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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民上樓,保障農(nóng)民宅基地退出權(quán)益
農(nóng)村宅基地改革自幾年前提出來以后,廣大農(nóng)民老百姓就非常地關(guān)注這一塊,也成了老百姓站在家門口經(jīng)常閑聊的一個重要話題。最近,農(nóng)村宅基地改革又有了新動向,不知大家有沒有看到。8月11日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站刊發(fā)了《對十四屆全國人大一次會議第6088號建議的答復(fù)摘要》,答復(fù)了全國人大代表提出的關(guān)于保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下宅基地退出中農(nóng)民土地權(quán)益的建議。該答復(fù)中主要提到了以下兩種內(nèi)容,一是農(nóng)村宅基地有償退出的方式,二是,保障農(nóng)民宅基地退出的參與權(quán)。 一、關(guān)于農(nóng)村宅基地有償退出 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在該答復(fù)中稱,宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),也是農(nóng)村發(fā)展的重要資源,土地管理法中規(guī)定,國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。所以,為了探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、退出、使用、收益、審批等制度的方法路徑,三年前,也就是202年,全國已經(jīng)有上百個縣(市、區(qū))和3個地級市啟動實施了新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。其中,探索宅基地自愿有償退出機(jī)制是試點重要內(nèi)容之一。 不過,關(guān)于建構(gòu)公平合理的宅基地退出補償機(jī)制方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部則稱,在試點地區(qū)開展的農(nóng)村宅基地制度改革,需要結(jié)合農(nóng)民的實際需要,并且農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在該答復(fù)中還明確提出了以下四種農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制:1、永久退出;2、暫時退出;3、產(chǎn)權(quán)置換;4、貨幣補償來保障退出退出宅基地農(nóng)民的居住權(quán)益。 關(guān)于農(nóng)民選擇貨幣補償?shù)摹^r(nóng)業(yè)農(nóng)村部在該第6088號建議的答復(fù)摘要中稱,對于選擇貨幣補償的,探索通過村集體與農(nóng)民自主協(xié)商、第三方評估、參照土地征收區(qū)片價格等方法,科學(xué)制訂退出補償標(biāo)準(zhǔn),合理評估宅基地和農(nóng)房價值,健全宅基地退出補償機(jī)制。 也就是說,農(nóng)民選擇以現(xiàn)金的補償方式退出農(nóng)村宅基地的,村集體需要與農(nóng)民協(xié)商量著來,不能強(qiáng)迫農(nóng)民必須要以貨幣補償?shù)男问酵顺觯瑫r,對于選擇貨幣補償?shù)模需要經(jīng)過第三方評估機(jī)構(gòu),也就是具體以多少貨幣補償來退出,村集體說了不算,需要評估機(jī)構(gòu)評估確定,或是參照土地征收區(qū)片綜合地價的方法來確定,村委會不得擅自決定有償退出宅基地的補償標(biāo)準(zhǔn),必須要結(jié)合實際情況,科學(xué)制訂退出補償標(biāo)準(zhǔn),合理評估宅基地和農(nóng)房價值。 其次,關(guān)于永久退出農(nóng)村宅基地的,雖然該答復(fù)中并沒有給出明確的說法,但是從字面意思上來理解,就是農(nóng)民如果選擇永久退出農(nóng)村宅基地的話,那么,今后想要再回到該村居住生活,想要再申請農(nóng)村宅基地幾乎就不太可能了。 事實上,《土地管理法》中還明確規(guī)定了幾種不能再申請宅基地的情況。《土地管理法》第六十二條規(guī)定,農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。 那也就是說,農(nóng)民要是擅自將自己擁有使用權(quán)的宅基地非法轉(zhuǎn)賣、出租、贈予給別的村民或是城鎮(zhèn)居民的話,那該村民若想再申請宅基地就得不到相關(guān)部門的批準(zhǔn)。 所以,這里凱諾律師需要提醒大家,隨著城鎮(zhèn)化不斷的發(fā)展與建設(shè),現(xiàn)在農(nóng)村宅基地是越來越吃香了,而且其價值也在不斷的上漲,所以,如果自己還想在村里一直生活的話,那么,千萬不要為了眼前的一點利益,就將自己家的宅基地轉(zhuǎn)手賣給別人,這不僅會導(dǎo)致自己無法再申請宅基地,而且萬一以后要是遇上拆遷的話,那么,還可能會因為你將宅基地賣出損失不少的補償。 二、關(guān)于保障農(nóng)民宅基地退出參與權(quán) 另外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在該答復(fù)中就退出農(nóng)村宅基地保障農(nóng)民參與權(quán)方面也給出了較為明確的答復(fù),并引用了中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》中的內(nèi)容,要充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民上樓,不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。 在推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革中,必須要堅持農(nóng)民自愿有償原則,依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。簡單點來說,就是相關(guān)部門或是村委會決不能在村民不同意的情況下,強(qiáng)制或是強(qiáng)迫農(nóng)民交出宅基地,讓其上樓,否則其行為就是不合法的。 實踐中,如果在農(nóng)村宅基地改革試點地區(qū),有農(nóng)民老百姓遇到了村委會以進(jìn)城落戶為由,強(qiáng)迫自己無償交出宅基地時,那么村民千萬不要稀里糊涂的就交出去了,我們可以依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),針對他們的違法行為向相關(guān)部門投訴、舉報,或是向有關(guān)部門提起行政復(fù)議申請,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。 |