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會理市集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置辦法會理市集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置辦法 一、主要法律法規和政策依據 二、征收主體、征收部門、實施主體 三、指導思想和工作原則 四、適用范圍 五、征收集體土地的補償安置 （一）征地補償費 （二）青苗和地上附著物補償 （三）安置方式 （四）安置人口的核算和登記 （五）社會保障資金籌集和撥付 六、征收集體土地上的房屋拆遷補償安置 （一）安置原則 （二）實物登記及補償標準 （三）安置方式 （四）實物安置的選房方式 （五）搬家費、過渡費、拆遷獎勵 （六）被拆遷房屋移交 （七）安置產權證辦理 （八）安置房產所適用的相關法律規定 七、法律責任 八、其他事項 為依法保障會理市集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置工作的順利進行，規范集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置工作，切實維護和保障公共利益和被征收人的合法權益，依照國家和四川省的相關法律、法規、政策等規定，結合我市實際，依照法定程序制定本辦法。 一、主要法律法規和政策依據 《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《不動產登記條例》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》《四川省人民政府辦公廳加強企業職工基本養老保險收支管理有關問題的通知》（川辦發〔2018〕59號）、《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳四川省自然資源廳〈關于印發〈四川省被征地農民養老保障實施辦法〉的通知〉》（川人社發﹝2018﹞46號）。 二、征收主體、征收部門、實施主體 （一）征收主體：會理市人民政府 （二）征收部門：會理市自然資源局 （三）實施主體：市域范圍內集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置工作，由市人民政府組織鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等實施。 三、指導思想和工作原則 按照“確保被征收人生活水平有提高、長遠生計有保障、遷得走、安得好、穩得住、能發展”的指導思想，堅持以人為本、統一規劃、依法依規進行土地征收、合理補償、妥善安置原則。在土地征收及房屋拆遷工作過程中應將補償安置標準、丈量登記及認定數據、補償金額、安置情況等進行公開公示，廣泛接受社會監督。 四、適用范圍 （一）本辦法適用于市域范圍內集體土地征收和被征收人安置、集體土地上的房屋拆遷補償安置以及集體土地上的建（構）筑物、地面附著物的拆除補償及被拆遷人員安置。 （二）市域內實施集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置的項目應根據實際情況成立相應工作組，具體負責項目實施范圍內的集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置工作，按照本辦法規定并結合項目實施區域位置及安置區位擬定項目的具體征收及拆遷補償安置方案，報市政府批準后執行。 五、征收集體土地的補償安置 （一）征地補償費 征地補償費由土地補償費和安置補助費構成。其中土地補償費用占比40%，安置補助費用占比60%。 1.《四川省人民政府關于同意各（市）州征收農用地區片綜合地價標準的批復》（川府函〔2020〕185號），《會理縣人民政府關于做好征收農用地區片綜合地價公布工作的通知》（會理府發〔2020〕87號）公布的征收農用地區片綜合地價標準，我市共分為三個區片，各區片綜合地價為：I區片44800元/畝、Ⅱ區片40000元/畝、Ⅲ區片35600元/畝，具體標準詳見附件1。根據征收農用地區片綜合地價標準市域范圍內征收土地補償標準實行一項目一方案。 2. 根據《會理縣人民政府關于征收集體農用地以外其他集體土地補償標準的通知》（會理府發〔2020〕90 號），征收集體農用地以外其他集體土地按征收農用地區片綜合地價標準的0.5倍進行補償。 3. 對國有河道、湖泊、灘涂、水域及未利用地等土地不予補償。 4. 征地補償費首先用于支付被征收人參加社會保險的所需資金。 （二）青苗和地上附著物補償 1. 按照《四川省人民政府關于同意各市（州）征地青苗和地上附著物補償標準的批復》（川府函〔2020〕217號）規定，依據市林草局、市農業農村局所提供的合理密植度標準，結合我市征地拆遷工作實際進行調整后，被征收集體土地上的實物補償按照附件2中規定標準執行。實物補償費支付給所有權人。 2. 林草地按林草主管部門的相關規定進行補償。 3. 搶種、搶栽的農作物、經果林及搶修搶建的附屬設施等不予補償。 4. 被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以征地拆遷實施工作組及自然資源部門的調查結果為準。 （三）安置方式 安置方式分社保安置和經營性用房安置。 征地區域符合經營性用房安置條件的，被征收人可選擇上述兩種方式進行申報登記，但按照核算分配至本戶被征收人安置人員的名額中必須有不低于50%的名額選擇社保安置，1戶1人的只能選擇社保安置。另征地社保可安置份額超過符合安置人數的，選擇社保安置的人數必須達到符合安置人數的50%；可安置份額低于符合安置人數的，選擇社保安置的人數必須達到可安置份額的50%。 征地區域不具備經營性用房安置條件的，被征收人只能選擇社保安置進行申報登記。 1. 社保安置。 社保安置是指被征收人在辦理相關手續后納入社會保障的一種安置方式。社保安置的被征收人按以下方式建立社會保障： （1）養老保險 ①養老保險補償年限根據批準安置時被征地農民的實際年齡，從16周歲至實際年齡，每增加2周歲補償1年、最多不超過15年； ②養老保險年補償標準以批準安置時上一年全省城鎮非私營單位在崗職工年平均工資的60％為繳費基數，繳費基數的20％即為養老保險年補償標準。 ③養老保險補償費以批準安置時的年補償標準乘以批準安置時的補償年限所得金額為養老保險補償費，養老保險補償費應一次性籌集完成，用于被征地農民的養老安置。 ④原則上養老保險補償費的40％在征地補償費中解決，征地補償費較少不足以解決的則由享受養老安置的個人補足，其余60％養老保險補償費由政府或用地單位籌集。 ⑤完成被征地農民養老保險所需籌集的資金后，依據被征地農民的性別、年齡和具體情況進行不同的養老安置。 A自愿申請一次性領取養老保險補償費 被征地農民安置方案批準后，符合以下條件之一的可自愿申請一次性領取養老保險補償費。 a已領取企業職工養老保險基本養老金； b參加企業職工養老保險繳費年限已滿15年； c在校學生； d患重大疾病等其他需要一次性領取的情形。 已自愿申請一次性領取養老保險補償費的人員，其今后的養老問題由個人解決，政府不為其代繳費，不支付繳費補貼，不發放生活補貼和遺屬喪撫費補貼。 B按企業職工養老保險安置 a安置方案批準時男性不滿46周歲，女性不滿36周歲的被征地農民原則上應參加企業職工養老保險。以個體參保人員身份參保的，由政府逐年為其代繳養老保險補償年限內的企業職工養老保險費。以單位人員參保的，單位參保繳費期間，可按年繳費憑據申領繳費補貼。代繳養老保險年限和申領繳費補貼年限合計不得超過核定的養老保險補償年限。 b安置方案批準時男性已滿46周歲，女性已滿36周歲但還沒有達到法定退休年齡的被征地農民，在安置前參加了企業職工養老保險的，經測算逐年繳納企業職工養老保險費至法定退休年齡時能夠繳足15年的，原則上按上款規定參加企業職工養老保險。 c按企業職工養老保險安置的人員，政府用養老保險補償費為其代繳補償年限內的企業職工養老保險，不足部分由市財政兜底。政府完成補償年限內的代繳后，如果還有剩余，到法定退休年齡時一次性支付給被安置人員。 C按城鄉居民養老保險安置 a安置方案批準時男性已滿46周歲，女性已滿36周歲的人員原則上應納入居民養老保險。到達法定退休年齡時按原被征地農民一次性繳費參加企業職工養老保險辦法計算的養老金作為發放生活補貼待遇的標準。對于還未領取城鄉居民養老待遇的人由政府按標準發生活補貼，與此同時，這類被安置人員應按時完成城鄉居民養老保險繳費，直至享受城鄉居民養老保險待遇。對于已領取城鄉居民養老待遇的人在領取城鄉居民養老保險待遇的同時，政府發給扣除城鄉居民養老保險相關待遇（基礎養老金、一次性劃入或轉入部分的個人賬戶養老金，不含個人繳費計算的個人賬戶養老金）后的生活補貼。被征地農民養老待遇標準隨企業職工養老保險基本養老金調整而調整，政府所發生活補貼隨居民養老保險基礎養老金調增而等額抵扣。 b按居民養老保險安置的人員，其養老保險補償費中的40％在安置時一次轉入到居民養老保險個人賬戶中，按居民養老保險個人賬戶進行管理。余下的60％補償費留在市財政被征地農民社會保障資金專戶中用于發放生活補貼。 ⑥國家、省對于被征地農民養老保障有新規定的，從其規定。 （2）醫療保險 被征收人參加城鄉居民醫療保險，按批準社保安置當年城鄉居民醫療保險繳費標準，一次性補助10年，由被征收人自行購買。 （3）失業保險 ①批準社保安置時在法定勞動年齡內（不含在校學生），處于失業狀態并有就業愿望的被征收人，按照失業保險制度有關規定，納入失業保險的范圍。繳費標準為參保人員每月領取的失業救濟金×24個月×150%。其中個人應繳納的部分，以辦理參保時上年度統籌地區職工平均工資的60%為繳費基數，按照繳費基數的1%一次性計繳10年，其余部分由政府承擔。 ②納入失業保險的被征收人享受失業保險金的最長期限為24個月，失業保險的發放標準以參保時的失業保險金月標準逐月發放（不為其代繳醫療保險）。失業金自辦理申領登記的次月起開始發放。在享受失業保險待遇期間，發生有《四川省失業保險條例》第十九條規定情形之一的，停止享受失業保險待遇。 ③原已建立了社會保險關系并以單位繳費的，不得重復參保，以本人每月應享受的失業救濟金扣除個人應繳費后，在征地調節資金中按補助方式一次性支付給本人。 2. 經營性用房安置。 已用于社保安置的土地面積，不再享受經營性用房安置。 （1）經營性用房按以下方式進行建設及管理： ①經營性用房采取政府統規統建、政府統一回購等方式進行建設，以清水房交付。 ②為保證被征地農戶生活水平不因征地而降低，符合經營性用房安置條件的被征地集體經濟組織村民，每征收1畝農戶承包的耕地、園地，農村集體經濟組織可享受5㎡、農戶可享受20㎡的經營性用房，每征收1畝屬集體經濟組織未發包的耕地、園地，農村集體經濟組織可享受25㎡的經營性用房，安置面積按建筑面積計算（含公攤面積）。已作宅基地使用的承包地因已改變用途，不列入經營性用房安置。 ③經營性用房安置，以被征地集體經濟組織為單位，由集體經濟組織統一組織被征地戶按1300元/㎡回購，并統一經營管理，收益按股份占比分配，不允許超面積回購。 ④農戶的經營性用房安置面積，在實際征收土地面積中扣除用于社保安置的土地面積后，用剩余土地面積計算確定。 ⑤對采用經營性用房安置的，集體經濟組織在征地范圍內的土地經批準征收且全部交付后，政府應在三年內建成經營性用房并交付集體經濟組織（三年建設期內不補貼），未按時進行交付，超過交付時限的時間段，按15元/㎡/月給予補貼。 ⑥經營性用房由市國投公司會同集體經濟組織招商，市紀委監委監管，集體經濟組織與農戶按占股比例分配。在招租經營培育期實行保底收益，按15元/㎡/月保底租金計算，經營性用房交付后的5年為經營培育期，其中在培育期經營中的3年內也可根據集體經濟組織意愿選擇由國投招商或集體經濟組織自行招商。經營性用房的不動產證（性質為國有劃撥）辦理給集體經濟組織，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等協助相關職能部門統一辦理。 ⑦對家庭生活確有困難的被征地農戶，選擇經營性用房安置，且符合本市農村居民最低生活保障的，納入農村居民最低生活保障范圍，符合農村醫療救助條件的，納入農村醫療救助范圍。選擇社會保障安置，且符合本市城市居民最低生活保障的，納入城市居民最低生活保障范圍。符合城市醫療救助條件的，納入城市醫療救助范圍。具體由市民政部門按相關政策規定辦理。 （四）安置人口的核算和登記 1. 按照被征地集體人口與耕地的比例計算被征地安置人口數。 2. 安置人數按照征收耕地面積除以征地時被征地農村集體人均占有耕地的面積計算。 3. 人均占有耕地面積應依據市農業農村局土地確權面積登記和現有農業人口統計數據，以農村集體為單位進行計算。 4. 安置人員按照下列規定進行登記： （1）核算分配至被征地農戶的規定安置人數（或名額），在本戶農村承包地的在冊人員及征收時的戶籍人口中進行登記。 （2）被征地農戶的被征耕地面積夠安置1人的，按1人安置；夠安置2人的，按2人安置，以此類推。選擇社保安置的土地被征收人，現征地面積未達到人均占有耕地面積的，被征收人可自愿提出申請將本次被征收土地面積進行預留，待本戶在同集體經濟組織被征收土地面積累加達到本集體經濟組織人均占有耕地面積后，按最后一次征收土地時的社保政策進行安置。 （3）登記的被征收人安置人員，由村（居）民小組、村（居）委會、鄉（鎮、街道）逐級審查并報經市自然資源部門審核后確定為被征地安置人員。 5. 下列人員可納入被征收人的登記范圍： （1）戶籍關系在被征地農戶戶內的農村村民； （2）戶籍從被征地農戶家庭遷出的現役士兵和不符合政府安置條件的12年以下退役士兵； （3）因讀書將戶籍從被征地農戶家庭遷出的中小學、大中專在校學生（含研究生）；以及尚未在國家機關、事業單位、國有企業正式就職的大中專畢業生（含研究生）； （4）依法辦理收養、婚嫁、生育人口入戶手續，戶籍在被征地農戶家庭內的農村村民； （5）因婚姻關系將戶籍遷出被征地農戶家庭并在其他農村集體落戶，且從未享受過其他農村集體的承包地分配權益或被征地安置的人員。但在被征地農村集體的承包地已被收回的除外。 6. 符合上述“可納入被征收人的登記范圍”的規定，但有下列情形的，不屬于被征收人的社保安置登記范圍： （1）戶籍不在被征地集體經濟組織的城鎮人員、農村村民； （2）服役滿12年以上的現役士官、現役軍官以及回原籍落戶的復員、轉業軍官和按國家政策規定已享受了安置的士官； （3）國家機關、事業單位、國有企業正式職工； （4）回原籍落戶的國家機關、企事業單位、軍隊等離、退休人員； （5）回原籍落戶的“輪換工”人員； （6）“空掛落戶”在被征地農戶的人員。“空掛落戶”指非因法定監護關系或婚姻關系，將戶籍遷入或出生入戶在被征地農戶戶內的人員； （7）已享受了被征地農民社會保障政策的人員。 7. 集體土地征收安置特殊情形。 在征地所在村民小組有承包土地（具備承包經營權證），因婚姻關系戶籍轉至本村其他村民小組且未享受過征地安置政策經認定符合安置的，可享受征地安置政策。 8. 安置登記時點以批準征地之日為準。 （五）社會保障資金籌集和撥付 1. 市財政局設立被征收人社會保障資金專戶，統一籌集和撥付被征收人參加社會保障所需資金（簡稱“統籌資金”），專款專用，獨立核算。 征地報批前，申請用地單位將擬征地中涉及應由政府或項目業主承擔的被征收人社保繳費預先存入市財政資金專戶，確保征地獲批后能及時繳納被征收人社保費。 城鎮規劃區外獨立選址項目及鐵路、高速路、國家水利等線性工程征地項目的社會保障資金，以項目核算列入土地征收成本。 2. 被征收人一次性繳納城鎮職工基本養老保險和失業保險所需資金，由被征收人和地方政府共同承擔。政府統籌部分由市財政部門將籌集到的統籌資金按標準足額劃入相應的社會保險基金專戶，個人部分應在政府統籌金結算后12個月內繳納。 3. 政府承擔的社會保險資金，由市財政從征地調節資金中補助解決。不足部分先由市財政墊付，再從土地收益中逐年歸還。 4. 個人繳費部分，在征地補償費中支付，不足部分由個人自行繳納。 5. 失業保險農戶個人繳費部分的資金，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責收取，并在規定期限內繳入統籌資金專戶。 被征收人在政府統籌部分結算后12個月內不繳納社會保障資金的，產生的利息或其他繳費項目則由個人承擔。 6. 需支付被征收人的費用，經有關部門、機構核算，由市財政部門從統籌資金中撥至鄉（鎮）人民政府、街道辦事處后轉付至農村集體，再支付給被征收人。 六、征收集體土地上的房屋拆遷補償安置 （一）實物登記及補償標準 1. 實物補償。 （1）實物調查方式 涉及拆遷項目范圍內集體土地上的青苗、建（構）筑物、附著物等簡稱實物。為了確保征地拆遷的公開、公平、公正，自征收通告發布之日起由具備資質的第三方中介機構對項目范圍內的實物進行調查核實，包括名稱、結構、種類、數量等，全程接受征地拆遷領導小組的監督。 （2）實物認定登記 ①實物認定登記以土地征收通告發布日為準，被拆遷房屋權利人應在通告發布之日起30日內主動向拆遷工作組提供合法有效的權利證明文件及材料，包括房屋產權證、土地使用證、不動產權證或土地、房產的相關審批文件等。 ②實物由市自然資源局、市住建局等部門配合鄉（鎮）人民政府、街道辦事處根據第三方中介機構實物調查結果及權利人提供的資料按政策標準進行認定（具體認定標準見附件3）。 ③對被拆遷房屋權利人符合認定標準范圍內的實物予以登記并進行公示。自通告發布之日起，搶修、搶建的各類建（構）筑物一律不予登記和補償。 （3）補償費支付及補償標準 被拆遷房屋權利人依法登記的實物按照附件4中的標準進行補償，其宅基地按照該區域集體土地征收補償標準進行補償，但不享受集體土地征收的相關安置政策。上述補償費均支付給被拆遷房屋權利人。選擇實物安置方式的，實物補償費優先用于回購安置房，在安置房回購費用結算后，剩余部分再支付給所有權人。 2. 拆遷安置對象及標準。 被拆遷安置人口原則上必須是拆遷項目區集體經濟組織成員且為常住人員，即戶口在拆遷區集體經濟組織且在拆遷項目區擁有合法住房。對于房屋拆遷補償安置中的特殊情況，根據相關法規政策規定，結合我市農村村民生活習俗及實際，由被拆遷戶自愿申請，經審核后可按以下規定執行。 （1）村民安置 ①住房（主房）被拆除且符合住房安置條件的本集體經濟組織村民，每人在享受基本住房建筑面積40㎡（含公攤面積）的基礎上，統規統建安置點在城市規劃區Ⅰ、Ⅱ級基準地價區的可再增購18㎡（含公攤面積）的住房建筑面積，在Ⅲ級基準地價區的可再增購19㎡（含公攤面積）的住房建筑面積，在Ⅳ級基準地價區的可再增購20㎡（含公攤面積）的住房建筑面積。只拆除其廚房、廁所、畜圈、看守棚房等其它生產性用房建筑的權利人，不進行安置。 統規統建安置點在集鎮規劃區及村莊規劃區，每人在享受基本住房建筑面積40㎡（含公攤面積）的基礎上，可再增購不超過20㎡的住房建筑面積（含公攤面積）。 ②安置住房回購價格按建筑面積（含公攤面積）計算，基本住房建筑面積40m2（含公攤面積）以內的按950元/m2結算；允許增購建筑面積20m2（含公攤面積）以內的按1050元/m2結算；每戶超過基本住房建筑面積和增購建筑面積以外的建筑面積按安置房評估價格進行結算。 ③規劃區內統規統建安置房因安置房戶型原因拆遷戶在選擇住房后安置指標面積還有剩余的，可再增購1套住房（用地性質為國有劃撥），超購面積不能超過本戶安置面積的50%（含50%），超購面積在建筑面積80㎡（含公攤面積）以內（含80㎡）部分按各項目安置房公布的評估價進行購買，超出建筑面積80㎡（含公攤面積）的部分按各項目安置房公布的評估價上浮20%購買。 （2）特殊安置 納入特殊安置的基本安置建筑面積及增購的經營性用房建筑面積按村民安置回購價進行結算。 ①配偶 A對于嫁入拆遷區常住的：戶籍為農村村民，從未享受過宅基地安置的，在簽訂拆遷協議前本人愿意遷至拆遷區，但因拆遷公告發布后戶口凍結未能將戶籍轉入拆遷區的，婚前在戶籍所在地未享受宅基地審批的人員，按配偶類的安置政策提交相應證明材料后進行認定，符合安置的可享受1人份的村民安置；若在簽訂拆遷協議前本人不愿因婚姻關系的原因遷至拆遷區，且在原籍未享受過宅基地的，經認定符合安置的可享受1/2人份的村民安置。 B對于入贅拆遷區常住的：如被拆遷戶家庭中無兒子，招了女婿（戶籍不在拆遷區的），無論招幾個“上門女婿”，均只認定大家庭中增加享受1人的安置補償，經認定符合后，可享受1人份的基本住房安置面積及增購面積；若入贅拆遷區常住的上門女婿戶籍為本鄉鎮轄區外農村村民，在簽訂拆遷協議前本人不愿婚遷至拆遷區，且在原籍未享受過宅基地安置的，按1/2人口計算基本住房安置面積及增購面積。 如被拆遷戶家庭中有兒子且在招“上門女婿”前兒子已成年的，“上門女婿”一律不予安置。 C對于出嫁或上門的：戶口仍然在拆遷區并在拆遷區常住的，且從未享受過宅基地安置的，可享受1人份的基本住房安置面積及增購面積；戶口仍然在拆遷區，但不在拆遷區常住的且從未享受過宅基地安置的，按1/2人口計算基本住房安置面積及增購面積。 ②在校學生 被拆遷安置村民家庭中在校就讀的大中專生、初高中生、小學生，因讀書需要將戶口從拆遷區農村戶籍遷出的，可享受1人份的基本住房安置面積及增購面積。 （3）軍職人員 被拆遷安置的農村村民家庭中的現役軍人，屬于一、二級士官或義務兵的，可享受1人份的基本住房安置面積及增購面積；屬于三級士官及以上軍職的，不享受安置補償。 （4）服刑人員 項目征地拆遷區域內被拆遷戶中的服刑人員，經認定符合安置條件的，可納入拆遷安置。 （5）新增人員 ①在項目規定的移交房屋最后時限起10個月內符合計劃生育政策出生的嬰兒（出生醫學證明、生育服務證、農村戶籍證明三證齊全），可享受1人份村民安置。 ②在項目規定的移交房屋時限內辦理結婚手續的，可按配偶類的安置政策提交相應證明材料后進行認定安置。 新增人員經認定符合安置的，在不改變主協議安置方式的基礎上，與原安置人口合并安置后，簽訂補充協議。 （6） 被拆遷安置人員的繼子女，符合下列所有條件的，給予安置補償： ①戶口已遷入被拆遷安置人員戶內； ②遷入前后都屬農業戶籍； ③入戶時年齡未滿18周歲。 （7）被拆遷安置人員因離異撫養的未成年子女，符合下列所有條件的，給予安置補償： ①子女的戶口已遷入拆遷戶戶內； ②能提供婚姻登記機關出具的離婚協議或法院判決書明確撫養權； ③遷入前后均屬農業戶籍； （8）屬下列情形之一的，不享受安置補償： ①在拆遷區內外分別有一處及以上農村宅基地房屋的，必須拆除全部農村房屋方可納入住房安置。僅拆除拆遷區內房屋的不予住房安置，亦不享受過渡費。享受過新批宅基地并建了新房，原舊房在拆遷區內按政策規定應拆除而未拆除的，拆除舊房不予補償，人員不予安置、過渡。 ②“空掛落戶”的人員。指非因法定監護關系或婚姻關系，將戶籍遷入或出生入戶在被拆遷農村家庭戶內的人員。 ③在拆遷區外原籍已享受村民宅基地的人員。 ④此前已享受過政府參與或政府主導的拆遷安置的被拆遷農村家庭戶和其新增人口，一律不再安置。 ⑤已在黨政機關、行政事業單位、國有企業正式參加工作的人員，一律不予安置。 ⑥已出嫁或入贅并將戶口遷出拆遷區的，一律不予安置。 ⑦在拆遷區內非法買房的人員，一律不予安置。 ⑧相關法律法規及政策規定不予安置的人員。 （9）安置住房面積未達到被拆除的合法主房面積60%的，可以給予補足至60%的住房安置（若在簽訂拆遷補償安置協議后，有新增安置人員的，則新增人員的安置指標面積須先抵扣原補足至60%的安置面積部分），補足部分的安置房回購價格按1300元/m2結算。 合法主房面積的計算方法：具有宅基地合法性證據，磚木結構、土木結構住房，磚混結構、框架結構住房，以最終認定的合法住房面積計算（廚房、廁所、畜圈、棚房等附房不計入主房面積）。 （二）安置方式 安置方式包括實物安置、全貨幣化安置、部分貨幣化安置三種安置方式，被拆遷人根據自身情況選擇一種。城市規劃區及集鎮規劃區被拆遷安置人選擇統規統建安置房或貨幣化安置的須書面承諾自愿放棄宅基地審批，同時與集體經濟組織簽訂退出宅基地協議。 1. 實物安置。 實物安置是指被拆遷安置對象在政府統規統建安置房、統規聯建安置房按安置面積及回購價格購買房屋或在經規劃的村民聚居點中回購宅基地的安置方式，安置房按照國家規范和標準進行建設，并以清水房交付。 城市規劃區及集鎮規劃區統規統建安置房性質為國有劃撥建設用地。村莊規劃區的統規統建安置房、統規聯建安置房或經規劃的村民聚居點中回購宅基地的性質為集體建設用地。 2. 全貨幣化安置。 全貨幣化安置是指根據被拆遷安置對象可享受的住房實物安置面積，由政府向被拆遷安置對象支付貨幣補償金的安置方式。鼓勵被拆遷人選擇全貨幣化安置，推行“以購代建”政策，支持被拆遷戶自主購買合法住房，購買合法住房時享受政府補貼。 （1）貨幣化補償金=住房的貨幣化安置面積×〔安置房補償基準價－安置指標面積相對應的回購單價〕。 （2）住房的貨幣化安置面積包括基本住房建筑面積及增購住房建筑面積（經營性用房面積不納入）。 安置房補償基準價應結合本市城區劃撥用地住房市場價格，由政府實行動態調整。 安置房的平均回購單價為：基本住房建筑面積40㎡以內的回購單價為950元/㎡；增購住房建筑面積20㎡以內的回購單價為1050元/㎡；補足至合法住房面積60％部分的回購單價為1300元/㎡。 （3）被拆遷安置戶選擇全貨幣化安置方式的，原則上應在我市擁有或購買不低于人均建筑面積30㎡的商品住房或其他合法住房，以保障生活居住所需。達到人均建筑面積的拆遷安置戶可申請一次性支付貨幣化安置補償金，貨幣化安置補償金支取后又購買商品住房的，不再享受購房補貼。 （4）選擇全貨幣化安置的，住房（主房）被拆除且符合安置補償條件的安置人員，每人可享受基本住房建筑面積和增購建筑面積（不包括經營性用房建筑面積）的貨幣化補償金。 （5）選擇全貨幣化安置的，由政府向被拆遷安置戶發放“購房憑證”，用于被拆遷安置對象購買合法住房。項目規定的房屋移交最后時限起被拆遷安置對象在會理市境內購買國有合法住房或國有合法商住一體房屋的，每人可享受35㎡以內的購房補貼。購房補貼標準：項目規定的房屋移交最后時限起購買的，1—2年內購房的按400元/㎡補貼，2—3年內購房的按300元/㎡補貼，3年后購房的不享受此項補貼。 ①屬于下列情況的可按政策標準享受購房補貼： A選擇全貨幣化安置的被征收人購買商住一體房屋的； B購買商品房的網簽合同人或購買二手房過戶后的不動產登記人與被征收房屋所有權人、共有權人姓名不一致，但屬于直系親屬中配偶、父母、子女、孫子女的，原所有權人及共有權人夫妻雙方簽字同意后可由現購買商品房的網簽合同人或購買二手房過戶后的不動產登記人享受相應標準的購房補貼。 ②屬于下列情況的均不能享受購房補貼： A被征收人購買商業門市的； B購買無上市政策福利性住房的； C購買商品房的網簽合同人或購買二手房過戶后的不動產登記人與被征收人姓名不一致且不屬于直系親屬中享受范圍的； D被拆遷安置對象購買非合法住房的； E不在本市購房的； F超過3年購房的； G人均購房面積超過35㎡以上的部分。 （6）全貨幣化安置補償金及購房補貼的確認和支付：商品房以網簽時間為準，二手房以不動產登記中心出具的證明為準，在被征收人提交相關資料經審核后進行支付。 3. 部分貨幣化安置。 （1）部分貨幣化安置是指被拆遷安置對象在可享受的住房安置面積內，在政府統規統建安置房、統規聯建房中選擇人均不低于30㎡的基本住房后，剩余安置面積由政府支付貨幣補償金的安置方式，即實物安置與貨幣安置相結合。 （2）部分貨幣化補償金=〔應安置面積－實際安置面積〕×〔安置房補償基準價－剩余安置指標面積相對應的回購單價〕，應安置面積只包括基本住房建筑面積和增購住房建筑面積，不包括增購的經營性用房建筑面積。 （3）選擇部分貨幣化安置的，在扣除實物安置房回購費用結算后，剩余部分再支付給拆遷安置對象。 （4）納入特殊安置的，不能選擇部分貨幣化安置方式。 （三）安置原則 1. 城市規劃區內及集鎮規劃區內的拆遷戶，由被拆遷安置對象自愿選擇實物安置、全貨幣化安置、部分貨幣化安置方式中的任意一種方式。 2. 城市規劃區外及集鎮規劃區外且承包土地已全部被征收的拆遷戶，由被拆遷安置對象自愿選擇實物安置、全貨幣化安置、部分貨幣化安置方式中的任意一種方式；若承包土地未全部被征收的，為便于拆遷戶從事農業生產，原則上只能選擇實物安置及部分貨幣化安置。 3. 城鎮規劃區外的線性工程根據項目的實際情況，被拆遷安置對象可選擇實物安置或在經規劃的村民聚居點審批宅基地建房安置。 （四）實物安置的選房方式 采用住房安置的，根據被拆遷安置戶所選住房戶型，按拆遷協議簽訂和房屋移交時間先后順序依次選房，采用雙百分制。 1. 拆遷戶簽訂協議最高積分為100分，房屋移交最高積分為100分，合計200分。 2. 拆遷戶在簽訂協議時限內第一天18:00前簽訂協議的積分為100分，第二天18:00前簽訂協議積分為90分，以此類推，每推遲1天，積分扣減10分，扣到0分為止，不出現負分。 3. 在房屋移交開始第一天18:00前移交房屋的積分為100分，第二天18:00前移交房屋積分為90分，以此類推，每推遲1天，扣減10分，扣到0分為止，不出現負分。 4. 協議簽訂和房屋移交兩項積分之和為最后總積分，按照積分多少及時間先后作為確定選房順序的依據。積分相同時間相同的，以抽簽或搖號方式確定該積分段的回遷選房先后順序。 （五）搬家費、過渡費、拆遷獎勵 1. 搬家費。 按被拆遷安置人口數計算，包括搬出和搬入，每人一次性支付搬家費500元。 2. 住房過渡費。 選擇實物安置的，過渡時間從被拆遷安置戶房屋騰空，貼完封條并可以拆除之日起，到安置房屋竣工移交之日后3個月止。住房過渡費按拆除房屋合法面積進行計算，在過渡期內，住房第一年按5元/月/㎡計發，第二年及以上按10元/月/㎡計發。選擇部分貨幣化安置方式的，住房按實物安置過渡費發放標準減半計發；選擇全貨幣化安置方式的，住房按5元/月/㎡一次性計發6個月。 集體土地上房屋的合法性經認定全為其他性質建筑的，過渡費按安置人口人均建筑面積30㎡進行計算，若該戶實測建筑面積人均不足30㎡的以實測面積按標準進行計算。 被拆遷安置對象選擇統規統建安置房后剩余安置指標面積在20㎡（含20㎡）以內的，過渡費按實物安置標準計算；剩余安置指標面積大于20㎡的過渡費按部分貨幣化安置標準計算。 3. 停產停業及過渡補助。 經認定的營業用房、營業門市、生產用房，按營業用房10元/月/㎡、營業門市20元/月/㎡、生產用房3元/月/㎡的標準一次性計發停產停業補助12個月，過渡補助1.5個月，但不享受第一年的住房過渡費。過渡期在第二年及以上的，營業用房、營業門市、生產用房的合法面積的過渡費按住房標準計發。 經營性用房認定：在拆遷公告發布前證照齊全且確實存在經營行為的經認定后才能確定為經營性用房。 4. 拆遷獎勵。 （1）協議簽訂獎勵。被征收人在規定的時限內簽訂《房屋拆遷補償安置協議》的，按拆遷合法建筑面積每戶給予8000-12000元的獎勵，此獎勵在規定的協議簽訂時限內逐日遞減，超過約定時限簽訂協議的，不給予相應獎勵。獎勵標準如下： 合法建筑面積S，單位㎡協議簽訂獎勵標準 S≤1008000元 100＜S≤20010000元 200＜S≤30011000元 S＞30012000元 （2）房屋騰空土地移交獎勵。被征收人在規定的房屋騰空土地移交時限內移交房屋及土地的，按拆遷合法建筑面積每戶給予8000-12000元的獎勵，此獎勵在規定的房屋、土地移交時限內逐日遞減，超過規定時限移交房屋的，不給予相應獎勵。獎勵標準如下： 建筑面積S，單位㎡房屋土地移交獎勵標準 S≤1008000元 100＜S≤20010000元 200＜S≤30011000元 S＞30012000元 （六）被拆遷房屋移交 拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協議》之日起，協議生效。被拆遷人應在協議約定時間內，將被拆遷房屋騰空，移交給拆遷人。 （七）安置房產權證辦理 安置房的《不動產登記證》由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等協助相關職能部門統一辦理，辦證費用由被拆遷人自行支付。 商品房的《不動產登記證》由購房人自行辦理，相關費用自行承擔。 （八）征收房產所適用的相關法律規定 征收的房屋有抵押和產權糾紛等情況，按《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產管理法》《不動產登記條例》《城市房地產抵押管理辦法》等相關法律法規的規定執行。 七、法律責任 （一）在集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置實施過程中，征地拆遷經依法補償、安置后，被征收當事人拒不交出土地及搬遷的，將按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關法律、法規的規定，依法按程序進行辦理。 （二）參與土地征收及房屋拆遷的部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村、組等有關工作人員，應嚴格遵守國家法律法規及政策和紀律的規定，依法調查、核實被征收土地面積和地面附著物、附屬物，依法調查、核實被征收戶安置人口，核查被征收土地面積和地面附著物、附屬物以及被征收戶安置人口等的真實性和合法性，確保征地拆遷符合征地拆遷安置政策，依法按照政策切實做好土地征收和拆遷安置工作。 （三）土地被征收集體經濟組織及成員，房屋被拆遷的安置人員應當積極主動地配合政府實施的土地征收拆遷補償安置工作，在規定時限內按期移交土地，完成地上建（構）筑物、附著物的拆除、搬遷工作。 （四）對提供虛假證明資料，騙取安置的，一經發現取消其安置資格，撤銷其家庭戶所簽訂的征收補償安置協議等中與之相對應的條款內容，收回騙取的安置房屋及各項補償、補貼、補助及過渡、獎勵等項目費用，并依法追究其民事、行政、刑事法律責任。 對干擾、阻礙征地拆遷安置工作并造成損失及負面影響的違法行為，依法追究其法律責任，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責任。 八、其他事項 （一）國家、省、州重點交通、能源、水利等大型基礎設施項目集體土地征收另有規定的，從其規定。 （二）本辦法未盡事宜可另行研究制定補充辦法（補充政策），本辦法由會理市人民政府負責解釋。會理市人民政府可以對本辦法制定《實施細則》。 （三）本辦法自頒布之日起施行。施行期間若遇國家、省、州出臺新規定的，從其規定。本辦法施行之日起停止執行《會理縣人民政府關于印發會理縣集體土地征收及集體土地上房屋拆遷補償安置辦法的通知》（會理府發〔2018〕42號）。 附件：1. 會理市征收農用地區片綜合地價 2. 會理市集體土地征收青苗和地上附著物補償標準 3. 會理市集體土地上建（構）筑物認定標準 4. 會理市集體土地上房屋拆遷補償標準 來源：會理市人民政府網站 |
