2023年注定是鄉(xiāng)村振興最重要的一年，在今年的中央一號(hào)文件中指出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。

　　從字面意思上來理解，今后會(huì)在試點(diǎn)地區(qū)開始推行小田并大田這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，但這種生產(chǎn)模式只能是在農(nóng)民自愿的情況下進(jìn)行。所謂的小田指的就是每個(gè)家庭戶擁有的那塊田地，而大田則是指幾個(gè)家庭合作耕種的大塊田地。

　　國家之所以會(huì)推行這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，就是為了有效地利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)呢，通過小田并大田的方式，還可以有效地改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)一步地提高農(nóng)民的生活水平，增加農(nóng)民的收入，增加村集體的收入。

　　不過，實(shí)踐中的小田并大田往往伴隨著土地綜合整治、合村并居等活動(dòng)。想必大家都知道，無論是土地綜合整治還是合村并居都與農(nóng)民的切身利益有很大的關(guān)系，而且事實(shí)上，從實(shí)踐過程中來看，土地綜合整治、合村并居中往往會(huì)出現(xiàn)侵害老百姓利益的行為。

　　所以，為了維護(hù)農(nóng)民的利益，防止因?qū)嵤┎划?dāng)出現(xiàn)突破底線、侵害群眾權(quán)益等問題，日前，自然資源部就發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)守底線規(guī)范開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》，該通知中就對(duì)土地綜合整治等問題作出了明確的要求，下面我們就結(jié)合該通知中的主要內(nèi)容，希望大家能及時(shí)地了解，一旦發(fā)現(xiàn)日常的土地綜合整治、調(diào)整土地的過程中出現(xiàn)侵害自己合法權(quán)益的行為，一定要及時(shí)地向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　一、嚴(yán)格控制耕地和永久基本農(nóng)田調(diào)整

　　耕地和永久基本農(nóng)田是農(nóng)民老百姓的命根子，對(duì)于土地的調(diào)整也關(guān)系著農(nóng)民的權(quán)益。所以，土地調(diào)整也需要論情況而定，但實(shí)踐中，經(jīng)常存在將好端端的農(nóng)田，即將已經(jīng)建好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利灌溉設(shè)施良好的耕地進(jìn)行調(diào)整，甚至以項(xiàng)目建設(shè)為由擅自調(diào)整耕地或是永久基本農(nóng)田。

　　因此，為了防止這種情況的發(fā)生，該《通知》中就對(duì)今后的土地綜合整治工作提出了明確的要求，土地綜合整治中確需對(duì)少量破碎的耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行布局調(diào)整的，按照“總體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)”的原則，在數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局更優(yōu)化的前提下，穩(wěn)妥有序?qū)嵤�。已建高�?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、有良好水利灌溉設(shè)施的耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田；已經(jīng)劃入永久基本農(nóng)田的，原則上不得調(diào)出。嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中以單個(gè)項(xiàng)目占用為目的擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田。

　　所以，實(shí)踐中，如果廣大農(nóng)民遇到有村委會(huì)以各種理由將自家好端端的耕地擅自調(diào)整，或是相關(guān)部門以建設(shè)為由擅自調(diào)整耕地、永久基本農(nóng)田，廣大農(nóng)民可以通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。

　　二、嚴(yán)禁以土地綜合整治名義調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線

　　《通知》中要求，土地綜合整治涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星破碎、不便耕種、以“開天窗”形式保留的永久基本農(nóng)田，在保持生態(tài)保護(hù)紅線外圍邊界不變、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可以適度予以整治、集中，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、生態(tài)系統(tǒng)功能不降低、完整性聯(lián)通性有提升。嚴(yán)禁以土地綜合整治名義調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境砍樹挖山填湖，嚴(yán)禁違法占用林地、濕地、草地，不得采伐古樹名木，不得以整治名義擅自毀林開墾。

　　從上述的內(nèi)容中我們可以看到，土地的調(diào)整只能是在保持生態(tài)紅線不變、不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下進(jìn)行，不能為了調(diào)整土地而破壞生態(tài)紅線，這是絕不允許的，更不能以整治的名義違法占用林地、草地，采伐樹木，甚至是自毀林木。

　　因此在土地綜合整治過程中，如果遇到相關(guān)部門以各種名義擅自調(diào)整土地，破壞生態(tài)保護(hù)紅線，林地、草地等，那就違反了相關(guān)的法律法規(guī)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，此時(shí)農(nóng)民可以采取法律措施來維護(hù)自己的權(quán)益。

　　三、嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，不得強(qiáng)迫農(nóng)民上樓

　　另外，該《通知》中還對(duì)土地綜合整治過程中涉及合村并居的提出了要求，該《通知》中指出，試點(diǎn)地區(qū)的全域土地綜合整治原則上不得開展合村并居，對(duì)承載當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)歷史文化內(nèi)涵的特色村莊要堅(jiān)決予以保留。嚴(yán)禁違背群眾意愿搞大拆大建，不得強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。對(duì)因環(huán)境條件差、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等原因確需搬遷撤并村莊的，要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作的有關(guān)要求。

　　從上述的內(nèi)容中我們看到，土地綜合整治中，原則上是不能開展合村并居的，但是必須要開展合村并居的時(shí)，也需要按照農(nóng)民的意愿進(jìn)行，也就是遵循老百姓的意見，上不上樓由農(nóng)民說了算，不能強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷上樓。

　　而且在編制相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，也要充分聽取和尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠�，�?duì)于批準(zhǔn)的相關(guān)方案應(yīng)當(dāng)要及時(shí)公布且長(zhǎng)期公開，不能張貼個(gè)幾天就給自行撕毀，這就違反了該《通知》中的要求。

　　因此，實(shí)踐中如果開展的合村并居中沒有就補(bǔ)償安置方案聽取老百姓的意見，且相關(guān)的事項(xiàng)也沒有告知農(nóng)民，甚至還強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，那么建議老百姓盡快地咨詢專業(yè)律師，并在專業(yè)律師的幫助下，通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。