房屋分為合法建筑和違法建筑，從字面意思上來理解，合法建筑自然是辦理了相關手續(xù)的房屋、而違法建筑就是沒有辦理房屋所有權證、房屋建設規(guī)劃許可證等其他相關審批手續(xù)的房屋。

　　按照現(xiàn)在的法律法規(guī)來說，只要占用土地進行建設，或者是只要對房屋進行翻建、擴建，那必須都要辦理相關的審批手續(xù)，哪怕農民對宅基地上的房屋重新翻建、加蓋等，也需要依法向村委會提出申請，然后才能進行建設，否則建設行為則是違法的，且所建的建筑也有可能會被認定為違法建筑。

　　從實踐過程中來看，房屋沒有辦理房屋所有權證、房屋建設規(guī)劃許可證等其他相關的審批手續(xù)，只要被相關部門發(fā)現(xiàn)或是被人所舉報，那鐵定是逃不過被認定為違法建筑的命運，尤其是在征地拆遷中，征收方一旦發(fā)現(xiàn)在征收范圍內的房屋缺少證件等審批手續(xù)，通常這類房屋會被征收方以“違法建筑”為由，給予被征收人極低的拆遷補償，甚至是直接無償拆除。那么，沒有辦理房屋所有權證、房屋建設規(guī)劃許可證等其他相關審批手續(xù)的房屋真的統(tǒng)統(tǒng)都是“違建”嗎？統(tǒng)統(tǒng)都需要拆除，且不予任何的補償嗎？

　　答案當然不是。老百姓避風避雨的房屋，豈能是相關部門口頭上說是違法建筑就是違法建筑的，豈能是相關部門說拆就能拆的，房屋的合法與違法，豈能只用有證或無證來判斷。

　　一般情況下，造成房屋沒有辦理房產證，沒有辦理其他相關審批手續(xù)的原因有很多種。所以，相關部門在認定房屋是否是“違法”或是“合法”之前，必須要結合房屋實際的情況來確定，不能口頭上，或是僅憑幾張照片（航拍圖）就來判斷。尤其是當這類房屋在征收范圍之內時，這關系著被征收人的切身利益，因此，相關部門更應當要按照法律規(guī)定的程序來進行。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的第二十四條規(guī)定，市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

　　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　這也就是說，只要征收方在征收之前發(fā)現(xiàn)征收范圍內存在未辦理相關審批手續(xù)的房屋時，就需要組織相關人員實地，并結合房屋的實際情況，對這類房屋按照以下程序進行調查和認定，不能口頭上進行認定。

　　1、立案調查。在發(fā)現(xiàn)房屋存有違法建筑的嫌疑時，相關部門人員需要在7個工作日內立案受理。

　　2、實地走訪調查取證。在立案受理后，需要以實地走訪調查的方式，對未經登記的房屋進行調查，同時還要記錄下房屋的地理位置、面積以及房屋結構和修建時間，并制作詢問筆錄。

　　3、對未經登記的房屋進行拍照、錄像取證，并要求當事人提供相應的房產證或是其他的土地權屬證明。

　　4、調查后，若該房屋不屬于違法建筑，那么，相關部門需要撤銷對該房屋的立案調查。

　　5、調查后，若該房屋確實是違法建筑，那么，需要依法對當事人作出相應的法律文件。

　　6、聽取當事人的陳述和申辯。在調查取證后，相關部門不能僅以調查結果為依據(jù)，還需要聽取當事人的陳述和申辯，如果當事人的陳述和申辯屬實，那么，相關部門應當采納。

　　簡單點來說就是，在按照法律規(guī)定的程序調查后，則需要根據(jù)調查結果，依法對被征收人作出相關的法律文件。