今年3月份，自然資源部公布了《自然資源部深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》，該工作方案中明確要求試點地區(qū)要做到“二三二”。那么，“二三二”具體指的是什么呢？農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對農(nóng)民老百姓又有何好處呢？農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地又需要如何進行呢？下面我們就結(jié)合相關(guān)的內(nèi)容來告訴大家

　　首先，我們先來了解一下什么是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。所謂的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市就是指土地利用總體規(guī)劃劃定為建設(shè)用地、詳細規(guī)劃確定為工業(yè)倉儲、商業(yè)服務(wù)業(yè)、租賃式住宅等經(jīng)營性用途（符合規(guī)劃），并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地（權(quán)屬清晰），由土地所有權(quán)人（集體民主表決）通過出讓、出租、作價出資（入股）等有償方式進入土地市場交易的行為。

　　事實上，新《土地管理法》實施之前，土地征收制度并不完善，而且因征地引發(fā)的社會矛盾也特別的多，最主要的是農(nóng)村集體土地權(quán)益保障不充分，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，土地增值收益分配機制也不夠健全，另外，也無法兼顧國家、集體和個人之間的利益。

　　但是新《土地管理法》實施以后，不僅土地征收制度越加完善，還進一步保障了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)益，同時也允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。

　　也就是說，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市必須要兼顧國家、集體和農(nóng)民個人的入市土地增值收益調(diào)節(jié)機制，保護農(nóng)民集體和個人權(quán)益、保障市場主體愿用、會用入市土地的權(quán)益保護機制。

　　而關(guān)于這一點，在去年召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議中就已經(jīng)有所強調(diào)，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益，涉及各方面利益重大調(diào)整，必須審慎穩(wěn)妥推進。試點縣（市、區(qū)）數(shù)量要穩(wěn)妥可控。要堅持同地同權(quán)同責(zé)，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場中交易，適用相同規(guī)則，接受市場監(jiān)管。要堅持節(jié)約集約用地，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，合理布局各用途土地。要嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控要求。

　　不過，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，還需要認真落實“二三二”工作要求。這里所說的“二三二”具體指的就是加快完成國土空間規(guī)劃編制特別是實用性村莊規(guī)劃，完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記，不能通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地入市，不能把農(nóng)民的宅基地納入入市范圍，可以入市的土地不能搞商品房開發(fā)。

　　但總的來說，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是有很大好處的，不僅有利于規(guī)范土地交易市場秩序，促進鄉(xiāng)村振興，有利于掌握并調(diào)整土地供應(yīng)，增加政府稅收、土地增值收益調(diào)節(jié)金等之外，還有利于保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，提高農(nóng)民的收入，落實集體三資監(jiān)督管理，有利于集體土地溢價，進一步搞高村集體及農(nóng)民老百姓的收入等。

　　當然，凱諾律師最后需要提醒大家的是，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市本意為盤活農(nóng)村閑置土地資源，實現(xiàn)農(nóng)村土地權(quán)利資本化。但實踐中，如果出現(xiàn)強迫老百姓將土地入市，或是未經(jīng)過村民代表同意，擅自將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等情況，那么老百姓一定要及時地咨詢專業(yè)律師。