重慶市綦江區集體土地征收補償安置實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范本區（不含萬盛經開區，下同）農民集體所有的土地（以下簡稱集體土地）征收補償安置工作，保障被征收土地的所有權人、使用權人的合法權益，根據《重慶市集體土地征收補償安置辦法》（重慶市人民政府令第344號）和《重慶市人民政府關于公布征地補償安置標準有關事項的通知》（渝府發〔2021〕14號），結合本區實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本區區域內集體土地征收的補償、人員安置和住房安置，適用本實施辦法。

　　第三條 區人民政府負責本區域內集體土地征收補償安置的組織實施工作。區征地實施機構承擔本區域內集體土地征收補償安置具體實施的事務性工作。

　　區規劃自然資源部門負責對集體土地征收補償安置工作進行管理和監督。

　　區人力社保部門負責征地安置人員的基本養老保險和促進就業工作。

　　區公安機關負責被征地農村集體經濟組織所在地居民戶口信息提供和審核工作。

　　區農業農村部門負責征地涉及的農村土地承包經營及承包經營合同管理，農村集體資產管理的指導、協調和監督及農村宅基地管理工作。

　　區財政部門負責統籌鎮（街）、部門、管委會等單位籌集土地征收補償安置等相關費用，保障補償安置資金及時足額支付兌現。

　　區民政、司法、住房城鄉建設、林業、信訪等部門，按照各自職責做好集體土地征收補償安置的相關工作。

　　鎮人民政府（街道辦事處）承擔轄區內集體土地征收補償安置的具體組織實施工作；負責征地涉及的農村土地承包經營及承包經營合同管理，農村宅基地審核批準；協助被征收集體經濟組織承包經營權的確認、被征收集體經濟組織總人口及人員安置對象確定、集體資產分配和征地矛盾糾紛調處、信訪維穩等具體相關工作。

　　第二章 征地補償

　　第四條 征收集體土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村房屋、其他地上附著物和青苗等補償費用。

　　第五條 征收農用地、建設用地和未利用地的土地補償費和安置補助費，不分地類，按照市人民政府制定公布的區片綜合地價標準（見附件1）乘以被征收土地面積計算。

　　區片綜合地價中，土地補償費占30%，安置補助費占70%。

　　第六條 被征收土地的土地補償費，按照市人民政府制定公布的土地補償費標準（區片綜合地價的30%）乘以農村集體經濟組織被征收土地面積計算。

　　土地補償費由區征地實施機構或委托有關行政機關支付給被征地農村集體經濟組織。其中，被征收土地為家庭承包土地的，土地補償費的80%由農村集體經濟組織或委托有關行政機關按照被征收土地面積發放給承包經營戶，土地補償費的20%由農村集體經濟組織依法管理和使用；被征收土地為未發包土地或者其他方式承包土地的，土地補償費由農村集體經濟組織依法管理和使用。

　　第七條 被征收土地的安置補助費，按照市人民政府制定公布的安置補助費標準（區片綜合地價的70%）乘以農村集體經濟組織被征收土地面積計算。

　　安置補助費由區征地實施機構或委托有關行政機關按照每人36000元的標準支付給人員安置對象，前款計算的安置補助費支付后有結余的，結余部分由農村集體經濟組織依法管理和使用；不足的，由區財政部門統籌資金予以補足。

　　第八條 農村房屋以不動產權屬證書記載的合法建筑面積為準，按照重置價格標準補償（見附件2）。

　　對未取得不動產權屬證書的房屋，由區規劃自然資源部門會同農業農村、住房城鄉建設等有關部門和鎮人民政府（街道辦事處）依法予以認定。

　　農村住房改作其他用途的，按照住房補償。

　　第九條 被搬遷房屋的裝飾物由所有權人自行拆除。不能自行拆除的，給予適當補助，其補助標準見附件8。

　　第十條 被搬遷住房安裝的獨立水、電、氣、固定電話、有線電視等設施，按搬遷時相應行業主管部門的安裝價格補償。

　　為生產經營安裝的水、電、氣、管網等設施，按實際安裝費用補償，無法提供實際安裝發票的，按搬遷時相應行業主管部門的安裝價格補償。

　　第十一條 其他地上附著物是指除房屋外的建筑物、構筑物以及林木和其他經濟作物等，青苗是指土地上生長的農作物。

　　征收其他地上附著物和青苗實行綜合定額補償，按被征收土地總面積扣除林地后的面積計算，每畝定額補償16000元。

　　征收林地的林木及附著物的補償標準，實行綜合定額補償，每畝定額補償16000元；或者按照國家和本市征收林地的有關規定執行。

　　本條第二、三款的費用，由區征地實施機構或委托有關行政機關支付給被征收集體經濟組織，由被征收集體經濟組織按照附件3、4、5、6規定標準補償給其所有權人。

　　第十二條 征收土地預公告發布之日，按照國家和我市設施農業用地管理有關規定，經審批或者備案的苗木花卉種植專業戶，以批準（備案）的種植規模內實際種植面積為準，在其他地上附著物和青苗綜合定額補償費每畝16000元中給予經營者每畝9600元補償。

　　第十三條 征收土地預公告發布之日，持有合法證照，從事工業、畜禽養殖業、商業、服務業和種植花卉苗木經營活動的，綜合考慮生產經營年限、規模、類別、搬遷損失、搬遷難易度等因素，對生產經營者按以下規定給予一次性搬遷補助費。

　　（一）工業企業實施搬遷的，按被搬遷設施設備評估凈值的15-20%給予一次性搬遷補助費。

　　（二）經審批或者備案的苗木花卉種植專業戶，以批準（備案）的種植規模內實際種植面積為準，按每畝6400元給予一次性搬遷補助費。

　　（三）從事生產經營的畜禽養殖專業戶，按附件9給予一次性搬遷補助費。

　　（四）具有合法產權的被搬遷農村房屋，持有合法經營證照，且正在從事個體經營的，按每戶3000元給予一次性搬遷補助費。

　　（五）從事農家樂、民宿等經營活動，持有合法證照正在經營的，其為經營服務的相關設施設備按評估凈值15-20%給予一次性搬遷補助費。

　　第十四條 有下列情形之一的，不予補償：

　　（一）違法建（構）筑物；

　　（二）已拆除的房屋、房屋已垮塌的部分；

　　（三）區人民政府發布征收土地預公告后栽種的青苗及花草、樹木等附著物；

　　（四）其他不當增加補償費用的情形。

　　第三章 人員安置

　　第十五條 本實施辦法所稱人員安置對象應當從征收土地預公告之日計入被征地農村集體經濟組織總人口的人員中產生。

　　下列人員計入被征地農村集體經濟組織總人口：

　　（一）戶口登記在被征地農村集體經濟組織所在地，且取得該農村集體經濟組織土地承包經營權的人員；

　　（二）因出生、政策性移民將戶口登記在被征地農村集體經濟組織所在地，且依法享有該農村集體經濟組織土地承包經營權的人員；

　　（三）因合法收養、合法婚姻將戶口從其他農村集體經濟組織遷入并長期在被征地農村集體經濟組織生產生活，且依法享有被征地農村集體經濟組織土地承包經營權的人員；

　　（四）依法享有被征地農村集體經濟組織土地承包經營權的在校大中專學生（含碩士、博士研究生）、現役軍士和義務兵、兒童福利機構孤兒、服刑人員；

　　（五）按照本市統籌城鄉戶籍制度改革有關規定保留征地補償安置權利的人員；

　　（六）因其他原因，戶口從被征地農村集體經濟組織所在地遷出進城落戶，但長期在被征地農村集體經濟組織生產生活，且取得該農村集體經濟組織土地承包經營權的人員。

　　第十六條 符合本實施辦法第十六條規定但有下列情形之一的人員，不計入被征地農村集體經濟組織總人口：

　　（一）征地前已實行征地人員安置的人員；

　　（二）國家機關、人民團體、事業單位等在編在職和退休人員。

　　第十七條 農村集體經濟組織的土地被全部征收的，按照本實施辦法計入被征地農村集體經濟組織總人口的人員全部為人員安置對象。

　　農村集體經濟組織的土地被部分征收的，人員安置對象的人數按照被征收土地面積除以被征地農村集體經濟組織人均土地面積計算。其中，被征收土地中耕地占比超過農村集體經濟組織耕地占比的，人員安置對象人數為按照本款前述方法計算的人數乘以被征收土地中耕地占比再除以農村集體經濟組織耕地占比。

　　前款所稱人均土地面積為集體土地所有權證登記的土地總面積（不含已被征收的面積）除以按照本實施辦法計入被征地農村集體經濟組織總人口數。前款所稱農村集體經濟組織耕地占比為集體土地所有權證登記的耕地面積（不含已被征收的面積）占土地總面積（不含已被征收的面積）的比例。

　　第十八條 具體的人員安置對象由被征地農村集體經濟組織按照農戶被征地多少和剩余耕地情況在農村集體經濟組織總人口中確定。鎮人民政府（街道辦事處）應按以下原則指導農村集體經濟組織確定人員安置對象，按照本辦法第十八條計算的人員安置對象人數，全部落實到具體人員：征收家庭承包土地產生的人員安置對象人數，按照被征收耕地數量在被征地農戶中從高到低依次確定；征收未發包土地或者其他方式承包土地產生的人員安置對象人數，按照征地后農戶剩余人平耕地數量在被征地農戶中從低到高依次確定；只征收未發包土地的，由村民會議討論確定具體人員。

　　具體的人員安置對象經農村集體經濟組織公示7日無異議后，報鎮人民政府（街道辦事處）初審，區征地實施機構會同區規劃自然資源、人力社保、公安、農業農村等部門復核，區人民政府核準。

　　第十九條 區人力社保部門應當將符合條件的人員安置對象納入相應的養老等社會保障體系；區財政部門統籌人員安置對象的社會保障費用，主要用于人員安置對象的養老保險等社會保險繳費補貼。人員安置對象的基本養老保險繳費補貼辦法及標準，按照市人民政府有關規定執行。

　　第二十條 區人力社保部門應當將勞動力年齡段內有勞動能力、有就業需求的人員安置對象納入公共就業服務范圍，組織開展就業創業服務活動，促進其就業創業。

　　第四章 住房安置

　　第二十一條 農村集體經濟組織的土地被全部征收的，按照本實施辦法計入被征地農村集體經濟組織總人口且享有被征地農村集體經濟組織宅基地權利的人員全部為住房安置對象。

　　農村集體經濟組織的土地被部分征收的，征收土地預公告之日，持有征地范圍內被搬遷住房的不動產權屬證書，且按照本實施辦法計入被征地農村集體經濟組織總人口的人員為住房安置對象。

　　征地前已實行征地人員安置但住房未被搬遷的人員，在其住房搬遷時納入住房安置對象范圍。

　　第二十二條 符合本實施辦法第二十二條規定但有下列情形之一的人員，不屬于住房安置對象：

　　（一）本實施辦法施行前已實行征地住房安置的人員；

　　（二）已享受福利分房、劃撥國有土地上自建房以及由單位修建并銷售給職工的經濟適用房等政策性實物住房的人員。

　　第二十三條 住房安置可以采取農村宅基地自建安置、安置房安置或者貨幣安置等方式。住房安置對象應當以戶為單位統一選擇一種安置方式，一處宅基地上的住房計為一戶，即以不動產首次登記的或者合法建房手續批準的房屋作為計戶依據。

　　選擇農村宅基地自建安置的，應當符合鎮（街）國土空間規劃、村規劃，以及國家和本市關于宅基地建房的有關規定。

　　住房安置對象采取安置房安置或者貨幣安置后，該戶家庭成員不得再申請農村宅基地新建住房。

　　第二十四條 采取農村宅基地自建安置的，按被搬遷合法產權房屋居住面積（不含畜圈等非居住功能房屋）每平方米400元的標準給予一次性自建房補助（包含新宅基地、水電等基礎設施和配套設施）。

　　第二十五條 采取安置房安置或者貨幣安置的，住房安置對象的住房安置建筑面積標準為每人30平方米。

　　第二十六條 住房安置對象夫妻雙方均無子女，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請增加15平方米建筑面積的住房。

　　住房安置對象已達法定婚齡未婚的（不含離異、喪偶未再婚等情形），可以申請增加15平方米建筑面積的住房。

　　第二十七條 住房安置對象的配偶及其未成年子女和被搬遷住房所有權人及其配偶、未成年子女，不屬于被征地農村集體經濟組織總人口范圍，但同時符合下列條件的，可按本條二、三款的規定申請住房安置：

　　（一）長期居住在被征地范圍內；

　　（二）征地前未實行征地住房安置；

　　（三）住房安置對象或者被搬遷住房所有權人，及其配偶和未成年子女，均無商品房和其他農村住房，也未享受過福利房、經濟適用房、安置房等住房；

　　（四）不享有其他農村集體經濟組織宅基地權利。

　　住房安置對象的配偶或者未成年子女，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請15平方米建筑面積的住房，與住房安置對象合并安置。

　　被搬遷住房所有權人及其配偶，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請30平方米建筑面積的住房，其未成年子女申請15平方米建筑面積的住房與其合并安置。但通過買賣、繼承、贈與、交換、分家析產、司法處置等方式取得被搬遷房屋所有權證書的，被搬遷房屋按重置價格標準上浮50%予以補助，不予住房安置。

　　第二十八條 采取安置房安置的，應安置建筑面積的部分，按照磚混結構房屋每平方米1020元的重置價格標準購買。

　　因戶型設計等原因，以戶為單位，安置房超過應安置建筑面積不滿5平方米的部分，按照安置房建安造價的50%購買；超過應安置建筑面積5平方米以上不滿10平方米的部分，按照安置房建安造價購買；超過應安置建筑面積10平方米以上的部分，按照住房貨幣安置價格標準購買。安置房建安造價由區住房城鄉建設部門會同區規劃自然資源部門核定并予以發布。

　　因戶型設計、住房安置對象意愿等原因，購買安置房未達到應安置建筑面積的，不足部分按照本實施辦法第三十一條規定的住房貨幣安置價格標準支付給住房安置對象。

　　第二十九條 安置房應當在國有土地上建設。

　　區財政部門或安置房建設單位統籌安置房的建設資金、首期物業專項維修資金以及居民用電、自來水、天然氣、有線電視的安裝費用。

　　第三十條 住房貨幣安置的，貨幣安置款額等于住房貨幣安置價格標準乘以應安置建筑面積。

　　住房貨幣安置價格標準（見附件10）參照被征地范圍周邊普通商品住房平均價格與磚混結構房屋重置價格之差確定。

　　第三十一條 住房安置對象擁有兩處以上（含兩處）農村住房的，只在其享有合法宅基地權利的住房被搬遷時安置一次住房，不得重復安置住房。

　　第三十二條 征地搬遷農村住房，搬遷費按戶兩次計發，每次標準為3人以下（含3人），每戶1500元；4人，每戶2000元；5人以上（含5人），每戶2500元，用于被搬遷戶搬家及生產生活設施遷移需要的費用。

　　農村宅基地自建安置的，按照符合宅基地申請條件的人員每人每月200元計算并一次性支付18個月的臨時安置費。

　　實行安置房安置的，自被搬遷住房騰空驗收交付搬遷之月起至安置房通知交付后6個月止，按照應安置建筑面積每月每平方米10元計算支付臨時安置費；臨時過渡期限最長為3年，不滿3年的按實際過渡期限計算，超過3年的，從逾期之月起臨時安置費按應安置建筑面積每月每平方米20元計算。

　　住房貨幣安置的，按照應安置建筑面積每月每平方米10元計算并一次性支付12個月的臨時安置費。

　　第三十三條 農村房屋被征地搬遷的合法建筑面積部分，在規定的期限內簽訂房屋搬遷補償安置協議的，給予每平方米35元的協議簽訂獎勵；在簽訂的搬遷補償安置協議約定的時間內騰空交付房屋且承諾放棄殘值的，給予每平方米25元的房屋騰空交付獎勵；未在規定期限內簽訂房屋搬遷協議或未按協議簽訂約定時間騰空交付房屋的不給予相應獎勵。

　　第三十四條 被搬遷房屋的殘值按附件7的標準進行補償，其房屋拆除由征地實施機構或者委托其他相關行政事業單位組織實施。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本實施辦法第十五條、第二十七條所稱“長期”，是指區人民政府發布征收土地預公告之日，在被征地農村集體經濟組織連續生產生活、居住1年以上，其中，離婚后再婚配偶及隨遷子女在被征地農村集體經濟組織連續生產生活、居住3年以上。

　　第三十六條 本實施辦法自2021年7月1日起施行。原《重慶市綦江區人民政府關于印發綦江區征地拆遷補償安置實施辦法的通知》（綦江府發〔2016〕16號）和《重慶市綦江區人民政府關于發放征地拆遷住房貨幣安置對象自購房安置補助費有關事項的通知》（綦江府發〔2016〕13號）同時廢止。

　　本實施辦法施行前已經確定征地補償安置方案的項目，按照原政策執行。

　　來源：綦江區人民政府