農(nóng)村房地一體確權(quán)對農(nóng)民來說是有利而無百害的。為此，為了加快農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作，今年6月28日，自然資源部還發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)推進農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知》，自然資源部在該通知中強調(diào)，要以登記成果匯交至國家級不動產(chǎn)登記信息管理平臺、頒證到戶、規(guī)范登記、日常登記為標準，堅持因地制宜、先易后難，需求導(dǎo)向，分類推進農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，不搞“一刀切”。下面我們就結(jié)合該《通知》中的內(nèi)容，來看一下，宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作到底如何進行？

　　一、在房地一體確權(quán)登記前要組織開展地籍調(diào)查

　　《通知》中要求，各地在已有工作基礎(chǔ)上，要以行政村為基本單位，統(tǒng)一組織開展地籍調(diào)查，查清楚宅基地及房屋的面積、坐落位置、權(quán)屬等，僅完成宅基地調(diào)查的，需要補充開展房屋的調(diào)查工作，宅基地和房屋均沒有調(diào)查的，開展房地一體地籍調(diào)查工作。

　　需要注意的是，在開展調(diào)查時，必須要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》《農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作指南》等技術(shù)標準進行。對于權(quán)屬來源不明確或?qū)嵉亟缰凡磺逦�的，要認真履行四鄰指界程序并由權(quán)利人或委托人簽字蓋章確認。

　　總之，就是說，房地一體確權(quán)是一件相對于來說比較繁瑣的事情，在登記入冊之前，調(diào)查是不可少的，實踐中，如果有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員，或是其他相關(guān)部門的工作人員來家里調(diào)查，村民一定要認定配合，倘若沒有看見過任何的工作人員實地來調(diào)查，自己便拿到了相關(guān)的證件等，那說明，其房地一體確權(quán)登記工作程序的合法性則有待商榷。

　　二、對于一戶多宅、宅基地面積超標等可以按照有關(guān)規(guī)定確權(quán)

　　另外，該《通知》中對一戶多宅、宅基地面積超標、非本集體成員占用宅基地等也對此提出了明確的要求。根據(jù)該《通知》中的內(nèi)容，對權(quán)屬合法、登記要件齊全的宅基地及房屋均未登記的，要盡快辦理房地一體確權(quán)登記頒證；宅基地已登記、房屋未登記的，根據(jù)群眾需求及時辦理房地一體登記，換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書；已登記的宅基地及房屋自然狀況和權(quán)利狀況發(fā)生變化的，依法辦理登記。

　　對“一戶多宅”、宅基地面積超標、非本集體成員占用宅基地、沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，以及合法宅基地上的房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料等情形的，可以依據(jù)《國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》《國土資源部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》、《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》等政策文件以及地方細化完善的政策要求辦理登記。

　　比如說對于沒有權(quán)屬來源的宅基地，應(yīng)當(dāng)要查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由集體經(jīng)濟組織或村民委員會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至等進行確認后，公告30天，如果村民沒有提出異議，那么再由農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村委會出具證明，在經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，則可以依法確權(quán)，予以登記。

　　對于存在一戶多宅的，如果符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件但未分戶的，未經(jīng)批準另行建房分開居住的，要是新建的房屋占用的宅基地符合相關(guān)的規(guī)劃，在經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告無異議的，可以按照規(guī)定補辦相關(guān)的用地審批手續(xù)后，依法予以確權(quán)，對于沒有分開居住的，且使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，可以予以確權(quán)登記。

　　對于宅基地面積超標準以及非本集體成員占用宅基地的，建議查看《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》以及《國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，這里面對此作出了較為詳細的規(guī)定。

　　三、對違反國土空間規(guī)劃管控要求建房、小產(chǎn)權(quán)房等不得辦理登記

　　不過，需要大家注意的是，該《通知》中還明確規(guī)定了，對違反國土空間規(guī)劃管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，嚴禁通過不動產(chǎn)登記將違法用地或違法建設(shè)合法化。

　　也就是說，城鎮(zhèn)居民是不可以去農(nóng)村購買農(nóng)村宅基地的，就算城鎮(zhèn)居民花了高額的價格從農(nóng)民的手中買來了宅基地并建有房屋，那其房屋也有可能是不合法的，因為違反了相關(guān)的法律法規(guī)及政策，按照上面的通知中的內(nèi)容來看，其所購買的宅基地在確權(quán)登記工作中，就會不予確權(quán)，從無就無法使該宅基地房屋合法化。另外，小產(chǎn)權(quán)、違反國土空間規(guī)劃建的房屋也是不一樣的，同樣也不得到法律的保護。

　　凱諾律師最后想要告訴大家的是，房地一體確權(quán)事關(guān)農(nóng)民老百姓的切身利益，所以該確權(quán)的時候一定要確權(quán)，在確權(quán)過程中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門工作人員有違法行為，廣大村民可以向上一級有關(guān)部門投訴、舉報。