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北京土地征收律師:村委會應(yīng)當(dāng)公開哪些事項?
村委會是我們每一位農(nóng)村村民最熟悉的一個群眾性自治組織,村里大大小小的事務(wù)都需要經(jīng)過村委會之手,而且,涉及農(nóng)民利益的很多事項也都是由村委會管理或公布,比如土地征收中產(chǎn)生的土地補償費的分配以及土地流轉(zhuǎn)、土地承包中產(chǎn)生的各種事項等。 因此在實踐中,導(dǎo)致許多農(nóng)民都認為,村委會就是一把手,其只能聽從,對一些涉及自己利益的事項,其沒有提出自己意見的權(quán)利,村委會說什么就是什么。但其實,我們前面已經(jīng)提到,村委會只是群眾性自治組織,其只負責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 而且,許多事項也并非是村委會說了算的,尤其是涉及農(nóng)村村民切身利益的事項。根據(jù)《村民委員會組織法》中的規(guī)定,涉及村民利益的事項,需要經(jīng)過村民會議討論決定。比如土地被征收以后,土地補償?shù)姆峙渚完P(guān)系著被征地農(nóng)民的利益,所以在分配土地補償時,就需要先經(jīng)過村民會議對分配方案進行討論,如果絕大多數(shù)村民代表對土地補償分配方案沒有異議,那么才可以確定。 另外,對于土地承包經(jīng)營方案以及宅基地使用方案等都需要經(jīng)過村民會議討論決定,村委會無權(quán)擅自決定分配方案等。 實踐中,如果村委會未經(jīng)村民村議,自行決定土地補償分配方案,并按照該方案中內(nèi)容對被征地農(nóng)民進行補償,那原則上來說這是不合法的。 除此以外,除了涉及村民利益的一些事項要經(jīng)村民會議討論決定外,下列事項還需要村委會依法及時予以公開。 一、村民會議、村民代表會議、村民委員會討論決定的事項及其實施情況。也就是說,土地補償分配方案及土地承包經(jīng)營方案及宅基地使用方案等在經(jīng)過村民會議討論決定后,還需要在村內(nèi)的公告欄中予以公開,告知廣大村民。 實踐中,如果廣大村民并不知道方案的具體情況,其也沒有在村莊內(nèi)看見具體的文件,那么村委會的行為就損害了村民的權(quán)益。 二、本村財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù),以及村民委員會涉及的訴訟、仲裁情況。 三、本村集體資產(chǎn)、資金、資源處置及其經(jīng)營管理情況。包括村集體經(jīng)濟所得收益的使用情況、村集體所有土地、林地、草地、荒地等承包經(jīng)營、征收征用、安置標(biāo)準、征收面積和各項補償費的補償標(biāo)準、收入使用情況,集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)(出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押)以及土地收益情況等等。 尤其是土地征收方面的事項,這直接關(guān)系著廣大村民的利益。實踐中,如果村委會未依法將征地補償標(biāo)準等公開,則就侵害了村民的知情權(quán)。 四、村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、村民代表依法選舉、推選、罷免、辭職和補選情況;村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、民主評議情況。 五、政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資及其管理使用,以及本村的公共服務(wù)情況。包括農(nóng)業(yè)各項補貼、危房改造政策等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼及扶貧資金補貼等。另外,關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障資金分配情況也得向村民公開。 六、涉及本村村民利益,村民普遍關(guān)心的其他事項。 我們從上述內(nèi)容中可以看到,以上幾項都直接關(guān)系著村民的切身利益,村委會均應(yīng)當(dāng)要依法予以公開。實踐中,如果村委會沒有公開這些事項,我們可以在專業(yè)律師的幫助下,向村委會申請村務(wù)公開,申請村務(wù)公開后,村委會仍然沒有公開,或是公開的事項與申請的事項不符,那么村民可以先向上一級有關(guān)部門舉報、投訴,要求他們查處村委會的違法行為。 |