咸豐縣集體土地征收和房屋拆遷安置補償實施辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為規(guī)范咸豐縣集體土地征收和房屋拆遷安置補償工作，保障城鄉(xiāng)建設(shè)依法、有序、穩(wěn)妥推進，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《省人民政府關(guān)于公布實施湖北省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕22號）等法律、法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于咸豐縣集體土地征收和房屋拆遷安置補償工作。

　　第三條 本辦法所稱集體土地征收是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，由《征收土地公告》等公告明確的范圍內(nèi)所有集體土地的征收。

　　本辦法所稱房屋拆遷是指農(nóng)民集體土地被征收后，征收土地范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)房屋的拆遷。

　　第二章 工作職責分工

　　第四條 土地征收和房屋拆遷安置補償工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直相關(guān)部門切實履行職責，開展相關(guān)工作。

　　（一）縣紀委（監(jiān)委）：負責對征地拆遷、工程建設(shè)、“兩違”整治等工作中黨員干部、企事業(yè)職工執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策和遵守紀律情況、干部職工參與違法用地、違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）等情況的監(jiān)督檢查，對涉及違紀違規(guī)行為，依照相關(guān)規(guī)定處理。

　　（二）縣咸豐工業(yè)園區(qū)管委會：負責管理區(qū)域內(nèi)土地征收和房屋拆遷安置補償?shù)慕M織協(xié)調(diào)、實施工作。

　　（三） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：為轄區(qū)實施土地征收和房屋拆遷安置補償工作的組織實施責任單位，主要負責組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、解釋疏導、入戶調(diào)查、附著物清點確認、簽訂征地拆遷安置協(xié)議、征地拆遷補償、清場平整、糾紛排查、社會穩(wěn)控、后勤保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查登記以及擬征收土地征收范圍內(nèi)“兩違 "” 、搶栽、搶種、搶建行為的巡查和制止；負責依法依規(guī)委托測繪、評估機構(gòu)對經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃部門審核確認的征地紅線范圍內(nèi)的土地和房屋、附著物等實物進行測量評估及認定等工作。

　　（四）縣自然資源和規(guī)劃局：履行土地征收、集體土地上房屋拆遷補償法定主體職責，。負責擬征收土地范圍紅線的確定和放線，征地信息公開、政策解釋、指導協(xié)議簽訂、統(tǒng)計匯總、土地報批、儲備管理；負責核撥征地拆遷補償款和測量評估中介機構(gòu)服務(wù)費；根據(jù)林業(yè)部門提供的資料和初審意見進行林地征收后林權(quán)證的變更、注銷登記。

　　（五） 縣住房和城鄉(xiāng)建局：履行國有土地上房屋拆遷與補償法定主體職責。負責委托中介測繪評估機構(gòu)對國有土地上房屋及附屬設(shè)施進行測量、評估和實物進行認定；對建筑結(jié)構(gòu)分類認定及相關(guān)政策解釋；負責高層還建安置小區(qū)安置房建設(shè)、分配和監(jiān)管；指導房屋及附屬設(shè)施評估工作。

　　（六）縣城市管理執(zhí)法局：負責縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“ “兩違””整治工作，對土地征收范圍內(nèi)““兩違””行為的巡查、制止、查處，組織相關(guān)單位依法拆除征地范圍內(nèi)的““兩違””建（構(gòu)）筑物。

　　（七）縣財政局：負責土地征收和房屋拆遷安置補償資金和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金的籌措、分配撥付；負責資金運行的日常監(jiān)管。

　　（八）縣公安局：負責土地征收和房屋拆遷征收范圍內(nèi)村（居）民的戶籍審核和管理工作；負責土地征收和房屋拆遷工作秩序的維護；負責查處涉嫌非法倒買倒賣土地、非法侵占土地的犯罪案件；負責查處妨礙國家工作人員依法履行職務(wù)的案件。

　　（九）縣稅務(wù)局：負責被征收經(jīng)營性房屋和生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖等經(jīng)營性用房經(jīng)營性收入評估指導和監(jiān)督；參與被征收經(jīng)營性房屋和生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖等經(jīng)營性用房認定工作。

　　（十）縣市場監(jiān)督管理局：負責被征收經(jīng)營性房屋和生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖等經(jīng)營性用房的營業(yè)登記核查；參與被征收經(jīng)營性房屋和生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖等經(jīng)營性用房認定工作。

　　（十一）縣人力資源和社會保障局：根據(jù)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關(guān)政策，負責為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作。

　　（十二）縣林業(yè)局：負責辦理被征收林地內(nèi)林木采伐許可、林地核減、變更或注銷《林地承包合同書》《林權(quán)證》，辦理林地征占用許可手續(xù)；負責林權(quán)糾紛的調(diào)處、林地權(quán)屬審核，提供林權(quán)變更、注銷的基礎(chǔ)資料和初審意見 ；負責林木、綠化苗圃征收補償價格評估和森林資源價格評估機構(gòu)的監(jiān)管和指導。

　　（十三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)局）：對符合養(yǎng)老保險政策的失地農(nóng)民參保名單進行核實，負責被征地農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作，負責征收土地后承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷。

　　（十四）縣民政局：負責公益性公墓的建設(shè)、管理和維護。

　　（十五）項目業(yè)主和主管單位：負責配合土地征收或征用工作。

　　第五條 中介服務(wù)機構(gòu)選擇及管理

　　（一）征收集體土地的土地到戶測量、房屋測繪和房屋評估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）依法依規(guī)選擇具有測量和評估丙級以上資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)開展測量和評估工作；經(jīng)營性損失評估、林木調(diào)查評估、造價等由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）依法委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)進行評估或造價，相關(guān)主管部門負責指導和監(jiān)管。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和其依法依規(guī)確定的中介服務(wù)機構(gòu)對測量、評估成果資料的真實性、合法性、準確性負責，并履行直接管理責任。

　　（三）森林資源價格評估的中介服務(wù)機構(gòu)由林業(yè)部門依法依規(guī)公開選擇。

　　（四）交通、水利等有專項資金的項目由相關(guān)主管部門依法依規(guī)委托中介服務(wù)機構(gòu)進行測量和評估。

　　（五）測量、評估等中介服務(wù)機構(gòu)的費用納入征地成本，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照縣自然資源和和規(guī)劃局要求提供成交確認書、成交合同、全部被征地農(nóng)戶簽字確認并經(jīng)所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導簽字加蓋公章的成果資料等材料，按程序申報核撥費用；縣自然資源和規(guī)劃局部門依法確定的土地勘測定界、土地報批、地質(zhì)災害危險性評估、礦產(chǎn)資源壓覆、維穩(wěn)評估及增減掛鉤項目指標實施等中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)費用納入征地成本，在征地資金中支付。

　　（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)單位選擇中介服務(wù)機構(gòu)，必須公平、公正、公開依法依規(guī)進行，按照節(jié)約成本、價低者得的原則擇優(yōu)確定，最終成交價不得超過同期同類項目招標成交價（縣內(nèi)同期無同類項目的參考上年度招標成交價或周邊縣市同期同類項目招標成交價）。

　　（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要對中介服務(wù)機構(gòu)出具評估報告合理性進行審核并向相關(guān)行政主管部門備案，征詢意見。對存在明顯造假、違背技術(shù)規(guī)范形成的虛假結(jié)果和報告的測繪、評估、造價等第三方機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）上交到相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理，實行黑名單制度和納入全國征信平臺管理。

　　第三章 征收土地補償

　　第六條 土地補償標準

　　（一）土地補償費、安置補助費的補償標準按照《省人民政府關(guān)于公布實施湖北省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕22號）規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　一類區(qū)域： 57800元/畝，其中土地補償費23120元/畝，安置補助費34680元/畝；

　　二類區(qū)域： 44000元/畝，其中土地補償費17600元/畝，安置補助費26400元/畝；

　　三類區(qū)域： 39600元/畝，其中土地補償費15840元/畝，安置補助費23760元/畝。

　　將安置補助費全額補償給被征地農(nóng)民；將土地補償費的 90% 補償給被征地農(nóng)民、 10% 補償給所在村集體（省或州若有新規(guī)定的從其規(guī)定）。

　　（二）青苗補償費標準：征收耕地的青苗補償費全縣統(tǒng)一補償標準為2300元/ 畝，一次性補給被征地農(nóng)民。

　　（三）房屋及其附屬設(shè)施按照第三方機構(gòu)評估價確認后據(jù)實補償。

　　（四）其他地上附著物補償標準：按照本辦法附件所列標準進行補償。在同一地塊有多種經(jīng)濟作物的，按照被征地農(nóng)戶意愿確定一個或幾個品種測算補償 ,，每個品種按照合理種植株數(shù)計算占地面積，若一個品種計算后已到達該地塊的面積，不再計算其他品種，未達到該地塊面積，計算下一個品種，直至幾個品種的合理種植面積達到該地塊面積為止。

　　（五）管（桿）線的遷移，由管（桿）線產(chǎn)權(quán)部門提出合理的費用預算交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）研究后提出處理方案，報縣人民政府確定。

　　古大珍稀林木必須進行移栽保護，其移栽補償搬遷費用經(jīng)第三方林木評估機構(gòu)評估后予以補償；園林綠化景觀等其他特殊情況經(jīng)第三方評估機構(gòu)評估后予以補償。

　　全額由國家項目資金建設(shè)（整治）的設(shè)施及溝、坎、路、渠等項目，征收時建（構(gòu)）筑物不予補償，部分由國家項目資金投入的按比例扣減，已給予土地征收補償?shù)牟辉儆枰匝a償；經(jīng)公示無異議、村民委員會簽章認可的屬于個人或集資修建的應予以補償。

　　第七條 土地征收補償資金支付和獎勵

　　（一）土地征收補償資金，在簽訂土地交付協(xié)議后，直接轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)戶的銀行賬戶。

　　（二）對積極支持土地征收工作，按時間節(jié)點開展現(xiàn)場指界、面積確認簽字、領(lǐng)取土地補償款、簽訂協(xié)議并交付土地、及時搬遷征地范圍內(nèi)附著物的，按補償時土地補償費、安置補助費總額 10% 的標準予以獎勵。

　　第四章 墳墓搬遷補償

　　第八條 政府設(shè)立公益性公墓，用于規(guī)劃區(qū)內(nèi)墳墓搬遷和安葬，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的墳墓必須搬遷到公益性公墓，鼓勵規(guī)劃區(qū)外的墳墓搬遷到公益性公墓。項目實施涉及墳墓搬遷的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應就墳墓搬遷至公墓的相關(guān)事宜同民政部門會商，共同組織實施。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要對搬遷到公益性公墓以外的墳墓地點進行審核，搬遷至規(guī)劃區(qū)外的墳墓，所選擇的位置應符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，且不得選擇在規(guī)劃的建設(shè)項目用地范圍內(nèi)。

　　第九條 墳墓搬遷補償程序

　　（一）墳墓調(diào)查。對征遷范圍內(nèi)的墳墓進行現(xiàn)場清點登記，對有墳墓管理者的要現(xiàn)場指認關(guān)系并簽字確認。

　　（二）發(fā)布遷墳公告。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、張貼公告等方式向社會發(fā)布，公告時間一般為 30 日。如遇特殊情況的，在發(fā)布遷墳公告期滿后，可適當延遲，延遲時間最長不超過 30 日。

　　（三）墳墓搬遷協(xié)議簽訂。墳墓管理者與征遷實施單位簽訂墳墓搬遷協(xié)議，約定遷墳時間和遷墳地點。

　　（四）墳墓搬遷驗收。對遷墳實行全程監(jiān)管，保留好三張圖片（遷墳前、中、后），搬遷后現(xiàn)場驗收簽字。

　　（五）補償及獎勵資金兌付。墳墓搬遷補償及獎勵資金在墳墓搬遷結(jié)束現(xiàn)場驗收后，直接打入墳墓管理者個人銀行賬戶。

　　（六）對遷墳公告發(fā)布后在規(guī)定的遷墳時間內(nèi)無人聯(lián)系、無人管理的墳墓視作無主墳，不予補償，由征地實施單位處置。

　　第十條 墳墓搬遷補償標準 ：土墳 6000元/座，石（磚）砌墳7000元/座，碑墳 12000元/座合葬墳14000元/座 。

　　第十一條 墳墓搬遷獎勵：按墳墓搬遷協(xié)議約定的時間搬遷墳墓的，每座獎勵 1000 元，規(guī)劃區(qū)外墳墓搬遷到政府公益性公墓的每座另獎勵 1000 元。合葬墳按 2 座計算獎勵。

　　第五章 房屋拆遷安置補償

　　第十二條 房屋拆遷安置補償

　　（一）安置補償原則

　　1. 縣城規(guī)劃區(qū)補償安置方式為貨幣補償或高層房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原則上不再采用宅基地安置方式，但因特殊情況確需安置的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府在不影響國土空間規(guī)劃實施的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外依法依規(guī)選址，，確定鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點（小高層或宅基地）安置， ,具體安置方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府報縣人民政府審核查批準后實施。安置方案應包括示范點選址、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計、安置資格和條件、建設(shè)單位、資金預算、分配方案、交付期限等內(nèi)容。

　　2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)補償安置方式為貨幣補償安置、高層房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置、在規(guī)劃區(qū)外分散自主安置等多種安置方式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)實際確定具體的安置方式。選擇高層房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）需將安置方案報縣人民政府批準后，參照縣城規(guī)劃區(qū)安置政策執(zhí)行。

　　3. 其他區(qū)域采取貨幣補償后分散自主安置。

　　（二）安置補償方式

　　1. 貨幣補償

　　被征收人的合法住房 ( 吊腳樓部分或正負零以下部分除外 )面積在 360 ㎡以內(nèi)的部分，參照同地段劃撥國有土地使用權(quán)上住房綜合評估單價的 80% 給予貨幣補償；超過 360 ㎡的部分按照集體土地上房屋重置評估價進行補償。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂貨幣補償安置協(xié)議的，按上述評估總價的 20% 予以獎勵。

　　室內(nèi)裝飾裝潢、其他附屬建（構(gòu)）筑物等按市場價格進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行補償。被征收房屋存在多種結(jié)構(gòu)的，按最高評估單價執(zhí)行。

　　宅基地按照集體建設(shè)用地進行評估。

　　被征收人在簽約規(guī)定的期限內(nèi)騰空并交付被拆遷房屋、宅基地及附屬設(shè)施的，按照住房、室內(nèi)裝飾裝潢、其他附屬建（構(gòu)）筑物、宅基地評估補償費總額的 20% 予以獎勵。

　　為保障住有所居，上述獎勵資金需被征收人在提供已購買商品房備案合同或有屬于自己房屋的產(chǎn)權(quán)證明后方可兌現(xiàn)。

　　2. 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　（1）調(diào)換條件

　　用于高層房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應是產(chǎn)權(quán)明晰、合法修建的居住房屋和修建年代久遠、由歷史原因造成手續(xù)不健全，但權(quán)屬明晰的居住用房以及違法處置完畢并結(jié)案的房屋。附屬建筑、室內(nèi)裝飾裝潢、室內(nèi)不可遷移設(shè)備設(shè)施經(jīng)中介機構(gòu)評估后實行貨幣補償。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的必須是主房（含與主房一體的其他房屋），豬欄牛圈、煤棚、車庫、地下室、拖水等生產(chǎn)生活設(shè)施用房和臨時構(gòu)（建）筑物不能用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收房屋是否屬于商業(yè)門店須進行認定，并須提供市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門頒發(fā)的證照及相關(guān)調(diào)查佐證材料，以實際經(jīng)營現(xiàn)狀為準，用于倉儲、生活起居的視為住房。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其宅基地及基礎(chǔ)部分不再予以補償。

　　（2）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式

　　按被征收房屋可調(diào)換面積調(diào)換，調(diào)換比例為 1:1.2，但每棟房屋按照調(diào)換比例調(diào)換后的最高調(diào)換面積不超過 360 ㎡（含），超過 360 ㎡的剩余調(diào)換面積按調(diào)換比例折算（剩余面積 ÷1.2），折算后的面積依照集體土地上房屋重置評估價進行補償。

　　被征收房屋調(diào)換應選擇在同一安置小區(qū)或商品房小區(qū)，必須先選大戶型，剩余面積不足以調(diào)換最小戶型且所差面積在 20 ㎡以上的，按重置評估價補償；剩余面積不足以調(diào)換最小戶型但所差面積在 20 ㎡以下（含）的，可以調(diào)換一套最小戶型住房，但所差面積部分必須按該安置小區(qū)（安置房）房樓盤成本價購買，費用繳入國庫；（安置房）或所選商品房樓盤同期市場價購買。，費用繳入國庫。

　　調(diào)換房屋的分配方式：同一安置小區(qū)，以簽訂房屋征收補償安置合同時間（同一天簽合同的，按時、分、秒時間為序）的為先后順序在現(xiàn)有房屋中選擇調(diào)換房屋的樓棟、樓層及戶型，完全相同時間以搖號確定。

　　3. 鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置

　　被征收人選擇鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置方式的，不能同時選擇其他任何一種安置方式。

　　（1）安置資格。被征收人須同時具備以下條件，并按照“一戶一基”原則確定鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置資格 :

　　① 被征收家庭戶屬本集體經(jīng)濟組織成員 ( （本村農(nóng)業(yè)自然戶）本村農(nóng)業(yè)自然戶 )；

　　② 被征收房屋產(chǎn)權(quán)合法 ;

　　③ 被征收人接受對其被征收的全部房屋按重置評估價補償 ;

　　④ 被征收人同意按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府確定的“五統(tǒng)一”要求 ( （即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一用地標準、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一建設(shè)管理）即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一用地標準、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一建設(shè)管理 )自建房屋。

　　存在以下情形之一的被征收人，不具備鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置資格 :

　　① 非本集體經(jīng)濟組織成員 ;

　　② 被征收房屋系簡易棚房、廠房、違法建筑；

　　③ 被征收房屋屬于建新未拆舊或一戶多基的。

　　（2）安置方式

　　鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置對象為被征收房屋宅基地的使用權(quán)人。安置方式為小高層或宅基地集中安置，原則上以小高層安置方式為主，嚴格控制宅基地安置，特殊情況可選擇宅基地集中安置。具體安置方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)實際情況確定后報縣人民政府審批。

　　（3）其他規(guī)定

　　① 選擇順序

　　原則上按照被征收人簽訂征收補償協(xié)議和騰空并交付被征收房屋的的時間先后順序選擇鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點小高層房屋的樓棟、單元、樓層和房號或宅基地位置，完全相同時間以搖號確定。

　　② 面積控制

　　a 確定小高層安置的，以戶為單位選擇1套住房。

　　b 確定宅基地集中安置的，每戶人數(shù)在 3 人（含）以下的，安排 1 宗 100 ㎡的宅基地；每戶人數(shù)在 4 人（含）以上的，安排 1 宗 120 ㎡的宅基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）負責審查本轄區(qū)內(nèi)被征收人安置資格。

　　建設(shè)層數(shù)以設(shè)計為準，“三通一平”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織實施。

　　第十三條 被征收房屋的認定及補償安置辦法

　　（一）被征收房屋分以下情況區(qū)別對待。

　　1. 產(chǎn)權(quán)明晰、合法修建“兩證”（土地使用證、房屋所有權(quán)證）的房屋按照評估價進行補償或進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　2. 修建年代久遠（2009年6月30日前），由于歷史原因造成手續(xù)不健全，但權(quán)屬明晰的居住用房按照評估價進行補償或進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　3.“ 兩證”不全、未登記建筑、臨時建（構(gòu)）物可根據(jù)產(chǎn)權(quán)人提供的《建設(shè)用地批準書》《村民建房許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)進行認定后予以補償或調(diào)換。

　　4.2009年6月30日之后至2013年10月9日期間前未經(jīng)有關(guān)部門同意建造的房屋，自愿接受相關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《咸豐縣城鄉(xiāng)違法用地和違法建設(shè)處理暫行辦法》（咸政規(guī)〔2014〕4號）等法律法規(guī)進行處理完畢后，按照合法建筑進行補償和調(diào)換；不自愿接受處理的，直接按照評估價的 60% 進行補償，不能進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　5.2013 年 10 月 9 日之后的違法建（構(gòu)）筑物和征地公告發(fā)布后搶建的建（構(gòu)）筑物以及一戶多基、建新未拆舊的房屋一律不予補償。

　　6. 難以認定的未登記建筑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）提請縣人民政府組織住建、自然資源、城管、兩違辦、征拆辦等部門召開專題會議研究。

　　（二）原不屬于縣城規(guī)劃區(qū)現(xiàn)劃入縣城規(guī)劃區(qū)的未登記建筑，分以下幾種情況區(qū)別對待。

　　1. 在州政府批復我縣縣城規(guī)劃區(qū)調(diào)整前（2017年3月27日）未經(jīng)有關(guān)部門同意建造的房屋及加樓加層的，按評估價進行補償，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償，但不享受獎勵政策；

　　2.2017年3月28日至2018年9月2日期間，未經(jīng)有關(guān)部門同意建造的房屋及加樓加層的，按成本價給予貨幣補償，不得選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不享受獎勵政策；

　　3.2018年9月3日之后新建的建（構(gòu)）筑物及加樓加層按違法建筑處理，不予補償，相關(guān)執(zhí)法部門進入執(zhí)法程序的依法處理。

　　（三）房屋產(chǎn)權(quán)的辦理

　　1. 調(diào)換高層住房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、縣住建自然資源部門協(xié)調(diào)辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》，，所有證件登記權(quán)利人均為原權(quán)利人或合法繼承人，所需相關(guān)費用由產(chǎn)權(quán)人自行負責。

　　2. 在鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點實行宅基地安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府收集資料到相關(guān)職能部門統(tǒng)一辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》等手續(xù)，所有證件登記權(quán)利人均為原權(quán)利人，所需相關(guān)費用由產(chǎn)權(quán)人自行負責。

　　第十四條 無房戶安置補償。被征收人土地全部被征收后，無調(diào)換房屋，而且本人及家庭成員均無住房、無買賣（出租）房屋行為、無私自買賣（轉(zhuǎn)讓）土地行為、無“兩違”行為的，按以下方式安置：

　　（一）屬高層安置范圍的，被征地戶或拆遷安置戶無房安置，可申請在高層安置小區(qū)內(nèi)按 2000 元 / ㎡ 申請購買。

　　（二）屬鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點安置規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）無力購買高層安置房，又符合公租房條件的可優(yōu)先安排入住公租房。

　　第十五條 取得施工許可后，安置房屋在2年內(nèi)以毛坯房的方式交付，安裝1道金屬防盜門，從交付之日起5年內(nèi)不得進行市場交易。每個被拆遷戶限1套安置房免收水、電、氣初裝費，所產(chǎn)生的費用納入拆遷安置建設(shè)成本預算。

　　第十六條 房屋征收補償資金，在簽訂房屋拆遷安置補償協(xié)議后，直接轉(zhuǎn)入被征收人銀行賬戶。

　　第十七條 房 屋建筑面積的認定原則上按照不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準。未發(fā)證或當事人對載明建筑面積有異議的，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》應重新進行測量。木質(zhì)（磚木）結(jié)構(gòu)房屋按照滴水投影計算其建筑面積，房脊到頂樓樓板距離超過2.2米及以上計全面積，2.2米以下計一半建筑面積，吊腳樓樓底到正負零距離超過2.2米及以上計全面積，2.2米以下計一半建筑面積；磚混結(jié)構(gòu)房屋以正墻計算建筑面積，頂層為坡屋面，人員可出入，2.2米及以上計全面積，2.2米以下計一半建筑面積。

　　房屋屋頂以上裝飾性坡屋面部分、房屋正負零以下的部分（含木房吊腳樓）、臨公路或街面修建房屋在公路或街面正負零以下部分所計算的面積不參與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照集體土地上房屋重置評估價進行貨幣補償。據(jù)實評估后只進行貨幣補償。

　　第十八條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)同時符合以下兩個條件的拆遷戶，可就近在商品房小區(qū)進行高層安置；一是被征收房屋所在地塊用于商品房開發(fā)；二是被征收房屋所在地塊處于該商品房開發(fā)項目紅線范圍內(nèi)。具體工作由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府負責組織實施。

　　第十九條 關(guān)于已實施項目征地時選擇宅基地安置和單元房安置的換成高層單元住房安置問題。對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原選擇宅基地安置的房屋拆遷戶，可申請變更安置方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但需退回原房屋可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋面積、宅基地及基礎(chǔ)部分補償款。符合并選擇單元房安置的被征收戶，現(xiàn)要求變更為高層安置的，按900元/㎡購買高層安置房，可購買面積按人均30㎡執(zhí)行，每戶最高不超過120㎡ ，超過標準的面積按市場價格購買。原《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈咸豐縣城至丁寨火車站道路工程建設(shè)項目集體土地征收補償安置方案〉的通知》（咸政發(fā)〔2016〕5號）文件規(guī)定的住房拆除后獎勵資金3萬元不再享受。

　　第二十條 征地拆遷范圍內(nèi)涉及國有土地上的房屋及建（構(gòu)）筑物按《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（湖北省人民政府令第380號）規(guī)定評估后補償，土地按照國有土地評估的規(guī)范由有具備土地評估資質(zhì)的單位進行評估后據(jù)實補償。涉及房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、經(jīng)營性損失補償、過渡安置等適用本辦法。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應會同縣住建部門就房屋安置等相關(guān)事宜協(xié)商后再簽訂安置協(xié)議，有序組織實施。

　　第六章 經(jīng)營、收益性損失補償

　　第二十二條 被拆遷房屋、生產(chǎn)加工型或養(yǎng)殖加工型用房是否屬于經(jīng)營性房屋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）會同相關(guān)部門進行認定，主要以在征地公告發(fā)布前是否在實際經(jīng)營以及市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門頒發(fā)的證照和相關(guān)調(diào)查佐證材料（門面之前在經(jīng)營，租賃期滿待租門面除外）等其他綜合因素和實際情況綜合認定。經(jīng)營性損失補償是指被拆遷房屋的經(jīng)營性用房、生產(chǎn)加工型或養(yǎng)殖加工型用房在一定時間內(nèi)的預期收益損失補償；收益性損失補償是指被拆遷戶出租的經(jīng)營性用房、生產(chǎn)加工型或養(yǎng)殖加工型用房在一定時間內(nèi)的租金收益損失補償（不含住房出租）。

　　第二十三條 被拆遷房屋的經(jīng)營性用房、生產(chǎn)加工型或養(yǎng)殖加工型用房的經(jīng)營、收益性損失補償，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按法定程序委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對經(jīng)營、收益性損失據(jù)實評估后予以補償。被拆遷房屋的經(jīng)營性用房和生產(chǎn)加工型或養(yǎng)殖加工型用房經(jīng)營性損失補償時間參照重新開始經(jīng)營活動周期計算，一般不超過 6 個月，以經(jīng)營戶近 3 年核定相關(guān)稅費為依據(jù)認定其經(jīng)營收入，確定經(jīng)營利潤，作為評估參考；收益性損失補償由中介機構(gòu)按相關(guān)行業(yè)標準進行評估。

　　經(jīng)營、收益性損失補償原則上直接補償給房屋產(chǎn)權(quán)人，由房屋產(chǎn)權(quán)人自行處理好與承租人的相關(guān)事宜并督促其騰空房屋；項目拆遷涉及國有土地上企業(yè)改制職工取得門面承包經(jīng)營權(quán)，又存在房屋租賃情況的，經(jīng)營、收益性損失補償給改制職工，改制職工自行處理好與承租人的相關(guān)事宜并督促其騰空房屋。

　　第七章 臨時過渡性安置

　　第二十四條 拆遷人住房臨時過渡安置實行自行過渡安置、政府適當補助的原則。臨時過渡安置按原住房建筑面積每平方米每月1元補助，每月不足500元的按500 元補助。過渡安置期一般不超過2年，因特殊情況需要延期的，經(jīng)縣人民政府批準后，按月計算。

　　搬家費補助： 4000元/戶（含搬進搬出）。

　　第二十五條 項目實施需征占用國有土地，原企業(yè)改制職工以門面出租獲得收益的，按近兩年簽訂的門面出租合同約定租金的平均價支付過渡性安置費給改制職工，支付至交付調(diào)換經(jīng)營性門面鑰匙之日止（選擇貨幣補償者除外）。

　　第八章 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理

　　第二十六條 根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償工作流程的通知》（咸政辦函〔2016〕36號）（以下簡稱《通知》）的規(guī)定，征地項目報批前，縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)建設(shè)項目所涉及被征地區(qū)域的戶籍人口（16周歲以上），按規(guī)定標準測算養(yǎng)老保險補償總金額，按程序預存到財政專戶。征地項目土地報批獲正式批準文件后，縣自然資源和規(guī)劃局及時發(fā)函至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)《通知》規(guī)定工作流程辦理，縣人社局負責指導、督促相關(guān)單位完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理資料和程序，嚴格落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作。

　　第九章 罰  則

　　第二十七條 擬征收土地公告或土地征收公告發(fā)布之后，搶栽、搶種的青苗及地上附著物等，一律不予補償；經(jīng)查證核實的新增““兩違””建（構(gòu)）筑物及搶裝的室內(nèi)外裝飾裝潢，在土地征收時，一律不予補償，并由縣城市管理執(zhí)法局組織相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。

　　第二十八條 在土地及房屋征收補償中，工作人員弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)補償費用以及截留補償費用的，由相關(guān)職能部門責令追繳，并依紀依法追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 違反土地及規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，責令限期交出土地，對拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行。對阻擾和破壞征地拆遷工作，妨礙公務(wù)執(zhí)行的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十章 附  則

　　第三十條 對已征收騰空的房屋及水、電、氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的拆除，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府實行“三重一大”決定，拆除費用納入征地成本。

　　第三十一條 征收土地上的房屋、林地上的林木及其他附著物補償后可歸原所有權(quán)人或權(quán)利人，但必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)定的時間內(nèi)進行遷移或處理，逾期未處理或未處理完畢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按遺棄物（廢棄物）進行處置。

　　第三十二條 本辦法執(zhí)行過程中如遇國家、省、州法規(guī)或政策調(diào)整，從其規(guī)定。國家和省、州單項重點建設(shè)項目對土地及房屋征收補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在土地及房屋征收實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應根據(jù)本辦法制定切實可行的實施方案，報經(jīng)縣人民政府批準后實施。

　　第三十三條 原已發(fā)布《拆遷安置補償方案》，并正在實施的土地征收及房屋拆遷安置工作的項目，已實質(zhì)性開展征地拆遷安置補償并已簽訂拆遷安置補償協(xié)議的，按咸政發(fā)〔2020〕8號文件規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行；尚未簽訂拆遷安置補償協(xié)議的，嚴格按照本《辦法》執(zhí)行按原已公布的方案執(zhí)行。《縣人民政府關(guān)于印發(fā)咸豐縣集體土地征收和房屋拆遷安置補償實施辦法的通知》（咸政規(guī)〔2017〕）3號）、《縣人民政府關(guān)于印發(fā)咸豐縣集體土地征收和房屋拆遷安置補償實施辦法補充規(guī)定的通知》（咸政規(guī)〔2018〕）12號）、《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈咸豐縣集體土地征收和房屋拆遷安置補償實施辦法〉的通知》（咸政發(fā)〔2020〕8號）及《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈黔張常鐵路咸豐段工程建設(shè)項目集體土地征收及房屋征收拆遷補償安置實施細則〉的通知》（咸政發(fā)〔2016〕）3號）出臺的征地拆遷相關(guān)政策解釋、補充規(guī)定文件同時廢止。

　　第三十四條 本辦法由縣人民政府自然資源規(guī)劃局負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自公布印發(fā)之日起施行，有效期3年。本辦法有效期內(nèi)因法律法規(guī)或政策調(diào)整，適時進行補充或修訂。

　　附件： 1. 經(jīng)濟作物等補償標準

　　2.林（果）木補償標準

　　3. 苗圃苗木補償標準

　　4. 移栽林木補償標準

　　5. 林地上林木補償標準

　　6. 地面構(gòu)筑附屬物補償標準

　　來源：咸豐縣人民政府網(wǎng)站