一直以來我們都在強(qiáng)調(diào)，耕地是非常珍貴的資源，所以國家在耕地保護(hù)方面是非常的重視，不僅出臺(tái)了各種法律法規(guī)及政策文件，而且還下了很大的功夫用實(shí)際行動(dòng)去保護(hù)耕地，比如堅(jiān)持土地用途管制制度、強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡、嚴(yán)格執(zhí)行城市用地規(guī)模審核制度以及通過大督察、衛(wèi)片執(zhí)法等徹查一切違法占地行為等等， 這足以看出我國對(duì)耕地保護(hù)上是多么的嚴(yán)格。

　　不過，雖然我國已經(jīng)在耕地保護(hù)方面實(shí)施了最嚴(yán)格的保護(hù)制度，但實(shí)踐中，仍然存在耕地被破壞的情形，仍然有一些地方相關(guān)部門對(duì)耕地保護(hù)制度落實(shí)不到位等等，比如有企業(yè)公司或者是個(gè)人、行政機(jī)關(guān)擅自占用土地建設(shè)加工廠、停車場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、游樂場(chǎng)、景觀帶，甚至有的地方還違法批準(zhǔn)相關(guān)公司占用土地建設(shè)蓄水池、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、游覽觀光場(chǎng)等。

　　近日，自然資源部就集中公開通報(bào)了2022年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的67個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，以發(fā)揮警示作用。2022年，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)組織開展了耕地保護(hù)督察，在督察中發(fā)現(xiàn)，部分地方耕地保護(hù)意識(shí)仍然不到位，一些地方相關(guān)部門耕地保護(hù)主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。而此次通報(bào)的67個(gè)問題就是屬于重大典型，具體包括：侵占耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶和綠色通道，地方相關(guān)部門非法批地、違法征地，其主導(dǎo)推動(dòng)違法占地等，同時(shí)還存在補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不實(shí)、將永久基本農(nóng)田非糧化等。下面則是我們選取的兩則案例，希望大家對(duì)違法占地、違法批地等行為能有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)

　　一、甘肅省定西市通渭縣違法占用耕地挖湖造景建設(shè)景觀帶

　　甘肅省通渭縣某公司自2021年5月起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用某鎮(zhèn)某村集體土地184.65畝（耕地138.81畝），建設(shè)景觀帶，實(shí)地已建成水體景觀湖、綠化景觀、景觀路及管理用房等。其中，新開挖水體景觀湖占地22畝（耕地5.78畝）。2022年1月，通渭縣人民政府將項(xiàng)目業(yè)主變更為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　通渭縣自然資源局在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的情況下，違規(guī)為景觀帶工程辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)為其辦理了建筑工程施工許可證。通渭縣自然資源局分別于2022年6月、12月向通渭縣城市建設(shè)某公司、通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出行政處罰決定，責(zé)令其立即停工，限期辦理土地審批手續(xù)，處以罰款。通渭縣某公司未停止違法行為。通渭縣自然資源局對(duì)該違法案件查處不到位。

　　督察指出問題后，2022年12月，通渭縣某公司和通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繳納了罰款，土地違法狀態(tài)未消除。

　　二、河北省唐山市遵化市政府違規(guī)批準(zhǔn)占用耕地建設(shè)某項(xiàng)目

　　唐山市某公司2021年3月起，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自占用遵化市山里的村莊土地67.10畝，其中永久基本農(nóng)田為51.58畝，建設(shè)山里的某項(xiàng)目。2021年7月，相關(guān)部門組織各個(gè)部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了審核，違規(guī)認(rèn)定該項(xiàng)目符合土地、規(guī)劃、環(huán)保、文旅等相關(guān)規(guī)定。同年9月，相關(guān)部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目組織實(shí)施。

　　隨后，遵化市自然資源管理部門在市政府組織項(xiàng)目審核中未對(duì)項(xiàng)目未批先建問題提出意見，在衛(wèi)片執(zhí)法中違規(guī)將項(xiàng)目涉及的7個(gè)違法用地圖斑中的6個(gè)以實(shí)地未變化上報(bào)。鄉(xiāng)政府綜合執(zhí)法缺位、對(duì)違法用地行為未依法查處。督察指出問題后，遵化市已通過拆除、復(fù)耕、補(bǔ)辦用地手續(xù)等方式啟動(dòng)整改。

　　事實(shí)上，無論是誰占用土地，無論所建設(shè)的項(xiàng)目是什么項(xiàng)目，只要占用了農(nóng)民的承包地，甚至是永久基本農(nóng)田，草地、林地等，都需要按照《土地管理法》中的規(guī)定，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，只有辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，以及其他相關(guān)的證件，那么才可以在耕地上開展建設(shè)行為。

　　倘若在實(shí)際占用耕地之前未辦理農(nóng)用地審批手續(xù)，沒有拿到征地批復(fù)文件，那么相關(guān)單位或是個(gè)人、企業(yè)就已經(jīng)實(shí)際占用了耕地，那么所占土地的行為則是不合法的。

　　另外，對(duì)于非法批準(zhǔn)征地，越權(quán)批準(zhǔn)征收土地，或是采取欺騙手段騙取征地的，所占土地的行為也是不合法的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定，越權(quán)批準(zhǔn)征地、采取欺騙手段騙取征地手續(xù)的，其批準(zhǔn)的征地批復(fù)文件無效，而且如果情況嚴(yán)重，即批準(zhǔn)用地的范圍較大，那么責(zé)任人還可能會(huì)背上刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　總之，凱諾律師其實(shí)最后想要說的是，由于我國人口多，土地少，所以土地成了我國現(xiàn)在非常珍貴的資源，所以，為了能把18億畝耕地紅線牢牢守住，為了把飯碗牢牢地端在自己手里，我們一直都在強(qiáng)調(diào)，無論是誰，在占用土地之前，都應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照法律上規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，不要破壞土地，否則不僅會(huì)被罰款，所建建筑被拆除以外，要是情形嚴(yán)重，那么還有可能會(huì)讓自己坐牢，這樣就得不償失了。

　　實(shí)踐中，如果廣大老百姓遇到有相關(guān)部門違法占用土地，或是相關(guān)單位擅自占用土地，違法批準(zhǔn)征收土地等，一定要及時(shí)地向上一級(jí)有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，要求他們依法對(duì)違法占用土地行為進(jìn)行查處。