為規(guī)范集體土地上房屋征收工作，保障補(bǔ)償安置工作依法、規(guī)范、有序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、衢州市《關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》（衢政發(fā)〔2019〕20號(hào)）等法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合柯城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第一章 認(rèn)定原則

　　第一條　“一戶(hù)一宅”原則。農(nóng)村宅基地屬村集體所有，農(nóng)村村民一戶(hù)只能享有一處宅基地，面積不得超過(guò)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二條　“合法面積”原則。集體土地上房屋征收，按規(guī)定程序進(jìn)行合法性審查確認(rèn)，認(rèn)定房屋合法建筑面積，作為征收補(bǔ)償安置依據(jù)。

　　第三條　“封頂安置”原則。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置實(shí)行封頂安置：按住宅房屋合法建筑面積置換的，農(nóng)業(yè)戶(hù)按小戶(hù)（1-3人）不高于315平方米、中戶(hù)（4-5人）不高于360平方米、大戶(hù)（6人及以上）不高于420平方米封頂安置，非農(nóng)戶(hù)按270平方米封頂安置；農(nóng)業(yè)戶(hù)按農(nóng)民建房可審批面積置換的，按小戶(hù)（1-3人）270平方米、中戶(hù)（4-5人）315平方米、大戶(hù)（6人及以上）375平方米封頂安置。

　　第四條　“托底保障”原則。房屋征收采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓安置的，符合條件的安置人口可按人均50平方米托底保障。

　　第二章 安置戶(hù)認(rèn)定

　　第五條　安置戶(hù)的認(rèn)定以相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明和公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍資料為基礎(chǔ)，同時(shí)符合農(nóng)村宅基地管理中關(guān)于“戶(hù)”的相關(guān)規(guī)定。

　　住宅房屋已取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》或已辦理資源規(guī)劃審批手續(xù)，以“三證兩表”計(jì)戶(hù)，一證為一戶(hù)，同一房屋有多本證，仍按一戶(hù)計(jì)。被征收人及其配偶、未成年子女有多處房屋，仍按一戶(hù)計(jì)。

　　第六條　符合分戶(hù)條件且已辦理分戶(hù)手續(xù)的被征收戶(hù)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)證未分立的，按家庭成員中第一順位繼承人人均等分計(jì)算房屋占地及建筑面積，并實(shí)施相應(yīng)補(bǔ)償和安置。父母原則上隨一名本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女安置。

　　第三章 安置人口認(rèn)定

　　第七條　安置人口按被征收戶(hù)在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定（“農(nóng)業(yè)人口”是指本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員）。

　　第八條　有下列情形之一的，可以增加1個(gè)安置人口數(shù)：

　　（一）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，或雖未辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，但實(shí)際只有一個(gè)子女的；

　　（二）符合再生育條件且已領(lǐng)取準(zhǔn)生證明的；

　　（三）已婚尚未有子女且符合計(jì)劃生育政策的。

　　上述政策不得重復(fù)享受。

　　第九條　有下列情形之一的，可以列入安置人口：

　　（一）原戶(hù)口在本村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）；

　　（二）原戶(hù)口在本村的在校大、中專(zhuān)學(xué)生和在讀研究生；

　　（三）世居在本村的招商戶(hù)（即紅、藍(lán)印戶(hù)口）、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，且不占國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用編制、未享受房改、政府保障性住房等政策的；

　　（四）依法辦理了收養(yǎng)登記的；

　　（五）原戶(hù)口在本村的正在服刑人員；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本條所指的可列入安置人口的人員，其配偶及其22周歲以下子女為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，且未享受過(guò)房改、政府保障性用房（租住的除外）、集體土地上房屋征收安置等政策的可計(jì)入安置人口。

　　第十條　有下列情形之一的，不列入安置人口：

　　（一）掛靠在本村的外來(lái)人員；

　　（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員和房屋征收公告發(fā)布后辭職、辭退人員）；

　　（三）被征收人的父母或成年子女，在本村（社區(qū)）征收區(qū)域外另有農(nóng)村宅基地房屋的；

　　（四）已享受過(guò)集體土地上房屋征收公寓安置、“房票”安置等政策的人員；

　　（五）已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策的人員；

　　（六）其他特殊人員。

　　第十一條　集體土地上房屋征收公告發(fā)布后，自公告之日起至公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)出生的人口應(yīng)當(dāng)作為安置人口，被征收人在簽約前死亡的，不計(jì)入安置人口。

　　第四章 征收房屋認(rèn)定

　　第十二條　《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》齊全的，以證載面積認(rèn)定。

　　第十三條　建房審批手續(xù)齊全，但未辦理《房屋所有權(quán)證》

　　和《土地使用權(quán)證》（《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》）的，在審批范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

　　第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、修建的，在審批范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

　　第十五條　“三證兩表”不全的，按以下規(guī)則認(rèn)定：

　　（一）1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施前建造的，且至今未擴(kuò)建或翻建的，按房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

　　（二）已取得《土地使用權(quán)證》或已通過(guò)土地行政管理部門(mén)審批，但未辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，建房時(shí)符合條件和“一戶(hù)一宅”政策的，在可審批面積范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

　　（三）已取得《房屋所有權(quán)證》或已通過(guò)規(guī)劃部門(mén)審批，但未辦理土地行政管理部門(mén)審批手續(xù)的，建房時(shí)符合農(nóng)民建房條件和“一戶(hù)一宅”政策的，按規(guī)劃審批面積，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

　　第五章 安置面積認(rèn)定

　　第十六條　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指征收實(shí)施單位向被征收人提供公寓式住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被征收人。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積可按以下方式確定。

　　（一）合法面積封頂安置

　　按被征收住宅房屋合法建筑面積，以小戶(hù)（1-3人）不高于315平方米、中戶(hù)（4-5人）不高于360平方米、大戶(hù)（6人及以上）不高于420平方米封頂安置。

　　（二）可審批面積封頂安置

　　被征收人符合現(xiàn)行的農(nóng)民建房條件和“一戶(hù)一宅”政策，不違反父母隨子女安置原則的，可根據(jù)農(nóng)民建房可審批面積，以小戶(hù)（1-3人）270平方米、中戶(hù)（4-5人）315平方米、大戶(hù)（6人及以上）375平方米封頂安置（人口按符合農(nóng)民建房審批條件的安置人口數(shù)計(jì)算）。

　　（三）托底保障安置

　　安置面積按安置戶(hù)計(jì)算人均不足50平方米的，可按人均50平方米最低保障安置面積安置。被征收人在征收范圍外另有集體土地住宅房屋的，在計(jì)算最低保障安置面積時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅房屋建筑面積。分立前原合法住宅房屋面積達(dá)到人均50平方米以上的，不享受人均50平方米最低保障安置。

　　被征收人非法“一戶(hù)多宅”房屋未拆除的，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十七條　貨幣補(bǔ)償安置是指征收實(shí)施單位提供補(bǔ)償安置資金，被征收人自行解決安置住房。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，按依法審批、認(rèn)定的房屋合法面積給予貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償價(jià)格按征收時(shí)重置成新價(jià)的3倍結(jié)算。

　　第十八條　遷建安置是指由征收實(shí)施單位對(duì)被征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償，由征收實(shí)施單位提供統(tǒng)一代建的安置住房安置被征收人，或由被征收人經(jīng)審批自行建造安置住房。

　　（一）統(tǒng)一代建安置房的，遷建安置面積，按符合建房條件的安置人口數(shù)，劃分為小、中、大戶(hù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　小戶(hù)（1-3人），使用土地最高不得超過(guò)90平方米，建筑面積不得超過(guò)270平方米；

　　中戶(hù)（4-5人），使用土地最高不得超過(guò)105平方米，建筑面積不得超過(guò)315平方米；

　　大戶(hù)（6人及以上），使用土地最高不得超過(guò)125平方米，建筑面積不得超過(guò)375平方米。

　　（二）自建安置房的，遷建安置面積，按農(nóng)民建房審批標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　小戶(hù)（3人及以下）建筑占地面積不得超過(guò)100平方米，建筑面積不超過(guò)285平方米；

　　中戶(hù)（4-5人）建筑占地面積不得超過(guò)120平方米，建筑面積不超過(guò)345平方米；

　　大戶(hù)（6人及以上）建筑占地面積不得超過(guò)135平方米，建筑面積不超過(guò)390平方米。

　　第十九條　被征收人為非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或?qū)儆诒巨k法第十條所指人員），原則上只享受貨幣補(bǔ)償安置。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面積，以不高于270平方米封頂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

　　第二十條　在規(guī)定期限內(nèi)簽約的，按政策可以安排大、中戶(hù)，但被征收戶(hù)自愿改為中、小戶(hù)的，可以按減少安置用地面積的3倍給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，該面積可以虛擬面積。

　　第六章 安置房結(jié)算

　　第二十一條　被征收房屋價(jià)格按重置價(jià)格結(jié)合成新率確定，未建部分面積不計(jì)價(jià)值。

　　第二十二條　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的結(jié)算：

　　（一）被征收人屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（且不屬于本辦法第十條所指人員的），產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房在被征收住宅房屋合法建筑面積或安置戶(hù)最低保障安置面積范圍內(nèi)的，安置房按重置價(jià)結(jié)算，超出部分按綜合成本價(jià)結(jié)算。

　　（二）被征收人屬非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或?qū)儆诒巨k法第十條所指人員），產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房在安置面積范圍內(nèi)，按綜合成本價(jià)結(jié)算。

　　適用本條（一）（二）項(xiàng)時(shí)，安置房實(shí)際面積超過(guò)安置面積的，超過(guò)部分限定在30平方米以?xún)?nèi)，按征收時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

　　被征收住宅房屋合法建筑面積超過(guò)安置房面積的，超過(guò)部分按征收時(shí)重置價(jià)格3倍補(bǔ)償。

　　安置房?jī)?chǔ)藏間、閣樓結(jié)算價(jià)格按征收時(shí)安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%結(jié)算，車(chē)庫(kù)結(jié)算價(jià)格按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

　　第二十三條　統(tǒng)一代建的遷建安置房，結(jié)算價(jià)格由實(shí)施單位提出報(bào)區(qū)政府審批。

　　第七章 征收獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十四條　配合房屋征收調(diào)查、評(píng)估獎(jiǎng)

　　被征收人在房屋征收調(diào)查、評(píng)估規(guī)定時(shí)間內(nèi)積極配合房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)做好被征收房屋調(diào)查、評(píng)估工作，且在規(guī)定期限內(nèi)簽約的，按被征收房屋合法建筑面積給予100元/平方米獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　按期簽約騰空獎(jiǎng)勵(lì)

　　被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空搬遷的（以驗(yàn)收可拆為準(zhǔn)），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照房屋征收簽約公告規(guī)定期限起始之日起至被征收人實(shí)際騰空搬遷之日分段計(jì)算。第一階段內(nèi)簽約并搬遷騰空完畢的，按征收房屋合法建筑面積300元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；第二階段內(nèi)簽約并搬遷騰空完畢的，按征收房屋合法建筑面積200元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；第二階段至公告規(guī)定截止期限內(nèi)簽約并搬遷騰空完畢的，按被征收房屋的合法建筑面積100元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條　整村完全簽約獎(jiǎng)勵(lì)

　　在規(guī)定期限內(nèi)，征收范圍內(nèi)（以行政村為單位）涉及的所有被征收人全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條　殘值補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)

　　被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空房屋交付拆除的，對(duì)下列建筑給予殘值補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）經(jīng)政府及相關(guān)職能部門(mén)處罰的房屋，房屋與處罰票據(jù)對(duì)應(yīng)的，被處罰面積部分按重置價(jià)的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）經(jīng)土地行政管理部門(mén)等職能部門(mén)處罰沒(méi)收后，農(nóng)戶(hù)折價(jià)回購(gòu)的房屋，折價(jià)回購(gòu)面積按重置價(jià)補(bǔ)償。

　　（三）其它房屋殘值補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)：磚混結(jié)構(gòu)200元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)按150元/平方米。在規(guī)定的第一個(gè)簽約階段簽約的，再增加磚混結(jié)構(gòu)150元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)150元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條　結(jié)算優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)

　　被征收人屬本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（不屬于本辦法第十條所指人員的），選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空房屋交付拆除的，按綜合成本價(jià)結(jié)算部分的安置房，可享受八折優(yōu)惠。

　　第二十九條　未在規(guī)定期限內(nèi)簽約、騰空的，取消相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　第八章 認(rèn)定程序

　　第三十條　集體土地上房屋征收認(rèn)定工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織成立調(diào)查核實(shí)小組，對(duì)房屋征收摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)；由資源規(guī)劃、住建、綜合執(zhí)法、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位人員組成聯(lián)合認(rèn)定組進(jìn)行審核、認(rèn)定。

　　第三十一條　認(rèn)定程序

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查核實(shí)小組到農(nóng)戶(hù)逐戶(hù)調(diào)查登記，農(nóng)戶(hù)提供有效的證明材料：

　　1.戶(hù)口簿、身份證、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證、準(zhǔn)生證等身份證明；

　　2.房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，改、擴(kuò)、新建批準(zhǔn)文件及其他有效權(quán)屬證明；

　　3.房屋租賃和抵押典當(dāng)協(xié)議等；

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和土地行政管理部門(mén)的有關(guān)憑證；

　　5.征收實(shí)施單位認(rèn)為需要提供的其他證明資料。

　　（二）調(diào)查核實(shí)小組進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)確認(rèn)結(jié)果予以公示。

　　（三）聯(lián)合認(rèn)定組對(duì)安置戶(hù)、安置人口、征收房屋、安置面積等進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定結(jié)果予以公示。

　　第九章 責(zé)任追究

　　第三十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的具體實(shí)施工作。

　　第三十三條　資源規(guī)劃、住建、綜合執(zhí)法、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能，加強(qiáng)集體土地上房屋征收認(rèn)定、補(bǔ)償、安置、建房審批等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、查處違法違規(guī)行為。

　　第三十四條　有關(guān)單位及其工作人員在征收安置工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十五條　被征收人弄虛作假、騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用的，收回被騙取的安置資金、安置房屋，并移交有關(guān)單位處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附則

　　第三十六條　本辦法自發(fā)文之日起施行，原《柯城區(qū)集體土地上房屋征收認(rèn)定辦法（試行）》（柯政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.集體土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　2.衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收結(jié)算價(jià)格表

　　附件1

　　集體土地上房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　一、臨時(shí)安置費(fèi)

　　被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法建筑面積10元/月·平方米計(jì)算，每月每戶(hù)不足600元的，按600元計(jì)發(fā)。

　　臨時(shí)安置費(fèi)自搬遷之月起至被安置后4個(gè)月。采用多層公寓安置的應(yīng)在24個(gè)月內(nèi)安置完畢，采用高層公寓安置的應(yīng)在36個(gè)月內(nèi)安置完畢，超過(guò)以上期限未交付安置房的，自逾期之月起加倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。貨幣補(bǔ)償安置和遷建安置的臨時(shí)安置費(fèi)按12個(gè)月支付。

　　二、搬遷費(fèi)

　　按每戶(hù)2000元/次支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、遷建安置的，被征收人從被征收房屋遷往周轉(zhuǎn)房時(shí)應(yīng)支付搬遷費(fèi)，從周轉(zhuǎn)房遷往安置房時(shí)應(yīng)再次支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房和選擇貨幣補(bǔ)償安置的，支付1次搬遷費(fèi)。

　　附件2

　　衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收結(jié)算價(jià)格表

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