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北京征地拆遷糾紛律師:“掛羊頭賣狗肉”式征地,申請查處違法占地行為,縣政府卻給駁回?法院:撤銷復議決定

  土地征收利國利民,理應依法實施征收,即按照《土地管理法》中規(guī)定的,辦理征地審批手續(xù),發(fā)布與被征地農民切身利益息息相關的文件,讓被征地農民知道具體的征收事項。但奈何實踐中,就是有個別相關部門與法律法規(guī)背道而馳,在未辦理相關征地審批手續(xù),未出示任何法律文件的情況下,強行征地,有的甚至是以“掛羊頭賣狗肉”的方式違法占地,這顯然是不合法的。

  面對這種情況,被征地農民可以向有關部門投訴、舉報,或是向有關部門直接申請查處,要求他們對未批先占等違法占地行為進行立案調查并查處。從實踐過程中來看,要求相關部門對違法占地行為進行查處并不是一件特別容易的事兒,許多時候,相關部門會找各種理由對被征地農民申請查處違法占地申請會不予處理,要么就是所申請查處的事項不屬于相關部門執(zhí)法范圍內。那么,面對相關部門不予查處違法占地行為的行為時,作為被征地農民應當要怎么辦呢?

  【基本案情】

  楊某某等人是安徽省某鎮(zhèn)某村民,其在村里有承包地,一直以來,其都以在承包地上種植果樹為生,而且生活過得也是有滋有味,雖然收入不多,但也可以滿足一家人的正常生活開銷,本以為這樣的日子會一直持續(xù)下去,但很快就被相關部門的征收給打破了。

  幾年前,相關部門打著廢黃河治理工程項目的名義,在沒有出示任何法律文件,也沒有發(fā)布任何征地公告等文件的情況下,開始對楊某某等人的承包地進行實際占用,經相關部門這么一折騰,楊某某等人承包地上的果樹受到了不同程度的損害,果樹受到損害,這勢必會影響到因果樹本身就帶來的收成,且也意味著自己到底可能也不會有一個很好的收入來源,想到這里,楊某某等人是非常的痛苦,且非常的氣憤,不過好在,楊某某等人保持了一定的冷靜,為了能討要一個合理地說法,為了能阻止相關部門的違法行為繼續(xù)行使,楊某某隨即向有關部門進行了投訴,要求相關部門馬上停止違法占地行為,并給其與其他十余戶一樣受到不同程度的村民一個交代。

  面對這么明目張膽的違法行為,楊某某等人想著,投訴以后肯定會有一個比較好的結果,相關部門的違法行為肯定會停下來,但誰曾想,有關部門對楊某某的投訴是視而不見。對于有關部門的做法,楊某某深感無奈,但耕地上的果樹已經遭到損害是事實,于是楊某某等人便為了盡快能制止相關部門違法占地的行為,便不遠萬里來到了北京,找到了駐所在北京的凱諾律所。在與凱諾律師就自己的問題溝通過后,楊某某等人對北京凱諾律師的辦案能力及夜以繼日的精神是十分的認可與佩服,幾日后,經過深思熟慮的楊某某決定委托專門辦理征地拆遷案件的凱諾律師,希望凱諾律師能盡快幫助自己維權。

  【維權過程】

  凱諾律師介入案件后,由于楊某某提供的證據及材料是少之又少,所以,為了能更好地幫助到楊某某,凱諾律師決定先指導楊某某向相關部門申請政府信息公開,申請公開此次征地中涉及楊某某利益的所有材料文件,包括征地批復等文件,這也是幫助楊某某維護自身權益的第一步。通過政府信息公開所獲得的材料,凱諾律師發(fā)現(xiàn)此次征收確實是沒有合法的審批手續(xù)。隨后,凱諾律師就此情況與楊某某溝通后,決定指導楊某某向國土資源局郵寄了《查處申請書》,請求依法查處相關部門違法占用楊某某等人承包地的行為違法。申請查處后,但是國土資源局在法定期限內卻沒有任何的答復。

  針對相關部門的行為,凱諾律師指導楊某某等人又向縣政府申請了行政復議,請求確認國土資源局未依法履行查處職責的行為違法,并依法繼續(xù)履行查處職責。本以為申請行政復議后,會有一個好的結果,可結果縣政府以楊某某申請查處的事由不在縣國土資源局執(zhí)法范疇以及申請人已將投訴事項起訴為由駁回了復議申請。

  對于縣政府的復議決定,凱諾律師認為《土地管理法》中明確規(guī)定,申請查處事項是屬于該國土資源局的法定職責,但復議決定卻認為申處違法占地行為的職責不屬于該部門,這顯然屬于認定事實不清。

  面對縣政府作出的復議決定,凱諾律師又指導楊某某等人向縣人民法院提起了行政訴訟,請求確認國土資源局未依法履行查處職責的行政行為違法,并判令其在法定期限內依法查處違法占地行為,同時,又請求法院依法撤銷縣政府作出的復議決定。

  在庭審中,針對本案,凱諾律師準備的非常充分,隨后,慷慨陳詞的認為,相關部門在未出示任何有效證件及合法文件的情況下,強行占用楊某某等人的承包地,已經違反了相關的法律法規(guī)。其次,相關部門在接到查處申請書后,對明顯不屬于其法定職權管轄的范圍、法律、法規(guī)沒有要求其答復的,可以不予答復,但是本案涉及國土資源管理領域基于投訴、舉報形成的行政法律關系,作為具有國土資源監(jiān)管職責的行政主體,負有審核是否符合立案條件、受理后在法定期限內核實、處理等義務,作為申請人,其是有權知道處理結果的。

  【案件結果】

  最終法院采納了凱諾律師的代理意見,認定國土資源局有對違法占地的行為進行查處,且將處理結果告知楊某某等人的義務。隨后,判決國土資源局在兩個月內將處理結果告知楊某某等人,同時撤銷了縣政府作出的復議決定。


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