金華這一片，啟動征收！

　　根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《金華市市區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等有關規定，婺城區人民政府已組織有關部門對《秋濱街道大黃山街區國有土地上房屋征收補償方案（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）進行了論證。為規范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，現將該方案予以公布，征求公眾意見。并將有關事項通知如下：

　　一、征求意見稿的主要內容見附件。

　　二、被征收人、有關單位和各界人士認為征求意見稿不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等規定的，可在2023年8月25日前，通過以下方式提出意見：

　　（一）通過信函方式將意見寄至：花溪路218號秋濱區塊綜合開發建設指揮部收（郵政編碼：321000），并請在信封上注明“大黃山街區國有土地上房屋征收與補償方案征求意見”字樣；

　　（二）通過電子郵件方式將意見發送至：ch102007@sina.com

　　（三）通過電話方式將意見反饋至金華開發區秋濱區塊綜合開發建設指揮部，聯系人：成鶴，聯系電話：0579-83239556。

　　三、落款請注明姓名、住址、聯系電話及身份證號碼等基本信息。

　　附件：秋濱街道大黃山街區國有土地上房屋征收補償方案（征求意見稿）

　　金華市婺城區人民政府

　　2023年7月24日

　　7月27日，金華市婺城區人民政府關于公開征求《秋濱街道大黃山街區國有土地上 房屋征收補償方案（征求意見稿）》意見的通知發布。公告指出：根據城市設計要求，項目涉及瑯峰街北延、仙華街至積道街18米規劃路及安置房建設，需征收中國石油天然氣股份有限公司浙江油田分公司工業用地約7.1畝，建筑面積約1830.54平方米。

　　因大黃山街區道路基建、安置保障用房等項目建設需要，為規范房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《金華市市區國有土地上房屋征收與補償辦法》等相關規定，結合征收范圍內被征收房屋實際情況，制定本方案。

　　一、征收目的

　　秋濱街道大黃山街區是中央創新區重要組成部分，街區的更新改造對城市品質提升、道路基礎設施完善、產業轉型升級等具有重要意義。現因大黃山街區道路基建、安置保障用房等項目建設需要，對征收范圍內的房屋予以征收。

　　二、征收范圍和基本情況

　　（一）征收范圍：根據城市設計要求，項目涉及瑯峰街北延、仙華街至積道街18米規劃路及安置房建設，需征收中國石油天然氣股份有限公司浙江油田分公司工業用地約7.1畝，建筑面積約1830.54平方米。

　　（二）被征收區塊基本情況：被征收房屋總建筑面積約1830.54平方米，被征收人共1戶。

　　（三）被征收人：中國石油天然氣股份有限公司浙江油田分公司工業用地。

　　（四）房屋征收部門：金華市婺城區住房和城鄉建設局。

　　（五）房屋征收實施單位：金華開發區秋濱區塊綜合開發建設指揮部。

　　三、被征收人的確認

　　（一）被征收房屋已經登記的，按房屋權屬證書或房屋登記簿記載的所有權人確認；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

　　（二）有人民法院判決、裁定，或者仲裁機構裁決的，按人民法院生效判決、裁定，或者仲裁機構裁決的房屋所有權人確認。

　　（三）其他產權人不明確的，由房屋征收部門會同相關部門認定。

　　四、被征收房屋價值的補償

　　（一）補償方式

　　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

　　（二）被征收房屋價值補償

　　對被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值，下同）的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由依法選定的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　（三）房屋產權調換

　　1.用于房屋產權調換的房源

　　（1）現房

　　金西智造園。

　　（2）征收范圍外期房

　　原青年汽車地塊。

　　2.房屋產權調換原則

　　個人住宅房屋的被征收人可選擇征收范圍內期房產權調換。對不具備產權調換條件的非住宅房屋實行貨幣補償。

　　被征收人選擇房屋產權調換的，可在房屋征收部門提供的用于產權調換房源中選擇。

　　選擇用于產權調換房屋時，不考慮被征收房屋的共有人數量、登記戶口等因素。用于產權調換房屋的建筑面積不小于被征收房屋主房合法建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋主房合法建筑面積的除外。

　　用于產權調換房屋的價值，由同一家房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用與被征收房屋價值相同的方法、標準評估確定。

　　3.被征收人選擇現房或征收范圍外期房

　　被征收人選擇現房或征收范圍外期房的，應當與房屋征收部門計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

　　4.過渡期限

　　被征收人選擇現房產權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起六個月內；選擇征收范圍外期房產權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起十八個月；選擇征收范圍內期房產權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起三十六個月。

　　五、因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失的補償

　　（一）搬遷費的補償

　　非住宅房屋搬遷過程中涉及機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用由依法選定的評估機構進行評估，并按照評估結果支付補償費用。

　　（二）停產停業損失的補償

　　征收非住宅房屋造成停產停業損失的，停產停業損失費按被征收房屋價值的5%計算。

　　被征收人認為其停產停業損失超過前款規定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。由依法選定的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。

　　六、獎勵

　　（一）房屋簽約獎

　　被征收人在規定期限內簽訂房屋征收補償協議的：

　　第1-10日簽約的，住宅房屋的被征收人按被征收房屋評估價值的10%獎勵；非住宅房屋按被征收房屋價值的5%獎勵。

　　超過規定期限簽約的和經強制執行程序騰空的房屋不予獎勵。

　　（二）房屋騰空獎

　　被征收人在規定期限內騰空房屋、交付鑰匙，未造成房屋結構破壞，門、窗齊全，水、電、管線保持原樣，結清水電費等費用的：

　　第1-25日騰空的，住宅房屋按被征收房屋評估價值的5%獎勵；非住宅房屋按被征收房屋價值的3%獎勵。

　　第26-30日騰空的，住宅房屋按被征收房屋評估價值的2.5%獎勵；非住宅房屋按被征收房屋價值的1.5%獎勵。

　　超過規定期限騰空的不予獎勵。

　　（三）選擇貨幣補償的獎勵

　　被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門按被征收房屋評估價值的10%給予獎勵。經強制執行程序騰空的房屋不予獎勵。

　　七、評估機構選定及評估結果異議處理

　　（一）評估機構選定

　　房地產價格評估機構由被征收人協商選定。經協商，產生有四分之三以上的被征收人共同簽字認可的房地產價格評估機構的，視為共同協商選定。房屋征收決定公告后10日內仍不能協商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。

　　參加投票確定或者隨機確定的候選房地產價格評估機構不得少于3家。投票確定房地產價格評估機構的，應當有過半數的被征收人參加，投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人的過半數選票。

　　投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。

　　（二）評估結果異議處理

　　被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向出具評估報告的房地產價格評估機構書面申請復核評估。

　　被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地的房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

　　八、未經產權登記建筑的認定及處理

　　（一）未經登記房屋符合下列情形之一的，可認定為合法房屋

　　1.1984年1月5日國務院《城市規劃條例》施行前已經建造的房屋。

　　2.1984年1月5日國務院《城市規劃條例》施行后至1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前建造的房屋，當事人能夠提供下列證明材料之一的：

　　（1）土地權屬證明或建設用地批準文件；

　　（2）建設許可證，并按許可范圍建造的；

　　（3）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處建房批準文件或者其他有關部門的建房批準文件。

　　3.1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后建造的未經產權登記建筑，被征收人能夠提供下列證明材料，經有關部門認定并公示，可參照合法建筑給予補償：

　　（1）建設工程規劃許可文件；

　　（2）建設用地批準文件；

　　（3）拆遷安置協議原件；

　　（4）相關部門處理意見；

　　（5）其它與認定相關的證明材料。

　　4.其它因歷史原因遺留的未經產權登記建筑，由房屋征收部門組織相關部門根據實際情況進行認定。

　　（二）認定程序

　　1.被征收人應當向房屋征收部門提出書面申請，并提交相關的證據資料。

　　2.房屋征收部門調查、收集、整理相關認定資料，包括歷史檔案資料、測繪資料以及被征收人提供的證據資料。未經登記房屋建筑面積由房屋征收部門委托有相應資質的測繪單位測量建筑面積。

　　3.征收認定工作組根據房屋征收部門整理的認定材料依法進行認定，形成認定結果。認定結果在征收范圍內公布。

　　（三）經認定為未經產權登記建筑的補償

　　1.經認定為合法房屋的，按照認定結果補償被征收人。對持有《房屋所有權證》或《國有土地使用證》之一的，按征收評估價值95%予以補償；無《房屋所有權證》和《國有土地使用證》或無《不動產權證書》的，按征收評估價值的82%予以補償。上述征收評估價值不包括裝飾裝修價值。

　　2.經批準的臨時建筑，按重置價補償。

　　3.違法建筑不予補償。

　　九、被征收房屋未明確用途、改變用途的認

　　（一）被征收房屋的用途和建筑面積，以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

　　（二）被征收房屋、土地登記未記載用途或者經城鄉規劃、土地管理部門依法批準改變用途但未作變更登記的，按照城鄉規劃、土地管理等部門批準的用途認定。

　　（三）被征收房屋、土地登記用途為綜合用途的，按照城鄉規劃、土地管理等部門批準用途認定。

　　（四）廠區、校區、園區等成片土地上不同房屋的用途，由相關部門共同組織查驗并認定。

　　（五）房屋征收預公告公布之日前兩年，已領取有效營業執照并還在持續合法經營的，被征收人要求將被征收房屋用途改變為商業用房的，向房屋征收部門申請并提供以下資料：

　　1.營業執照。

　　2.有效納稅證明。

　　3.房屋征收部門實地的測量面積。測量面積以《不動產權證書》或《房屋所有權證》圖示尺寸為依據，按實際營業范圍（不包括墻體、樓梯、過道、倉儲、辦公間、起居間、衛生間等非用于經營業性活動所占用的面積和公攤面積），確定營業面積。

　　4.《房屋所有權證》《國有土地使用證》或《不動產權證書》復印件。

　　根據被征收人提供的上述材料，房屋征收部門會同自然資源和規劃、市場監管、稅務等部門進行認定。經認定屬于商業用房的，對被征收人補償時，應在被征收房屋評估時扣除被征收人依法應當補交的土地收益金。行政機關、事業單位及社會團體名下國有行政劃撥土地上被征收房屋，按原用途認定。

　　（六）車庫、架空層、閣樓、儲藏室等附屬用房未經規劃部門批準改變用途的，按原用途認定。

　　（七）以農民個人建房審批方式取得的集體土地上房屋，土地未經征收審批但登記為國有的，在城中村改造時按集體土地上房屋征收處置和補償。

　　十、土地類型差價收取相關規定

　　（一）土地類型差價收取范圍

　　房屋征收范圍內，被征收人使用的土地有以下情形之一的，對被征收人補償時，應在被征收房屋評估時扣除被征收人依法應當補交的土地類型差價（被征收人沒有提供《國有土地使用證》的，以自然資源和規劃、住房建設部門認定的該宗土地的性質、用途、面積為準）：

　　1.使用國有行政劃撥土地的；

　　2.對以特殊政策取得國有出讓土地的；

　　3.被征收人使用行政劃撥或出讓土地并認定改變原用途，按認定用途確定補償標準的。

　　（二）土地類型差價收取標準

　　土地類型差價應當按房屋征收評估價為主要基數進行評估收取，在被征收房屋評估時予以扣減。

　　1.使用國有行政劃撥土地并按批準用途使用的，按出讓評估的市場價與劃撥權益價的差價收取土地出讓金。

　　2.對以特殊政策取得國有出讓土地的，按土地管理部門相關規定執行。

　　3.經認定改變批準用途使用行政劃撥土地的，按認定用途的出讓市場價與原用途劃撥權益價的差價收取土地收益金。

　　4.經認定改變批準用途使用出讓土地的，按認定用途與原批準用途的出讓市場價差額收取土地收益金。

　　5.征收國有行政劃撥土地上房改房、集資房，參照市區現行房改房、集資房補辦出讓手續時出讓住宅用地價格評估標準收取土地出讓金。

　　6.征收1988年12月29日前取得國有行政劃撥土地使用權的城鎮個人住宅，參照房改房補交政策收取土地出讓金。

　　十一、契稅優惠相關規定

　　（一）土地、房屋被征收，房屋征收決定公告發布后重新承受土地、房屋權屬，選擇貨幣補償的，對成交價格不超出貨幣補償部分免征契稅，對超出部分減半征收契稅；選擇房屋產權調換、土地使用權置換且不支付差價的，免征契稅，支付差價的，對差價部分減半征收契稅。

　　（二）在房屋征收決定公告發布之日前一年內，被征收人已購置房屋并繳納契稅的，并在征收決定公告規定期限內簽訂房屋征收補償協議的，可以憑房屋征收補償協議、已購商品房合同、契稅完稅憑證，由房屋征收部門退還與被征收房屋價值相同部分的契稅。

　　十二、子女就學相關規定

　　被征收人憑征收范圍內房屋征收補償協議，自房屋征收決定公告之月起5年內可在原學區辦理子女入學手續，也可在用于產權調換房屋所在學區辦理子女入學手續。房屋征收決定公告時的戶籍情況作為辦理入學手續的依據。

　　十三、簽約、騰空期限

　　簽約期限10日，騰空期限30日，具體起止日期在房地產價格評估機構選定后由房屋征收部門另行公布。

　　十四、房屋征收補償協議生效條件

　　在規定的簽約期限內，征收范圍內的被征收人簽約率達到80%以上的，房屋征收補償協議生效；未達到80%的，房屋征收補償協議不生效，房屋征收決定效力終止，房屋征收部門與被征收人互不承擔責任。

　　被征收人數量和簽約比例按戶計算。

　　十五、達不成房屋征收補償協議的規定

　　房屋征收決定生效后，房屋征收部門與被征收人在規定的簽約期限內達不成房屋征收補償協議的，由房屋征收部門向金華市婺城區人民政府提出補償決定方案。

　　金華市婺城區人民政府對補償決定方案進行審查，并將補償決定方案送達被征收人，被征收人應當自收到補償決定方案之日起十五日內，提出意見并選擇補償方式。逾期未選擇的，補償方式由補償決定確定，補償決定由金華市婺城區人民政府在政府門戶網站及房屋征收范圍內予以公告。

　　被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷騰空的，由金華市婺城區人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　十六、其他事項

　　（一）被征收人在簽訂房屋征收補償協議時，應提供身份證、戶口簿、被征收房屋權屬證書、營業執照、稅務登記等相應的證明文件，并提交原權屬登記證書注銷申請書和委托書。

　　（二）過渡方式：選擇房屋產權調換的被征收人，過渡期限內的周轉用房由被征收人自行解決。

　　（三）被征收房屋設有抵押的，按照相關法律法規的要求辦理。

　　（四）被征收人在征收范圍內有多處房屋，且選擇房屋產權調換的，可合并后計算產權調換面積。

　　（五）被征收人應積極配合房屋征收工作，如實提供相關資料。因被征收人不配合或不如實提供相關資料，造成調查認定結果失實或者其他后果的，被征收人應當承擔相應責任。征收工作人員在房屋征收與補償工作中要嚴格依法履行職責，對不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法依紀追究相應責任。

　　（六）采取暴力、威脅等方法阻礙房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　（七）本方案未盡事宜和其他特殊情形，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《金華市市區國有土地上房屋征收與補償辦法》等有關規定，由房屋征收部門會同相關部門另行確定。

　　來源：金華日報