今年2月份，自然資源部發布了《關于開展2023年衛片執法工作的通知》，該《通知》中主要對今年的衛片執法工作進行了部署。在該《通知》中提到，各地自然資源主管部門要早發現、早制止，嚴肅查處各類違法行為。

　　違法行為查處主要聚焦在耕地保護和礦產資源保護兩個方面，依法嚴肅查處不符合高質量發展要求的非農化建設違法占用耕地行為，尤其是違反國土空間規劃和“三區三線”有關規定，違法占用永久基本農田和生態保護紅線的違法行為。另外，在衛片執法過程中，也要依法嚴厲打擊非法開采稀土等戰略性礦種的違法行為，一定要牢牢守住十八億畝耕地保護紅線，嚴守資源安全底線，維護資源資產權益。

　　這里，凱諾律師需要先給大家稍作解釋的是，所謂的三區指的就是城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間，而三線分別對應的就是在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

　　在了解這些知識點之后，那么我們老百姓便可以很清晰的知道，自己的一些建設行為是否違反了政策規定。

　　那么，2023年的衛片執法應當如何開展呢？下面我們就結合該《通知》中的內容來為大家淺析一下

　　一、不得弄虛作假、聚焦工作重點

　　在《關于開展2023年衛片執法工作的通知》中指出，堅決依法依規開展圖斑合法性判定和違法行為查處整改，據實填報核實結果。堅決杜絕明知故犯、謊報瞞報、弄虛作假、虛假整改等行為。

　　聚焦耕地保護，重點打擊惡意違法占用耕地、特別是違法占用永久基本農田的新增非農建設行為；聚焦生態保護，重點打擊生態保護紅線內違法違規采礦嚴重破壞生態環境行為；聚焦保護能源資源安全，重點打擊違法開采戰略性礦種行為。

　　從上述的內容中我們了解到，一般情況下，無論是衛片執法還是其他違法建設行為的查處，在其過程中都應當要堅守真實性、準確性，依法進行，保障當事人相應的權益，不得謊報、瞞報等。也就是說，不能將一些不屬于此次查處的違法行為歸在衛片執法過程中，此次衛片執法，重點查處的對象是占用耕地，特別是永久基本農田的新增非農業建設行為，而對于不屬于土地衛片執法工作范圍的，一般可以不提取，這點大家一定要了解。

　　二、不能僅憑衛片執法圖斑進行處罰

　　不管是在衛片執法過程中，還是其他違法建設行為查處中，一般均不能僅以衛片執法圖斑或是其他航拍圖作為對違法建設行為處罰的依據。

　　在該《通知》中指出，嚴肅查處違法行為。部下發的衛片執法圖斑是通過遙感監測判讀反映的地表變化情況，各級自然資源主管部門不得將其直接作為行政處罰的依據。對經判定確實存在自然資源違法行為的，地方各級自然資源主管部門要嚴格按照相關法律法規和《自然資源違法行為立案查處工作規程（試行）》有關規定及時制止，依法依規查處。

　　對于屬于林草、農業農村、水利等其他部門職責范圍的違法行為，要按有關規定及時移交相關部門處置。對違法情節嚴重，造成生態環境嚴重損害，社會影響惡劣的重大典型案件，省級自然資源主管部門要采取直接立案查處、掛牌督辦等方式嚴肅處理，并向社會公開。

　　簡單點來說就是，衛星拍攝到的地表情況，僅是判定是否存在違法占用耕地或是永久基本農田其中的一份證據，并非是唯一依據，因此實踐中，如果衛片執法工作人員僅依據這一份衛星執法圖斑對違法占用耕地或是永久基本農田的新增非農業建設行為進行行政處罰，則就違反了法律法規是不合法的。

　　而對于是否確實存在違法占用耕地或是永久基本農田的新增非農業建設行為，除了要看衛片執法圖斑以外，還需要結合實際的情況來確定，也就是說，相關部門還需要啟動實地走訪、調查、核實、取證、聽取當事人陳述、申辯等程序。

　　在判定確實存在違法建設行為時，還要依法履行告知、催告，依法作出行政處罰等，否則相關部門的執法行為就不合法。

　　對此，這里凱諾律師重點要說一下，一旦占用耕地或是永久基本農田的行為被判定為是違法建設行為，那么在相關部門依法履行法定程序后，必定會對當事人作出行政處罰決定書，行政處罰決定書是一份會對當事人權益產生影響的一份文件，如果當事人收到它以后不管，或是認為它不重要，那其后果將會非常嚴重。

　　因此，大家在收到行政處罰決定書（限期拆除決定書）等文件時，如果認為該文件不合法，或是對此文件不服，那么一定要在法律規定的期限內向人民法院提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定書。

　　三、不搞“一刀切”

　　另外，在《通知》中還指出，不得確定不切實際的目標，搞形式主義，增加基層負擔。不搞簡單化，“一刀切”。

　　也就是說，衛片執法也需要依法依規的進行，不能眉毛胡子一把抓，也需要結合實際的情況進行判定，更不能一拆了事。實踐中，倘若相關部門未履行法定程序，未按照衛片執法原則進行，那么當事人是有權向有關部門投訴、舉報的，要求有關部門查處他們的違法行為。