我們都知道，即使是因公共利益的需要征收農(nóng)村集體土地，擬征收土地的相關(guān)部門也需要按照土地管理法中的規(guī)定，依法辦理審批手續(xù)，只有辦理了審批手續(xù)，拿到了相關(guān)部門批準的批復(fù)文件，那么其才可以開始實際占用土地。

　　《土地管理法》第四十四條規(guī)定， 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　也就是說，政府因擴寬道路、修建高速公路、鐵路等其他建設(shè)要占用農(nóng)民承包地時，如果此地塊還是集體土地性質(zhì)，就必須在征收之前，先將承包地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，然后再拿到省里或是國務(wù)院的批復(fù)作出的征地批復(fù)以后，方可在土地上實施具體的征收行，且在這種情況下實施的征收行為也才符合法律法規(guī)中規(guī)定的，也才是合法行為。

　　但是實踐中，我們律師在辦案的過程中發(fā)現(xiàn)，有的地方竟然為了規(guī)避審批手續(xù)，降低征收成本，聯(lián)合村委會或是村民小組，通過以租代征的方式占用土地，這一波操作讓眾多老百姓都猝不及防，有的農(nóng)民由于不了解這一種情況，還一度認為征收方的行為符合法律法規(guī)，殊不知，自己的合法權(quán)益正在被他們一點一點的侵吞。

　　事實上，通過字面的意思我們大可以知道，所謂的以租代征就是以相關(guān)部門土地租賃的方式代替土地征收程序，并實際且永久地占用土地，然后完美的避開向相關(guān)部門進行審批的程序。

　　但是這里需要告訴大家，以租代征是絕對不合法的征收行為，前面我們已經(jīng)提到，征收、征用老百姓土地必須要向國務(wù)院、省級人民政府申請，也就是征地必須要有征地手續(xù)，如果沒有，無論以何種方式實際占用土地都是違反《土地管理法》等其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，這種行為只會使老百姓的合法權(quán)益受到侵害。

　　大家應(yīng)該都明白，土地租賃往往只會有一點租賃金，雖然說相關(guān)部門會定期將租金發(fā)放給村民，但是這租金遠遠無法與土地被征收后的補償相提并論，而且最主要的是，如果以租賃的方式實際永久性占用土地，那村民沒有了土地，就等于是沒有了收入來源，其以后的生活就成了很大的問題，也就是村民以后的生活恐怕就會因沒有土地而沒有保障。

　　但倘若能正常地行使征收程序就不一樣了，土地在征收范圍后，征收方在征收之前需要先保障被征地農(nóng)民的各項權(quán)益，比如土地補償費、安置補助費、青苗補助費以及農(nóng)村村民住宅費、社會保障費等。

　　其中，社會保障費就是專門為了保障被征地農(nóng)民土地被征收以后的生活而制定的。比如《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》中的規(guī)定，被征地農(nóng)民社會保障，是指國家依法將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地征收后，縣級以上地方人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會保障對象納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險等社會保障體系的行為。

　　也就是說，只要到了一定的年限，那么，被征地農(nóng)民就可以享受到這部分的利益。

　　可如果土地被以租代征，那農(nóng)民既拿不到相關(guān)的費用，其也有可能拿不到社會保障費等，而且話又說回來，現(xiàn)在隨著修訂的《土地管理法》及《土地管理法實施條例》的施行，有些地方已經(jīng)明確規(guī)定，禁止通過“以租代征”實施土地征收。

　　除此以外，《國土資源部關(guān)于堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》中也有明確的規(guī)定，嚴禁"以租代征"擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　所以，在自家土地被征收以后，廣大被征地農(nóng)民一定要注意審查相關(guān)部門的征收程序是否合法，如若不合法，是以租代征，沒有辦理審批手續(xù)的違法征地，那么被征地農(nóng)民一定要及時地咨詢專業(yè)律師，及時地向土地管理法部門舉報、投訴，要求他們查處村委會擅自將土地租出的行為，或是要求查處相關(guān)部門違法占地行為，并要求退回通過以租代征形式占用的土地。

　　一般情況下，如果是違反法律法規(guī)的租地行為，其所簽訂的租賃合同是不具有法律效力的，此時村民則就有可能要回自己的土地。

　　實踐中，如果向相關(guān)部門舉報投訴的事情，沒有結(jié)果，土地也仍然繼承被占用著，沒有退回，那么被征地農(nóng)民可以在專業(yè)律師的幫助下，通過法律途徑來依法追究他們的責任。

　　根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。涉及違法占用基本農(nóng)田和耕地的，應(yīng)依法從重處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責任。