第一章   總 則

　　第一條  為確保規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作依法進行，規(guī)范房屋征收與補償安置，維護公共利益，提升城市形象，保障被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》(國發(fā)590號令)、《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征地青苗和地上附著物補償標準的批復》（川府函〔2020〕217號）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘆山縣實際，制定本辦法。

　　第二條  因蘆山縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、舊城區(qū)（棚戶區(qū)）改造和法律行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要征收國有土地上企業(yè)、單位、個人房屋的，適用本辦法。

　　第三條  國有土地上房屋征收主體為蘆山縣人民政府，由蘆山縣人民政府確定具體的實施主體；本辦法所稱被征收人指擁有被征收國有土地上房屋合法權(quán)屬的產(chǎn)權(quán)人。

　　第二章  征收決定

　　第四條  房屋征收部門制定房屋征收補償方案，縣人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行審核論證，并在房屋征收方位內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。并依法進行社會穩(wěn)定風險評估等法定程序后，由縣人民政府作出決定并依法進行公告。

　　房屋征收決定作出后，應當于三日內(nèi)在政府及部門網(wǎng)站等媒體和房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告。

　　第五條  房屋征收決定公告后，不得在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋或改變房屋用途等不當行為，違反此規(guī)定的，一律不予補償。

　　第六條  被征收人對縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可依法提起行政訴訟。

　　第三章   房屋征收補償安置

　　第七條  房屋征收認定及補償安置原則

　　（一）征收已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積以房屋權(quán)屬證書或者房屋登記簿的記載為準，作為征收補償?shù)囊罁?jù)；房屋權(quán)屬證書記載的事項，應當與房屋登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤的，以房屋登記簿為準。

　　（二）對未登記的建筑，由縣人民政府組織縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣自然資源和規(guī)劃、縣綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　（三）被征收人認定原則。取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的（房產(chǎn)證、土地使用證），以產(chǎn)權(quán)人為被征收人；未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，以建設(shè)審批對象或土地使用權(quán)人為被征收人。產(chǎn)權(quán)人已死亡的，按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定依法確認其合法繼承人為被征收人。

　　征收共有房屋，無論是共同共有還是按份共有，均按一戶產(chǎn)權(quán)認定。

　　（四）征收補償安置方式。被征收人合法住房或臨街商業(yè)用房可以選擇貨幣補償，在征收人能夠提供房源的情況下，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換。因規(guī)劃等原因，辦公、生產(chǎn)、倉儲及其他非住宅用房不能實行產(chǎn)權(quán)置換的，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。

　　（五）征收范圍內(nèi)的房屋設(shè)定有抵押權(quán)的，房屋征收部門應當告知抵押權(quán)人。

　　第八條  補償內(nèi)容及標準

　　（一）住宅和非住宅補償

　　房屋征收補償?shù)膬?nèi)容包括被征收房屋價值補償（含土地使用權(quán)的價值）、房屋室內(nèi)裝飾裝修補償、水電氣視訊移裝補償、地上附著物附屬物補償、臨時安置過渡補償、商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷（搬家）補償?shù)取?/p>

　　1.被征收房屋價值補償

　　（1）貨幣補償。被征收人選擇貨幣補償?shù)模�按照被征收房屋的評估價值（含土地使用權(quán)價值）給予補償。

　　被征收房屋的價值，應當由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。房地產(chǎn)價格評估應當按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照蘆山當?shù)氐氖袌鰞r格進行評估。地上附屬物價格評估可按照川府函〔2020〕217號文件執(zhí)行。

　　（2）產(chǎn)權(quán)置換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換的，按照被征收住宅房屋建筑面積進行產(chǎn)權(quán)置換。合法非住宅房屋及地上附著物只作貨幣補償，不作產(chǎn)權(quán)置換。

　　被征收人所選產(chǎn)權(quán)置換房屋因戶型等原因，超面積部分，由被征收人按征收人提供的用于產(chǎn)權(quán)置換的房屋評估價值購買。被征收人所選產(chǎn)權(quán)置換房屋面積小于置換面積的，剩余面積部分按置換房屋的評估價由征收人補給被征收人。

　　被征收人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換后，非住宅房屋按照評估價值進行補償。地上附著物、附屬物按照川府函〔2020〕217號文件執(zhí)行。

　　（3）住房困難戶的補償安置。對征收私有住宅房屋建筑面積不超過50㎡，經(jīng)核實產(chǎn)權(quán)人及其配偶他處無房且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的被征收人，按不低于50㎡的產(chǎn)權(quán)建筑面積的標準戶型進行安置。被征收人不再支付50㎡以內(nèi)的補差款，超過50㎡的按產(chǎn)權(quán)置換超面積結(jié)算辦法執(zhí)行。

　　征收私有住宅房屋建筑面積低于50㎡的，按50㎡的面積計算臨時安置補償費、搬家補償費等。

　　2.室內(nèi)裝飾裝修補償

　　室內(nèi)裝飾裝修按已選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定補償價值。

　　3.住宅的臨時安置補助

　　（1）過渡期限

　　選擇貨幣補償安置的，過渡期限為12個月；選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的，過渡期限為被征收人簽訂補償安置協(xié)議并騰空房屋之月起，至征收人通知領(lǐng)取安置房鑰匙之月止再順延4個月裝修期，（實際不足12個月的按12個月兌現(xiàn)）。

　　（2）住宅臨時安置補助費

　　住宅臨時過渡安置補助以每月7元/㎡標準乘以合法住宅房屋建筑面積計算。對由房屋征收部門提供臨時安置過渡用房的，被征收人過渡期限內(nèi)不再領(lǐng)取臨時安置補助費。過渡期滿，被征收人應當及時將過渡用房騰空退還房屋征收部門。

　　4.搬遷（搬家）補助

　　被征收人與房屋征收部門簽訂補償安置協(xié)議后應當主動及時搬家騰房，被征房屋騰空交付后給予被征收人一次性搬遷（搬家）補助，標準為征收認定住宅房屋面積100㎡以下，3000元/戶；100㎡（含100㎡）以上，4000元/戶。

　　對臨大街大路（雙車道）商鋪租賃戶可一次性給予租賃戶搬遷補助費10000元/戶。

　　5.商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償

　　選擇產(chǎn)權(quán)置換的，產(chǎn)權(quán)登記為商業(yè)性質(zhì)且正在經(jīng)營的，以被征收人商業(yè)用房面積為基數(shù)，按每月80元/㎡的標準，一次性給予被征收人12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。選擇貨幣補償安置的，按停產(chǎn)停業(yè)損失評估價給予補償。

　　6.住房改經(jīng)營用房停產(chǎn)停業(yè)補助

　　被征收人利用臨大街大路（雙車道）底層合法住宅從事合法經(jīng)營活動，但房屋產(chǎn)權(quán)不是商業(yè)性質(zhì)的，給予實際經(jīng)營面積按每月60元/㎡的標準，一次性給予被征收人12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補助。

　　利用二樓及以上住房或臨小巷小路（非雙車道）住房用于合法商業(yè)經(jīng)營的，以實際經(jīng)營面積為基數(shù)，按200元/㎡的標準，一次性給予被征收人經(jīng)營損失補助。

　　7.水電氣視訊移裝補助

　　對被征收人搬遷房屋內(nèi)實際安裝的水表、電表、氣表、電視、電話、網(wǎng)絡等給予移裝補助，補助標準按400元/項執(zhí)行。安置新房的移裝采取憑《征收證明》恢復的辦法操作。

　　（二）獎勵

　　1.積極搬遷獎。被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷并交付被征收房屋的，可以給予被征收人每戶2萬元的積極搬遷獎，超過規(guī)定時間的，獎勵每天按2萬元的10%（即2000元）遞減，直至不予獎勵。

　　2.貨幣安置獎。被征收人選擇貨幣補償安置并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議，完成搬遷并交付被征收房屋的，住宅按被征收房屋評估單價上浮30%給予貨幣安置獎勵；底層臨大街大路（雙車道）商業(yè)用房按被征收商鋪評估單價上浮10%給予貨幣安置獎；辦公、倉儲、生產(chǎn)用房及其他合法非住宅（結(jié)構(gòu)完整、產(chǎn)權(quán)清晰）按被征收房屋評估單價上浮20%給予貨幣安置獎勵。在此基礎(chǔ)上再按被征收人住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積給予400元/㎡獎勵。超出規(guī)定期限簽約和搬遷的不予獎勵。

　　3.產(chǎn)權(quán)置換安置獎。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換安置并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議，完成搬遷并交付被征收房屋的，給予合法住宅房屋400元/㎡的產(chǎn)權(quán)置換安置獎。合法住宅房屋按自建房1:1.15和單元房1:1.1給予安置面積獎勵。超出規(guī)定期限簽約和搬遷的不予獎勵。

　　第九條  企業(yè)征收補償

　　企業(yè)征收補償范圍包含被征收企業(yè)房屋價值補償（含土地使用權(quán)的價值）、企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備處理、解聘員工的安置補償費用、企業(yè)生產(chǎn)資料和庫存產(chǎn)品處理、附屬設(shè)施搬遷、搬遷獎勵等。

　　（一）企業(yè)認定

　　本辦法所指企業(yè)是在征收公告發(fā)布前已經(jīng)合法登記注冊，并持有合法的不動產(chǎn)權(quán)或國有土地使用證和房屋所有權(quán)證的國有土地上的企業(yè)。同時滿足以下條件的可認定為征收補償企業(yè)：

　　1.須滿足工商登記注冊、經(jīng)營執(zhí)照、土地及房屋登記所有人為同一人（或單位）。

　　2.具備工商登記注冊的相關(guān)條件（名稱、章程、注冊資本、生產(chǎn)經(jīng)營場所、組織機構(gòu)、從業(yè)人員等）。

　　3.土地用途明確為工業(yè)、商業(yè)或綜合。

　　4.具備企業(yè)近年的依法納稅證明。

　　（二）企業(yè)補償方式

　　以企業(yè)近年的納稅情況及實際生產(chǎn)狀況為依據(jù)，將企業(yè)分為正常生產(chǎn)（經(jīng)營）的企業(yè)和非正常生產(chǎn)（經(jīng)營）的企業(yè)。對征收公告發(fā)布之前正常生產(chǎn)（經(jīng)營）的企業(yè)給予停產(chǎn)停業(yè)損失、員工安置等補償；對征收公告發(fā)布之前已非正常生產(chǎn)（經(jīng)營）的，不給予停產(chǎn)停業(yè)和員工安置補償。

　　（三）企業(yè)補償標準

　　除可以產(chǎn)權(quán)置換的住宅和商業(yè)用房外，企業(yè)補償標準應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)通過評估確定。

　　1.企業(yè)用房價值補償

　　已辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)的住宅用房可實行產(chǎn)權(quán)置換，鼓勵實行貨幣補償，補償標準按住宅貨幣補償政策及獎勵辦法執(zhí)行。

　　經(jīng)依法批準建設(shè)的生產(chǎn)、辦公、倉儲等用房及其他非住宅用房，已辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，補償按照登記的用途和建筑面積認定計算；未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，但持有合法的報建手續(xù)的，以實際測繪的面積為準予以補償。違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　2.企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償

　　由房屋征收部門與被征收企業(yè)協(xié)商選擇以下任何一種方式給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

　　一是按凈利潤損失計算，對正常生產(chǎn)的，且能依據(jù)完稅證明提供利潤額的，按上年度月平均利潤額給予6個月稅后利潤補償。

　　二是按被征收房屋總價值的1-3%給予一次性補償。

　　三是按實際用于生產(chǎn)的被征收合法房屋建筑面積乘以20元/㎡·月計算，一次性給予6個月補償。

　　四是協(xié)商不成的，可以委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)通過評估確定。

　　3.企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備處理補償

　　對被征收后的企業(yè)，可搬遷的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施由房屋征收部門與被征收企業(yè)協(xié)商或委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定拆卸、搬運、安裝和調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的搬遷補償費用。不可搬遷設(shè)備設(shè)施或拆除后無法恢復使用的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，按照評估確定的評估價值給予補償，補償后生產(chǎn)設(shè)備交蘆山縣人民政府國資部門進行處置

　　4.解聘員工的安置補償

　　對被征收后不再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，涉及職工安置的，依法依規(guī)按有關(guān)職工安置政策和補償標準給予補償。但對于企業(yè)征收之前因諸如未簽訂勞動合同、未購買社會保險、未支付加班工資、未進行工傷賠付、違法解除勞動合同等違反勞動用工方面的法律法規(guī)所產(chǎn)生的費用，不屬于補償?shù)姆秶�，由企業(yè)自行承擔。

　　5.附屬設(shè)施搬遷補償

　　被征收企業(yè)因從事生產(chǎn)經(jīng)營安裝的水電氣等專用設(shè)施，征收時作價補償。

　　6.搬遷獎勵

　　按企業(yè)近3年的納稅情況及實際生產(chǎn)狀況，正常生產(chǎn)（經(jīng)營）的企業(yè)在簽訂協(xié)議后20日內(nèi)（含20日）搬遷的，給予最高6萬元的獎勵；非正常生產(chǎn)（經(jīng)營）的企業(yè)給予3萬元的獎勵。超過20日搬遷的，不予獎勵。

　　第四章 房屋征收評估

　　第十條  房屋征收評估涉及的機構(gòu)準入、確定，評估結(jié)果運用等按如下辦法執(zhí)行。

　　（一）評估機構(gòu)確定。評估機構(gòu)由征收人和被征收人協(xié)商選定。房屋征收公告十五日內(nèi)，仍未協(xié)商選定評估機構(gòu)的由房屋征收部門組織被征收人代表，備選評估機構(gòu)和公證機關(guān)通過抽簽方式確定評估機構(gòu)。

　　（二）評估結(jié)果運用。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當向評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，聘請市房屋價格評估專家委員會負責對復核結(jié)果進行鑒定。

　　（三）規(guī)范評估行為。在房屋征收評估活動中，評估機構(gòu)和評價師的違法違規(guī)行為，由主管部門按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)程序從房屋征收評估機構(gòu)庫中解除，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第五章 法律責任

　　第十一條  房屋征收部門工作人員應嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違法征收的，依法追究其民事、行政、刑事責任。

　　第十二條  被征收人在房屋征收過程中，虛擬事實，提供虛假權(quán)利證書、證明材料等騙取安置補償款的，依法追究其民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六章  附 則

　　第十三條  本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、蘆陽街道辦事處負責解釋。

　　第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。對本辦法施行前已開展的項目征收仍按原有政策執(zhí)行。

　　第十五條  涉及縣城規(guī)劃區(qū)外的國有土地上房屋征收補償與安置，可參照本辦法。

　　來源：蘆山縣人民政府網(wǎng)站