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北京土地征收律師 集體土地、房屋征收補(bǔ)償安置中,合理、公平應(yīng)體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面征收集體土地和房屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)比征收國有土地上房屋要復(fù)雜得多,不僅征收程序有著很大的區(qū)別,而且補(bǔ)償方面也是大不相同。因此,在征收集體土地和農(nóng)村房屋時(shí),矛盾糾紛往往接連不斷、接踵而至。其中,集體土地征收中,引發(fā)糾紛矛盾最多的一個(gè)因素就是拆遷補(bǔ)償了。 對(duì)于拆遷補(bǔ)償,往往有很多被征收人會(huì)認(rèn)為,征收方給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房屋真實(shí)的價(jià)值,往往低于其原有的生活水平,如果自己答應(yīng)搬遷,拿走他們給出的補(bǔ)償,自己以后的生活肯定會(huì)陷入萬劫不復(fù)的局面,所以,寧可與征收方一直耗下去,也不想和征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議,完成搬遷。 事實(shí)上,關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),我國《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中就有明確的規(guī)定,因公共利益需要,確需要征收被征地農(nóng)民土地的,可以依法征收,但必須要給予被征地農(nóng)民合理、公平的補(bǔ)償。 雖然說,水利工程、各種大型建設(shè)項(xiàng)目(修路、建高鐵、地鐵、飛機(jī)場(chǎng))以及其他因公共利益開展的征收項(xiàng)目,一般具有強(qiáng)制性,但在具體實(shí)施過程中,一定要將上述法律法規(guī)中的合理、公平體現(xiàn)在征收中,只有這樣,那么才能進(jìn)一步減少矛盾和糾紛。那么,農(nóng)村房屋拆遷和土地征收中,公平、合理應(yīng)如何體現(xiàn)在征收中呢?主要有以下幾點(diǎn) 一、土地征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)、信息公開原則 《土地管理法》第四十七條規(guī)定明確了土地征收開展的程序,從該條規(guī)定中可以看出,土地征收應(yīng)當(dāng)要將具體的征收信息包括征收目的、征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)在征收范圍內(nèi)予以公告,告知被征地農(nóng)民具體開展征收工作的時(shí)間,保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)、提出意見的權(quán)利。 另外,也需要保障被征地農(nóng)民提出聽證,對(duì)征收過程中存在的違法行為提起行政訴訟、申請(qǐng)行政復(fù)議等的權(quán)利。 也就是說,征收方在征收過程中發(fā)布的一些書面文件中,應(yīng)當(dāng)要明確救濟(jì)權(quán)及救濟(jì)期限,一旦在具體征收中,相關(guān)部門有違法違規(guī)征收的行為,那么被征地農(nóng)民便可以第一時(shí)間針對(duì)侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為進(jìn)行復(fù)議或是訴訟。 其次,土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果一般也需要在公示欄中進(jìn)行公示或是與被征地農(nóng)民共同確認(rèn)結(jié)果,這也是體現(xiàn)“公平”的一個(gè)重要程序,如果土地征收中,沒有這些程序,那公平自然也就不存在。 二、征收后的生活應(yīng)高于或保持原有生活水平 根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。 從上述的規(guī)定中我們可以看到,被征地農(nóng)民被拆遷以后,其的生活水平和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)要保持征收之前的狀態(tài)或是要高于征收之前的狀態(tài),也就是,涉及農(nóng)村房屋拆遷的,征收必須要保障被征地農(nóng)民居住權(quán),不能一拆了之,讓被征地農(nóng)民一個(gè)住處都沒有,這顯然就違反了上述法律法規(guī)中規(guī)定的征收原則。 對(duì)于征收沒有涉及住宅的,土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用應(yīng)及時(shí)發(fā)放,土地被征收,農(nóng)民失去了土地,且也就意味著失去了最基本的收入,所以,青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)以及社會(huì)保障費(fèi)是被征地農(nóng)民失去土地以后的一個(gè)重要保障,因此,若想征收順利進(jìn)行,補(bǔ)償發(fā)放“及時(shí)”一定要體現(xiàn)出來。 三、應(yīng)遵循先補(bǔ)償、后搬遷原則 無論是集體土地征收還是國有土地征收,先補(bǔ)償、后搬遷都是合理、合法征收的一個(gè)重要原則,倘若先搬遷、后補(bǔ)償,那么“合理”二字在征收補(bǔ)償中也就成了名副其實(shí)的一個(gè)“擺設(shè)”。 實(shí)踐中,如果征收方以各種理由要求被征地農(nóng)民先搬遷,然后再給予補(bǔ)償,其行為就顯然已經(jīng)侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。因此,作為被征收人在遇到先搬遷、后補(bǔ)償?shù)男袨闀r(shí),一定要拒絕簽訂協(xié)議,拒絕搬遷,避免陷入對(duì)自己不利的局面中。 |