德化縣龍翰洋尾片區土地征收成片開發方案（草案）

　　一、編制依據

　　依據《德化縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強畜禽屠宰行業管理工作的意見》（閩政辦〔2016〕119號）、《德化縣畜禽定點屠宰加工廠地塊控制性詳細規劃》，編制《德化縣龍翰洋尾片區土地征收成片開發方案（草案）》。

　　二、基本情況

　　本次成片開發涉及潯中鎮龍翰村，共計1個鎮1個村，不涉及省級或國家級開發區。成片開發總面積5.1383公頃，涉及潯中鎮龍翰村集體土地5.1383公頃，其中農用地5.1383公頃（不占用耕地）。

　　三、成片開發必要性

　　（一）加快德化屠宰加工行業轉型升級

　　德化縣現有畜禽機械化屠宰率低，需要持續推進生豬屠宰廠標準化建設，提升屠宰行業整體水平。本次成片開發的實施，可提高機械化屠宰率，提升生豬及其產品的競爭力，有利于提質增效，提高畜禽屠宰的集約化水平，有利于提升德化屠宰行業規模化、標準化。

　　（二）做大做強德化縣預制菜產業，推動畜禽產業高質量發展

　　本次成片開發的實施，可培育以德化城區和中心集鎮為銷售重點的熱鮮肉、冷鮮肉、中溫肉和氣調包裝，初（精深）加工等屠宰加工配送一體化品牌企業，通過預制菜產業發展，推動德化縣畜禽產業高質量發展，提升德化縣畜禽產品加工附加值、工業產值和增加稅收來源。

　　（三）增強德化縣肉品市場供給能力，保障人民群眾生活所需和肉食品安全

　　本次成片開發的實施，可極大地增強德化縣肉制品的市場的供給能力。通過建設畜禽屠宰加工廠，開展定點屠宰、集中檢疫，可加強畜禽屠宰領域、交通運輸、上市交易等環節的有效監管，保障人民生活所需及肉食品安全，促進德化縣畜禽屠宰行業健康發展。

　　（四）集約節約用地，集中建設促進城市健康發展

　　德化縣現有的屠宰場規模小且分散，一定程度上造成土地浪費。為集約節約用地，新選址的用地將原來多處分散粗放型轉為集約節約型。本次成片開發的實施，是有利于民生的重要項目，也是建設美好城市的需要。

　　四、功能分析

　　主要用途：本次成片開發主要用途為工業用地。實現功能：屠宰加工，衛生、隔離、安全、生態防護，片區交通出行、臨時停放。項目實施可促進土地資源節約、高效利用，提高居民就業率，并帶動相關產業、地方經濟高質量發展。

　　五、項目的公建配比情況

　　本次成片開發公益性用地包括防護綠地、城鎮道路用地、交通場站用地等3類，面積合計2.3410公頃，占用地總面積的45.56%，符合自然資規〔2020〕5號文公益性用地占比一般不低于40%的規定。

　　六、效益分析

　　（一）土地利用效益

　　片區內規劃工業用地容積率1.3~3.0。通過本次土地成片開發，合理安排建設用地規模、結構和布局，優化土地利用空間格局，提高土地利用效益。

　　（二）經濟效益

　　本次成片開發投資約為1.3億元。項目預計生產能力為年屠宰生豬10萬頭，預計年銷售額達2.05億元，市場前景良好。

　　（三）社會效益

　　項目實施后，可豐富德化城鄉居民“菜籃子”，保障食品安全，并帶動產品包裝、銷售、運輸等相關行業發展，對于解決農村閑散勞動力就業及增加農民收入具有積極意義。成片開發建成后，可新增就業人口約100人，提高就業者的收入。

　　（四）生態效益

　　本次成片開發注重環境保護措施，生產廢水通過廠區污水處理站內部預處理，污水水質達到一級排放標準后，輸送至污水處理廠統一處理，降低對周邊生態環境的不良影響。片區設置防護綠地1.8631公頃，占成片開發總面積36.26%，有利于凈化空氣，改善片區生態環境質量。

　　七、永久基本農田及生態保護情況

　　本次成片開發范圍不涉及占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護地、生態公益林、飲用水源保護地等法律法規規定需嚴格保護的區域。

　　八、結論

　　《德化縣龍翰洋尾片區土地征收成片開發方案（草案）》符合自然資源部土地征收“成片開發”標準。

　　來源：德化縣人民政府官網