶公平、合理的安置。

　　3.隨戶安置。享受安置政策的戶主的非農戶口配偶、父母（直系）、子女（含未享受過住房公積金的離退休干部、職工），其戶籍不在被征地集體經濟組織，但在被征地集體經濟組織長期居住且他處無住房的，享受隨戶安置。隨戶人員按照中心城區內5.25萬元/人、中心城區外3萬元/人標準領取貨幣補償款，不再享受其他補助和安置。

　　4.安置方式。

　　（1）統規統建安置。政府為搬遷農戶按照55平方米/人標準提供安置住房，不再提供經營性用房。安置住房建筑面積誤差在3%以內（含）的部分，按建筑成本價相互補差；誤差在3%以上的部分，按市場價相互補差。

　　自農戶簽訂《搬遷補償安置協議》生效至政府提供安置住房公告的交房時間之間，減少人員（依法婚嫁遷出且在遷入地未享受安置的人員以及死亡人員）仍可享受除過渡費之外的相關政策。增加人員（依法婚嫁、合法生育且戶口上在搬遷戶戶內的人員），只給予貨幣補償安置，不享受其他形式安置。政府提供安置住房公告的交房時間之后的新增人員一律不予安置。

　　臨時安置過渡費。政府不提供過渡周轉房，通過發放過渡費形式由搬遷農戶自行解決過渡問題。過渡費按戶發放，以人數計算。自農戶簽訂《搬遷補償安置協議》生效并交付舊房當月起至安置住房公告的交房時間后的三個月止，第一年按每人每月175元、第二年起按每人每月350元計發。另外一次性給予過渡人員300元/人的租房補助。過渡人員在過渡期遷出或死亡的，從遷出或死亡的下一個過渡時間段停發過渡費。戶內增加人員、無房屋搬遷人員、隨戶安置人員不享受過渡費。本辦法施行前已實施的項目，選擇統規統建安置符合過渡費發放條件的未安置人員，從本辦法施行之月開始，過渡費標準按本辦法規定的標準執行。本辦法施行前已發放過渡費的，過渡費覆蓋時間結束后再按本辦法標準執行。

　　政府提供安置住房為“清水房”，面積為建筑面積（含公攤）。安置住房的水、電、氣、閉路初裝費用依據舊房套數按照“原有免收、新增減半”原則收取。安置住房套數超過舊房套數的部分，全額收取。安置住房涉及的其他稅費，包括但不限于契稅、維修基金、物業管理費等由安置戶自行承擔。

　　（2）貨幣補償安置。對已有商品住房或者在彭山區域以不低于貨幣補償款的60%購買商品房的搬遷農戶，按照中心城區內16萬元/人、中心城區外8萬元/人（含安置過渡費、搬遷費和就業補助等其他所有費用）的標準給予貨幣補償。

　　（3）貨幣補助購買商品房安置。貨幣補助購買商品房安置政策另行制定。

　　第三十一條人力資源和社會保障部門負責土地征收后搬遷安置人員的就業培訓和再就業指導。

　　第三十二條 搬遷安置人員符合低保政策的，由民政部門依法納入城鎮居民最低生活保障。

　　第三十三條 農村集體經濟組織的土地被全部征收，依法撤銷該農村集體經濟組織建制，農業人口全部農轉非。原農村集體經濟組織財產，應當造冊登記，并予公布，用于被征地農村集體經濟組織成員的生產和生活。

　　第五章 法律責任

　　第三十四條 土地依法征收補償后，當事人拒不搬遷的，由自然資源行政主管部門責令其限期搬遷、交出土地；逾期不搬遷、交地的，依法向人民法院申請強制執行。

　　第三十五條 當事人對征收補償安置具體行政行為有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人在申請行政復議或提起行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。

　　第三十六條 嚴禁干擾、阻礙征收補償安置工作，違者依法處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十七條 凡以弄虛作假、隱瞞騙取等方式獲取征收補償安置的，一經查實，沒收其非法所得，并追究當事人、責任人相關責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十八條 嚴禁侵占、挪用征收補償安置資金，違者依法處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十九條 從事征收補償安置工作的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由紀委監委依法追責；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 國務院、四川省人民政府對能源、交通、水利等基礎設施建設涉及土地征收補償安置另有規定的，從其規定。

　　第四十一條 本辦法施行后，之前有關文件規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

　　第四十二條 彭山區行政區域范圍內征收集體土地，在土地征收項目啟動前，由項目所在鎮（街道）按照本辦法的規定，針對項目具體情況，草擬項目《征地補償安置實施方案》，經區征補安置中心復核、聯席會議審核后，報區政府批準后實施。

　　第四十三條 2019年12月31日前啟動的征收項目繼續按照啟動當時的政策執行。2020年1月1日至2020年12月31日啟動的征收項目，土地補償按照本辦法中的區片綜合地價標準執行，其他政策和補償標準繼續按照啟動當時的政策執行。2021年1月1日后啟動的征收項目按照本辦法的規定執行。

　　第四十四條 本辦法從2022年1月1日施行。

　　來源：彭山區人民政府網站