第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范集體土地征收及農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收適用本辦法。

　　國(guó)家和省重點(diǎn)交通、能源、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集體土地征收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  本辦法所稱集體土地征收是指依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限，征收集體土地及地上附著物、建（構(gòu)）筑物和青苗給予被征收人合理補(bǔ)償和安置的行為。

　　第四條  土地征收和補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、民主決策、程序規(guī)范、公平公正、結(jié)果公開(kāi)原則。

　　第五條 縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收補(bǔ)償安置工作。

　　國(guó)土資源主管部門是集體土地征收工作的行政管理部門，負(fù)責(zé)政策制定、征收計(jì)劃編制、征地報(bào)批、審查審核、監(jiān)督和指導(dǎo)征收工作的實(shí)施。

　　縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定的集體土地征收部門（以下稱土地征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收的補(bǔ)償安置工作。

　　縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)配合做好集體土地征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收具體工作。

　　第六條  集體土地的征收補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行專戶存儲(chǔ)，以項(xiàng)目為單位專款專用、獨(dú)立核算，不得隨意拆借挪用。征收補(bǔ)償費(fèi)用未落實(shí)的不得實(shí)施土地征收。

　　土地征收部門根據(jù)工作需要可以通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的方式完成測(cè)繪、評(píng)估、法律服務(wù)、房屋拆除、場(chǎng)平打圍等相關(guān)工作。購(gòu)買公共服務(wù)的費(fèi)用不得超過(guò)國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，納入土地征收成本。

　　集體土地征收所需工作經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)予以保障，市本級(jí)項(xiàng)目涉及集體土地征收所需工作經(jīng)費(fèi)由市人民政府負(fù)責(zé)保障。工作經(jīng)費(fèi)按征地總成本費(fèi)用的1-1.5%計(jì)取，主要用于土地征收部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村組負(fù)責(zé)征收的工作人員辦公、培訓(xùn)、資料、宣傳、差旅、外業(yè)補(bǔ)助等公務(wù)費(fèi)用支出。

　　第二章  征收程序

　　第七條 縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)政策編制集體土地年度征收計(jì)劃。擬定征地范圍，在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村組（社區(qū)）組織發(fā)布擬征地告知書(shū)，并抄告同級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、住建、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、公安等部門。

　　擬征地告知書(shū)內(nèi)容包括擬征收土地位置、范圍、面積、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。

　　擬征地告知書(shū)自發(fā)布之日起1年內(nèi)，不得在擬征地范圍內(nèi)新栽、移栽、搶栽除糧食蔬菜作物以外的苗木及其它附作物；不得新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施；不得辦理新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記；不得從事其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未開(kāi)工的，不得開(kāi)工，按規(guī)定給予補(bǔ)償；違反上述規(guī)定的，在實(shí)施征收時(shí)不予補(bǔ)償。

　　收到抄告擬征地告知書(shū)的各職能部門應(yīng)暫停辦理土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、宅基地和其他建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)、改變農(nóng)房用途申請(qǐng)、農(nóng)房轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、工商稅務(wù)注冊(cè)登記、戶籍登記（正常婚姻、出生、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、部隊(duì)復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)未安置人員以及刑滿釋放人員等戶籍登記除外）等審批事項(xiàng)，暫停期限1年。

　　第八條 縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門發(fā)布擬征地告知書(shū)后，土地征收部門應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處就擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積，房屋用途、面積、產(chǎn)權(quán)人及家庭人員情況，地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果經(jīng)國(guó)土資源主管部門牽頭組織審核（市本級(jí)項(xiàng)目涉及的被征收集體土地調(diào)查結(jié)果由市國(guó)土資源主管部門牽頭組織審核）后，土地征收部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人共同確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)在擬征收土地范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于7天。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人對(duì)公示的調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后3個(gè)工作日內(nèi)向縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門提出，并以書(shū)面形式申請(qǐng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門應(yīng)在規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)核期限滿后5個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一組織對(duì)有異議的調(diào)查結(jié)果予以復(fù)核（市本級(jí)項(xiàng)目涉及的被征集體土地調(diào)查結(jié)果的復(fù)核，需經(jīng)市國(guó)土資源主管部門審核），復(fù)核結(jié)果在被征收土地范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于7天。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由拒絕確認(rèn)的，以土地征收部門調(diào)查并經(jīng)國(guó)土資源主管部門牽頭組織審核的結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第九條  征地依法報(bào)批前，各部門應(yīng)做好相關(guān)工作。

　　縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門共同審核確定被征地人員的社會(huì)保障費(fèi)。由項(xiàng)目業(yè)主或用地單位負(fù)責(zé)將社會(huì)保障費(fèi)用預(yù)先足額存入社保部門社保專戶，社會(huì)保障費(fèi)到賬后，人力資源社會(huì)保障部門出具審核意見(jiàn)。

　　縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)支付耕地開(kāi)墾費(fèi)，并落實(shí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)用。市本級(jí)項(xiàng)目涉及的上述費(fèi)用由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　涉及林地的由林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理林地使用審批手續(xù)。

　　縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人，對(duì)擬征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、社會(huì)保障方案有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照國(guó)土資源部《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。

　　被征地農(nóng)民未申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)將聽(tīng)證告知書(shū)送達(dá)擬征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由至少3名村民代表簽收。

　　第十條  征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣區(qū)人民政府應(yīng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征收土地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組予以公告，由縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。征收土地公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

　　（二）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

　　（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

　　（四）辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

　　第十一條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；或由土地征收部門在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記。

　　按本辦法第七條發(fā)布擬征地告知書(shū)后1年時(shí)間內(nèi)，取得征地批準(zhǔn)文件并組織發(fā)布了征收集體土地公告的項(xiàng)目，按照本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行的調(diào)查審核及公示結(jié)果予以補(bǔ)償安置；超過(guò)暫停期限（1年）的，應(yīng)在發(fā)布集體土地征收公告后，按本辦法第八條規(guī)定的程序重新組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人對(duì)公示的調(diào)查結(jié)果有異議的，按本辦法第八條第二款、第三款執(zhí)行。

　　第十二條  土地征收部門在編制征收補(bǔ)償安置方案前應(yīng)按照《廣元市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第十三條  土地征收部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)擬定征地補(bǔ)償安置方案，經(jīng)縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門審核，并報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門、土地征收部門共同發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；

　　（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

　　（三）安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

　　（四）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

　　（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體安置途徑；

　　（六）其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

　　在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成編制上報(bào)征地補(bǔ)償安置方案的，可延長(zhǎng)上報(bào)時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間最多不能超過(guò)90天。

　　市本級(jí)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案由項(xiàng)目所在地土地征收部門編制，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門審核后報(bào)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并由項(xiàng)目所在地縣區(qū)人民政府（廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）包干實(shí)施，費(fèi)用超過(guò)審核金額10%以內(nèi)的超過(guò)部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，超過(guò)10%-20%的超過(guò)部分由市、縣區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半，超過(guò)20%的超過(guò)部分由縣區(qū)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。因政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的不在之列。

　　第十四條  被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的，由土地征收部門負(fù)責(zé)解釋。對(duì)解釋不服的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或三分之二以上農(nóng)民要求舉行聽(tīng)證的，可向土地征收部門書(shū)面申請(qǐng)聽(tīng)證，聽(tīng)證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提出。

　　土地征收部門在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)舉行聽(tīng)證，確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)已批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改，并報(bào)縣區(qū)人民政府審批，審批時(shí)應(yīng)將聽(tīng)證筆錄和采納情況一并報(bào)送。

　　第十五條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，土地征收部門對(duì)照相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算擬補(bǔ)償費(fèi)用，在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）、組和國(guó)土資源主管部門、縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

　　土地征收部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征收集體土地補(bǔ)償安置協(xié)議；與被征地農(nóng)民簽訂被征地農(nóng)民安置協(xié)議；與地上建（構(gòu)）筑物、附著物所有人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議、地上附著物補(bǔ)償協(xié)議，并足額支付各項(xiàng)補(bǔ)償、安置費(fèi)用。

　　土地征收部門應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用全額支付。因征地范圍較大、征收房屋較多、情況較復(fù)雜，無(wú)法在3個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)償及款項(xiàng)支付的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況延長(zhǎng)補(bǔ)償期限，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第十六條  征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付后，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人不按規(guī)定或不按協(xié)議約定完成搬離；雖已簽訂協(xié)議，但拒不領(lǐng)取補(bǔ)償款項(xiàng)完成搬離的；由土地征收部門發(fā)出催告通知書(shū)，催促被征收人履行補(bǔ)償協(xié)議。

　　被征收人不按催告通知要求履行補(bǔ)償協(xié)議的，由土地征收部門提請(qǐng)縣區(qū)國(guó)土資源主管部門責(zé)令其限期搬遷。

　　被征收人在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，既不簽訂或履行補(bǔ)償協(xié)議完成搬離，也不對(duì)作出的責(zé)令交出土地通知申請(qǐng)行政復(fù)議，或提起行政訴訟，由縣區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。

　　第十七條  被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人在獲得補(bǔ)償并完成搬離后，土地征收部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)被征收土地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、附著物予以拆除、清理和場(chǎng)地打圍，按“凈地”向縣區(qū)人民政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目業(yè)主移交土地。

　　拆除、清理等工作應(yīng)符合城市環(huán)境綜合治理相關(guān)要求，打圍施工免繳相關(guān)城市建設(shè)管理規(guī)費(fèi)。

　　第十八條  土地征收補(bǔ)償安置完成后，土地征收部門應(yīng)及時(shí)整理歸集征地補(bǔ)償檔案、被征地村民安置檔案、房屋征收安置檔案、財(cái)務(wù)檔案，并接受審計(jì)部門審計(jì)。同時(shí)，將征地情況抄送農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門及時(shí)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)證變更手續(xù)。

　　第三章  補(bǔ)償與安置

　　第一節(jié)  土地補(bǔ)償與安置

　　第十九條  征收集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，其分配、使用應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用的監(jiān)管。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。農(nóng)業(yè)人口由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置農(nóng)業(yè)人員個(gè)人或者用于支付被安置農(nóng)業(yè)人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第二十條  因征收集體土地需對(duì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、磚廠、瓦窯、沙場(chǎng)等合法建設(shè)企業(yè)實(shí)施搬遷的，應(yīng)按省人民政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)投入的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施給予補(bǔ)償，并據(jù)實(shí)對(duì)企業(yè)給予3個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未包含的補(bǔ)償項(xiàng)目，由土地征收部門單獨(dú)編制補(bǔ)償方案，國(guó)土資源主管部門審核（市本級(jí)項(xiàng)目由市國(guó)土資源主管部門審核）后，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其中涉及到畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償方案應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門出具審查意見(jiàn)。

　　因征收集體土地需搬遷風(fēng)景園林樹(shù)木、名貴樹(shù)種及苗圃的按搬遷費(fèi)用給予補(bǔ)償，由土地征收部門編制補(bǔ)償方案，經(jīng)林業(yè)部門出具審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)土資源主管部門審核，并報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)水平，制定風(fēng)景、園林樹(shù)木、名貴樹(shù)種及苗圃的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定上限。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人不得密植、套種樹(shù)木，騙取征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中未包含的農(nóng)村道路、農(nóng)電、水利、管線等公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償，由實(shí)施土地征收部門單獨(dú)編制補(bǔ)償方案經(jīng)國(guó)土資源主管部門審核（市本級(jí)項(xiàng)目由市國(guó)土資源主管部門審核）后報(bào)縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　在征收集體土地中涉及道路、土地整理、管線等項(xiàng)目，由政府投資建設(shè)部分不予補(bǔ)償。

　　第二十一條  墳?zāi)拱徇w原則上集中安置，其費(fèi)用進(jìn)入征收成本。有主墳?zāi)拱礃?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后自行搬遷到指定墳地；無(wú)主墳?zāi)褂赏恋卣魇詹块T負(fù)責(zé)組織搬遷。

　　第二十二條  被征地農(nóng)民的安置，采取農(nóng)業(yè)安置和納入社會(huì)保障安置兩種方式予以安置。

　　征收城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外人均耕地資源較多地區(qū)的集體土地，鼓勵(lì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行耕地調(diào)整，向被征地農(nóng)民補(bǔ)充耕地，發(fā)放生產(chǎn)資料予以安置。安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用。

　　征收城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外人均耕地較少地區(qū)的集體土地，統(tǒng)一采取納入社會(huì)保障安置。即對(duì)需安置農(nóng)業(yè)人實(shí)施戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，按照“應(yīng)保盡保”原則納入社會(huì)保障。

　　被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后3個(gè)月內(nèi)，提交“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及納入社會(huì)保障安置的人員名單。被征收集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)第二輪土地承包合同（正常婚姻、出生、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、部隊(duì)復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)未安置人員以及刑滿釋放等戶籍登記人員）提供，村（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）審核，農(nóng)業(yè)部門、公安部門審核后公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后報(bào)土地征收部門。由土地征收部門牽頭辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和 社會(huì)保障參保手續(xù)。

　　被征地集體經(jīng)濟(jì)組織未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交被征地安置人員名單的，由被征地經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)加大社會(huì)保障的宣傳力度，切實(shí)做好失地農(nóng)民的參保工作，做到應(yīng)保盡保，并加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民生存技能的培訓(xùn)，確保其原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　第二節(jié)  房屋補(bǔ)償與安置

　　第二十三條  征收集體土地上具有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)或劃地建房手續(xù)在規(guī)定建筑面積內(nèi)的房屋，由土地征收部門按省人民政府批準(zhǔn)的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人及其家庭成員按政策規(guī)定予以安置。

　　不能提供合法手續(xù)或證明的房屋，由國(guó)土、住建、城管等部門予以合法性調(diào)查認(rèn)定，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為合法建筑的，由土地征收部門按政策標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償和安置；調(diào)查認(rèn)定為違法建設(shè)的，不予補(bǔ)償。

　　第二十四條  征收集體土地上具有合法手續(xù)房屋的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋主體的補(bǔ)償；

　　（二）室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償；

　　（三）室外附屬設(shè)施補(bǔ)償；

　　（四）合法經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償；

　　（五）房屋搬遷補(bǔ)助；

　　（六）臨時(shí)安置補(bǔ)助；

　　（七）簽約、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條 被征收房屋主體、室內(nèi)裝飾裝修、室外附屬設(shè)施按省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。室內(nèi)裝飾裝修檔次超過(guò)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中未包含的室外附屬設(shè)施，由土地征收部門和被征收人共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)國(guó)土資源主管部門審核后予以補(bǔ)償。

　　第二十六條  被征收集體土地上的具有合法手續(xù)房屋用作經(jīng)營(yíng)的，在征收公告時(shí)具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明等合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，根據(jù)納稅情況按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十七條 征收集體土地上經(jīng)依法批準(zhǔn)但未超過(guò)使用期限的臨時(shí)房屋，按同類建筑結(jié)構(gòu)的合法房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按比例扣減已使用年限后補(bǔ)償。

　　第二十八條  購(gòu)買農(nóng)村宅基地建房和購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房按本辦法第二十四條規(guī)定予以補(bǔ)償，不予安置。房屋征收后，被征收人及家庭成員確屬住房困難且符合保障性住房條件的，可優(yōu)先安排保障性住房。

　　第二十九條  土地征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征地集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民代表、國(guó)土、住建、公安部門對(duì)房屋拆遷需安置農(nóng)業(yè)人員名單、安置方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)審。經(jīng)會(huì)審核后的農(nóng)業(yè)安置人員名單、安置方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第三十條  征收集體土地上的房屋在給予補(bǔ)償后，應(yīng)對(duì)符合安置條件的被征收人及家庭成員予以安置。安置方式主要為“貨幣安置”、“還房安置”、“劃地自建安置”三種方式。

　　在縣區(qū)行政中心所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再施行“劃地自建”安置，采取“貨幣安置”為主和“還房安置”為輔方式，其中市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一律實(shí)行貨幣安置。城市遠(yuǎn)郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在符合土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃前提下可以采用“劃地自建安置”方式安置。

　　（一）貨幣安置即用貨幣對(duì)安置對(duì)象進(jìn)行安置，貨幣安置金額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際房?jī)r(jià)、地價(jià)、居住水平分區(qū)域編制具體金額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)大力推廣貨幣安置方式，有條件的縣區(qū)（廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)搭建貨幣安置對(duì)象購(gòu)房平臺(tái)，簡(jiǎn)化購(gòu)房手續(xù)，方便貨幣安置對(duì)象及時(shí)購(gòu)房入住。

　　（二）還房安置即用安置房對(duì)安置對(duì)象進(jìn)行安置，具體還房標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）劃地自建安置即向安置對(duì)象劃撥宅基地自行建房實(shí)施安置，具體宅基地面積按“一戶一宅”規(guī)定，人均宅基地不超過(guò)30㎡劃撥，人均建房面積控制在70㎡內(nèi)。劃撥的宅基地原則上應(yīng)集中安置，其宅基地由土地征收部門負(fù)責(zé)達(dá)到建房條件。分散安置的，按當(dāng)?shù)丶�中建房條件所需平均費(fèi)用以貨幣形式直接補(bǔ)償給被征收人，政府配套適當(dāng)?shù)母綄僭O(shè)施和必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三十一條  被征收人在規(guī)定期限內(nèi)按期簽訂房屋征收搬遷協(xié)議搬家交房的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　逾期簽訂協(xié)議搬家交房的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條  安置房建設(shè)責(zé)任主體是縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)拓寬安置房房源渠道，利用經(jīng)濟(jì)適用房、集中采購(gòu)商品房、統(tǒng)建安置房等多渠道籌集房源，盡量做到先安置再拆遷。

　　安置房一律按清水房標(biāo)準(zhǔn)交房，質(zhì)量必須符合相關(guān)管理規(guī)定。

　　對(duì)于安置戶無(wú)償還房和以房還房部分面積應(yīng)承擔(dān)的物業(yè)管理費(fèi)可以補(bǔ)貼。對(duì)安置戶超出還房部分面積應(yīng)承擔(dān)的物業(yè)管理費(fèi)不予補(bǔ)貼。

　　安置房由土地征收部門牽頭辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，土地類型為劃撥。無(wú)償還房和以房還房安置對(duì)象不承擔(dān)登記費(fèi)、契稅、維修基金等辦理產(chǎn)權(quán)登記所發(fā)生的費(fèi)用。

　　安置對(duì)象以成本價(jià)購(gòu)買的房屋除享受登記費(fèi)、契稅方面的優(yōu)惠外其余費(fèi)稅按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第三十三條  征收集體土地應(yīng)委托具備土地勘測(cè)定界資質(zhì)的單位按照國(guó)土資源部《土地勘測(cè)定界規(guī)程》進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，編制勘測(cè)定界報(bào)告。土地報(bào)批勘測(cè)定界及土地征收補(bǔ)償勘測(cè)定界工作由縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源主管部門委托（市本級(jí)由市國(guó)土資源主管部門委托）。國(guó)土資源主管部門對(duì)勘測(cè)定界報(bào)告中的地類、面積、權(quán)屬、用途進(jìn)行審核，未經(jīng)過(guò)審核的勘測(cè)定界報(bào)告不能作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　首次征地的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)委托土地勘測(cè)定界機(jī)構(gòu)以組為單位，測(cè)量被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地?cái)?shù)量，按測(cè)量結(jié)果建立耕地?cái)?shù)量臺(tái)賬。

　　第三十四條  縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公安、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)以組為單位，核實(shí)農(nóng)業(yè)人口信息，提供給土地征收部門，并按年度向土地征收部門提供人員變動(dòng)情況。

　　土地征收部門根據(jù)國(guó)土資源主管部門提供的耕地?cái)?shù)量臺(tái)賬和公安、農(nóng)業(yè)部門提供的農(nóng)業(yè)人口信息臺(tái)賬核定人均耕地面積報(bào)國(guó)土資源主管部門審核后，作為計(jì)算征收補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)。

　　第三十五條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)國(guó)土資源主管部門核實(shí)后，核實(shí)結(jié)果與上報(bào)方案相差10%以上的，要對(duì)編制單位及相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　第三十六條  確需通過(guò)評(píng)估才能確定補(bǔ)償費(fèi)用的，對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)估結(jié)果10日內(nèi)向被征收土地所在地價(jià)格鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。對(duì)鑒定結(jié)果仍有異議的，由土地征收部門實(shí)施證據(jù)保全后按鑒定結(jié)果執(zhí)行，該異議不影響集體土地征收的實(shí)施。

　　第三十七條  征收補(bǔ)償全部完成后10個(gè)工作日內(nèi)，土地征收部門應(yīng)將補(bǔ)償結(jié)果明細(xì)清單在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會(huì)）、組和國(guó)土資源主管部門、縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十八條  土地征收部門應(yīng)按征收項(xiàng)目建立檔案，保證檔案完整、準(zhǔn)確，同時(shí)建立電子檔案?jìng)浞荨?/p>

　　縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地征收部門在征收完成后15個(gè)工作日內(nèi)將集體土地征收檔案報(bào)同級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。

　　第三十九條　被征收人可以申請(qǐng)查閱本人及相關(guān)權(quán)利人的征收補(bǔ)償安置協(xié)議和資金兌付情況。

　　第四十條 審計(jì)部門要將土地征收項(xiàng)目作為年度審計(jì)內(nèi)容，按一定比例抽查審計(jì)。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第四十一條  在土地征收與補(bǔ)償工作中工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不遵守廉政紀(jì)律的，依法給予處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人員搬遷的，依法給予處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 對(duì)采取暴力、威脅等方法阻礙集體土地征收的，依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條  對(duì)冒領(lǐng)、多領(lǐng)、騙取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及騙取安置還房的，由土地征收部門依法追回所騙取的補(bǔ)償費(fèi)用和安置房，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條  貪污、挪用、私分、截留征收補(bǔ)償費(fèi)用的，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條  測(cè)繪、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員出具虛假或有重大偏差報(bào)告的，依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員給予處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第四十七條  本辦法施行前已經(jīng)發(fā)布征地公告但尚未完成征地拆遷補(bǔ)償安置的，仍按原征地拆遷補(bǔ)償、安置方案執(zhí)行。

　　第四十八條  本辦法自2017年10月1日起施行，有效期5年。如法律法規(guī)及相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十九條 本辦法由廣元市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　來(lái)源：青川縣人民政府網(wǎng)站