作出責令交出土地決定是有前提條件的，不是征收方在任何時間都可以作出，且以該文件強迫被征地農民交出土地的，必須要完成以下幾個步驟

　　1、依法落實了各項補償費用

　　土地征收中，一般被征地農民可以獲得土地補償費、地上附著物、安置補助費、青苗補助費及農村村民住宅費、社會保障費等，這些補償費必須要依法落實到位，如果征收中，并沒有將這些補償落實到位，便要求被征地農民交出土地，那則是不合法的。反之，倘若各項補償費都已經落實到位，被征地農民也都拿到了補償，那么，征收方則可以依法作出責令交出土地決定，并向法院申請強制執行。

　　2、依法作出了征地補償安置決定

　　根據《土地管理法實施條例》中的規定，對個別未達成征地補償安置協議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

　　作出征地補償安置決定是征收土地中的一項法定程序（但這只針對未簽訂補償安置協議的被征地農民），如果被征地農民因補償不合理而拒絕簽訂補償協議時，征收方在作出責令交出土地之前，還應當要履行征地補償安置決定這一程序。

　　如果被征地農民在收到征地補償安置決定后，沒有交出土地或是簽訂補償協議，更沒有啟動相應的法律程序，接下來，征收方便可以作出責令交地，申請人民法院強制執行。反之，如果沒有履行這一程序，便直接進入下一個程序，即直接強制清除地上附著物，那就是不合法的。

　　3、依法保障了當事人各項權益

　　除此以外，作出責令交出土地決定之前，還必須要保障被征地農民的知表權、參與權、監督權以及選擇權、救濟權、補償安置權益等。如果有一項未落實到位，那么，其所作出的責令交出土地決定都是不合法的，只要被征地農民提起了訴訟，都有可能被法院給撤銷。

　　而上述案例中，相關部門在未保障鄭某知情權等權益的情況下，就直接給其作出一份責令交出土地決定，并強制清除其耕地上的青苗等，已經嚴重侵害了鄭某的合法權益，違反了《土地管理法》等法律法規中的規定。

　　對此，凱諾律師提醒大家，面對征收方在未保障自己各項權益的情況下，就直接強迫自己交出土地的行為時，被征地農民一定要及時地搜集相關的證據材料，及時地啟動法律程序，依法維護自己的合法權益。