聽到“城中村”，很多人的腦海里可能都會冒出三個字“臟亂差”。事實上，有些“城中村”確實也存在這些問題，不僅生活環境、居住環境與周邊樓宇形成了比較鮮明的對比之外，而且村莊內的設施設備也遠遠不及城區，雖然，隨著我國的不斷發展，現在的農村已經不同于往日的農村，有相當一部分農村環境已經有所改善，變得越來越美麗，但在實踐中仍然存在一些設施設備不完善、環境相對較差的村莊，這是不可否認的事實。

　　尤其是被城市包圍的“城中村”。雖然“城中村”是在發展的過程中遺留在城區的村莊，且也有的農民已經轉為了居民，可是有相當一部分“城中村”仍然保持著原有的生活狀態，其村莊的整體情況等已經嚴重影響到了整座城市的發展，影響到了老百姓的正常生活。

　　所以，為了改善老百姓的生活質量，提高老百姓的居住環境，改善整座城市的面容面貌，推動城市高質量發展以及擴大內需等，今年中央高級別會議就多次提到城中村改造問題。比如今年4月份中央政治局召開的會議中就明確提出，要在超大、特大城市積極穩定推進城中村改造和平急兩用公共基礎設施建設。7月21日，國務院常務會議審議又通過了《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，且該指導意見中又要求，要加大對城中村改造的政策支持。7月24日，高層會議又針對城中村改造作出專門部署，且傳遞出積極穩步推進城中村改造的信號。7月26日，相關的會議中又再次強調，要加快推進基礎設施、現代產業、城中村改造等領域重大項目建設。

　　這足以看出，中央對“城中村改造”是下了很大的決心，下了很大的功夫。目前，上海、廣州等地已經全面啟動了城中村改造項目。根據上海市房管局信息顯示，截至目前，上海已批準“城中村”改造項目62個。根據計劃，2023年啟動“城中村”改造項目10個；到2025年底，中心城區周邊“城中村”項目全面啟動；到2027年底，中心城區周邊“城中村”改造項目全面完成，五個新城等重點區域“城中村”改造規模化推進；到2032年底，“城中村”改造項目全面完成。

　　而廣州這邊則計劃2023年全市推進127個城中村改造項目（含46個續建項目，12個新開工項目，69個前期項目），重點推進17個城市更新項目，力爭完成2000億元城市更新固定資產投資目標。

　　不過，需要大家注意的是，此次推動的城中村改造項目有別于此前的棚戶區改造項目，雖然城中村改造與棚戶區改造都屬于民生工程，但是就本次的城中村改造而言，是有別于以前的棚戶區改造。首先是范圍不同，此次城中村改造范圍并非在全國開展，而是僅限于超大、特大城市。在住房和城鄉建設部于2022年10月發布的《2021年城市建設統計年鑒》顯示，截至2021年末，全國超大城市有8個，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢；全國特大城市有11個，分別是杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟南、合肥、沈陽、青島、長沙、哈爾濱。

　　也就是說，中央今年極力推動和支持的城中村改造項目主要是在北京、上海等19個城市開展，并不涉及其他城市。

　　而此前的棚戶區改造無論是城市大小均有涉及，但主要針對的是三四線城市和縣城。其次就是配套措施不同，此前的棚戶區改造有貨幣化因素支撐，在不少地方引發了房價的新一輪上漲，但是此次的城中村改造，是要求多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源。

　　但無論是城中村改造還是棚戶區改造，其目的，其初衷都是為了老百姓的日子能越來越好，生活能越來越美滿幸福。所以，在此次城中村改造過程中，必須要以老百姓為中心，把老百姓的利益放在第一位。同時呢，又要穩中求進、積極穩妥，優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項。

　　這里凱諾律師需要提醒大家的是，城中村改造不是一錘子買賣，這直接影響著我們老百姓的利益以及國家的利益，所以，在超大、特大城市推進城中村改造時，相關的推進工作必須要按照我們上面內容中所說的進行，必須要因地制宜，不能把不成熟的區域規劃在城中村改造范圍內，實踐中，有的地方為了拉動地方經濟，會將新建好的新農村，或是將不符合相關規劃等的村莊納入在城中村改造范圍內，真正需要改造的村莊，或是老百姓迫切，強烈要求改造的村莊卻仍然屹立在那里，這顯然就違背了城中村改造的初衷。