云和縣征收集體所有土地房屋補償實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范征收集體所有土地房屋補償工作，維護公共利益，保護被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《云和縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（云政發(fā)〔2015〕21號）等相關法律、法規(guī)和行政規(guī)范性文件的規(guī)定，并結合我縣實際，制定本實施細則。

　　第二條  在全縣范圍內因征收集體所有土地對具有合法產(chǎn)權的房屋及其附屬物實施補償?shù)模ㄒ韵潞喎Q“征地房屋補償”），適用本細則。

　　第三條  補償人是指云和縣人民政府指定的征地房屋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），負責房屋征收補償安置的具體工作；被補償人是指被征收土地涉及補償?shù)姆课菁捌涓綄傥锏暮戏ㄋ�有權人�?/p>

　　第四條  縣國土局是征收集體所有土地房屋補償工作的主管部門，負責做好土地農轉用報批，土地征收報批，征收范圍內合法用地的認定、違法用地的查處及作出補償決定和申請法院強制執(zhí)行等工作。

　　縣征收辦負責征收集體所有土地房屋補償?shù)恼�策研究、資金管理、計劃編制、任務下達、監(jiān)督考核、指導協(xié)調等工作。負責編制征收集體所有土地房屋補償安置方案，做好征地告知書發(fā)布、征收集體所有土地房屋補償安置方案公告及公示。

　　縣住建局負責組織征收范圍內合法建筑的認定,安置小區(qū)的規(guī)劃、設計及修建性詳細規(guī)劃編制等管理工作。

　　縣綜合行政執(zhí)法局負責征收范圍內違法建筑的查處和安置小區(qū)的批后監(jiān)管等工作。

　　項目建設的業(yè)主單位負責做好資金保障和征收有關工作。

　　縣發(fā)改局、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、公安局、司法局、市場監(jiān)管局、人力社保局、環(huán)保局、文廣新局、“三改一拆”辦、電力局、電信局、移動公司、聯(lián)通公司、華數(shù)公司等相關單位應當按照各自職責，互相配合，共同做好集體所有土地房屋征收與補償工作。

　　第五條  補償人應當按照有關法律、法規(guī)和本實施細則的規(guī)定對被補償人給予合理補償和安置，被補償人應維護公共利益，在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第二章  補償管理

　　第六條  征收范圍確定后，縣國土局應當將建設項目名稱、土地征收范圍，以征地告知書的形式發(fā)布。

　　第七條  被補償人的房屋、附屬用房、附屬物及其他設施的補償價值，由選定的具有相關資質的房地產(chǎn)評估機構評估確定。

　　被征收集體所有土地房屋價值按國有出讓房屋市場評估價減去土地出讓收益金確定（以下簡稱市場評估價）。

　　因區(qū)位等因素無法進行房地產(chǎn)市場價評估的，被補償房屋的價值按照房屋重置價結合成新的兩倍以內及建筑占地土地補償價之和計算，建筑占地土地補償價參照相應區(qū)域基準地價確定。

　　房地產(chǎn)價格評估機構由被補償人協(xié)商選定；補償人應當提供已在縣征收辦備案的三家具有相應資質的房地產(chǎn)評估機構供被補償人選擇，被補償人應在10日內作出選擇，并以書面形式將結果送交補償人。10日內不能協(xié)商選定的，由補償人組織被補償人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式在公證機構的現(xiàn)場公證下從報名的具備相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構中確定。參加投票確定的候選房地產(chǎn)價格評估機構不得少于三家。

　　投票確定房地產(chǎn)價格評估機構的，應當有過半數(shù)的被補償人參加，投票確定的房地產(chǎn)價格評估機構應當獲得參加投票的被補償人的過半數(shù)選票。

　　第八條  房地產(chǎn)評估機構應當將被補償人的姓名、被補償房屋的門牌號、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況交補償人在被征收范圍內公示，接受社會監(jiān)督。公示時間為10日。

　　被補償人對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，書面申請復核，評估機構應當及時予以書面回復。

　　第九條  征收范圍內的違法用地、違法建筑、臨時建筑及其他建筑，按照以下規(guī)定處理：

　　（一）征收范圍內的違法用地、違法建筑、超過批準期限的臨時建筑以及國土、住建等行政主管部門在審批中已注明實施城市規(guī)劃時須無償拆除的建筑物，應當自行拆除。

　　（二）征收未超過批準期限的臨時建筑，可以根據(jù)使用年限給予適當補償，但不予安置。

　　第十條  被補償房屋的拆除工作由補償人統(tǒng)一組織具有拆除資質的相關單位進行拆除，被補償人不得擅自拆除。

　　第十一條  征收補償安置協(xié)議生效后，一方當事人未按協(xié)議履行的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第十二條  補償人與被補償人在征收集體所有土地房屋補償安置方案公告確定的簽約期限內無法達成補償協(xié)議的，或者被補償房屋所有權人不明確的，由補償人提出申請，縣國土局按照本實施細則作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

　　被補償人對補償決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，復議和訴訟期間不停止補償決定的執(zhí)行。

　　被補償人未在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內未搬遷，經(jīng)催告，且在催告期滿后仍不搬遷的,由縣國土局依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　實施強制執(zhí)行前，補償人應當會同有關部門對需征收房屋作勘察記錄，并向公證機構辦理證據(jù)保全。

　　第三章  補償安置

　　第十三條  被補償人應提供戶籍證明、《房屋所有權證》、《土地使用權證》或《不動產(chǎn)權證》以及其他能夠確定被補償房屋及附屬物合法產(chǎn)權的有效證據(jù)。

　　第十四條  征收補償房屋的建筑面積以《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證》及其他合法有效的房產(chǎn)憑證上記載的建筑面積為準；房屋建筑占地面積以《集體土地使用權證》或《不動產(chǎn)權證》上記載的建筑占地面積為準；在實施范圍內未經(jīng)登記的建筑及用途不明確的房屋，以國土、住建等行政主管部門調查、認定結果作為補償依據(jù)。

　　《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前（1990年4月1日前）已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用至今的，可按改變后用途認定。

　　1990年4月1日后擅自改變用途未經(jīng)批準的，按原批準用途認定。

　　第十五條  被補償人在同一項目中有兩處及以上住宅房產(chǎn)的，合并補償。

　　第十六條  對獨立的廁所、雜間、禽畜棚舍等附屬用房給予貨幣補償，不予安置。

　　第十七條  被補償人已享受征收補償安置的，不能另行審批宅基地建房。

　　第十八條  被補償人享有使用權的零星空閑地，按照當年該區(qū)塊征地區(qū)片綜合價予以補償。

　　第十九條  被補償房屋用途為住宅，被補償房屋在縣城核心區(qū)范圍之內（4.1平方公里之內）的被補償人可以選擇貨幣補償或產(chǎn)權調換中的一種補償安置方式；被補償房屋在縣城核心區(qū)范圍之外（4.1平方公里之外）、中心城區(qū)范圍之內（22平方公里之內）的集體所有土地房屋，且被補償人屬于征地所在村村集體經(jīng)濟組織成員的，可以選擇貨幣補償、產(chǎn)權調換、遷建安置中的一種安置方式；被補償房屋在中心城區(qū)范圍外（22平方公里之外）的集體所有土地房屋，且被補償人屬于征地所在村村集體經(jīng)濟組織成員的，可以選擇貨幣補償或遷建安置中的一種安置方式。

　　第二十條  貨幣補償是指補償人根據(jù)被補償房屋的市場評估價，提供補償安置資金，由被補償人自行解決住房的補償安置方式。

　　（一）被補償房屋用途為住宅，總層數(shù)為一層建筑的，按市場評估價200%給予補償；總層數(shù)為二層建筑的，按市場評估價130%給予補償；總層數(shù)為三層及以上的，按市場評估價105%給予補償。如住宅樓層不完整的，以縱向切割法計算不同層數(shù)的建筑面積。

　　（二）住宅房屋被補償人選擇貨幣補償并在規(guī)定期限內搬遷騰空的，再給予房屋評估補償價10%獎勵（不含附屬建筑物、閣樓、構筑物、裝修等款項）。

　　（三）被補償房屋用途為商業(yè)用房的，按照市場評估價給予貨幣補償，并按規(guī)定給予獎勵；

　　（四）被補償房屋用途為工業(yè)生產(chǎn)用房的，按照房屋重置價結合成新及土地評估價給予貨幣補償，并按補償價的5%一次性給予獎勵。

　　第二十一條  產(chǎn)權調換安置是指由補償人向被補償人提供產(chǎn)權調換安置房，并根據(jù)被補償房屋市場評估價和安置房的市場評估價結算差價的安置方式。

　　（一）產(chǎn)權調換地點：根據(jù)具體項目確定（按照就近原則在項目補償方案中明確地點、套型）。

　　（二）產(chǎn)權調換安置房的土地性質為國有劃撥。

　　（三）被補償房屋用途為住宅，總層數(shù)為一層建筑的，按照建筑面積100%獎勵產(chǎn)權調換房屋面積；總層數(shù)為二層建筑的，按照建筑面積30%獎勵產(chǎn)權調換房屋面積；總層數(shù)為三層及以上的，按照建筑面積5%獎勵產(chǎn)權調換房屋面積。如住宅樓層不完整的，以縱向切割法計算不同層數(shù)的建筑面積，按不同層數(shù)的百分比獎勵產(chǎn)權調換房屋面積。

　　（四）應安置面積為被補償房屋建筑面積、獎勵產(chǎn)權調換房屋面積之和。被補償人根據(jù)補償人提供的安置房，可以按應安置面積與安置房建筑面積1:1給予產(chǎn)權調換房屋，但單戶應安置面積最高不得超過420平方米（實際被補償房屋建筑面積超過420平方米的除外），超出最高產(chǎn)權調換房屋面積部分給予貨幣補償安置。

　　（五）被補償住宅房屋的價值按貨幣補償標準結算。產(chǎn)權調換安置房等于被補償住宅房屋建筑面積部分，補償人按同一征收時點產(chǎn)權調換安置房市場評估價與被補償人結算；獎勵產(chǎn)權調換房屋面積，被補償人按安置房建安綜合成本價購買。超過產(chǎn)權調換房屋應安置面積40平方米以內（含40平方米）部分按市場評估價80%購買，同一安置戶只能享受一次；超出產(chǎn)權調換房屋應安置面積40平方米以外（不含40平方米）部分，按市場評估價購買；產(chǎn)權調換安置房面積少于被補償住宅房屋建筑面積部分的，按市場評估價給予貨幣補償；多余的獎勵產(chǎn)權調換面積，按市場評估價減去建安綜合成本價給予貨幣補償。

　　（六）被補償人應按照先選大套型再選小套型的原則選房；被補償房屋應安置（剩余）面積大于安置房設計套型面積二分之一以上的，可以選擇相應面積的產(chǎn)權調換安置房。

　　（七）產(chǎn)權調換安置房的車庫、停車位、柴火間由被補償人按市場價80%的優(yōu)惠價自行購買。

　　（八）被補償人屬于低收入家庭（低保戶），其被補償房屋建筑面積小于48平方米的（在同一規(guī)劃區(qū)內有其他住宅的，合并計算），補償人應當提供建筑面積不小于48平方米的安置房。被補償房屋與安置用房建筑面積小于48平方米的，互不結算產(chǎn)權調換差價。

　　（九）補償人自被補償人房屋騰空之日起，多層建筑24個月內安置完畢，小高層建筑36個月內安置完畢。逾期未安置的，自逾期之日起按照最新標準的兩倍支付臨時安置補助費。

　　第二十二條  遷建安置是指補償人按照被補償人家庭人口，向被補償人提供遷建安置用地，并對被補償房屋按其重置價結合成新給予補償，由被補償人按規(guī)劃設計自行建房的安置方式。

　　（一）遷建安置地點：根據(jù)具體項目確定（按照就近原則在項目補償方案中明確）。

　　（二）遷建安置用地選址應符合土地利用總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，土地供應方式為國有劃撥。

　　（三）被補償房屋用途為住宅，被補償人選擇遷建安置的，安置戶原則上參照公安機關人口分戶辦法確定。被補償人子女已達到法定結婚年齡，經(jīng)被補償人同意，可以根據(jù)被補償房屋按戶數(shù)平均分攤建筑面積、建筑占地面積后，作為不同安置戶予以安置。

　　（四）被補償房屋用途為住宅，被補償人有下列情形之一的，不作為遷建安置的依據(jù)。

　　1.在征收范圍外另有集體所有土地住宅的，不能選擇遷建安置；

　　2.征收范圍外已經(jīng)享受集體所有土地房屋征收安置政策的人口；

　　3.非直系血親掛靠戶口的；

　　4.其他不符合遷建安置條件的。

　　（五）被補償房屋用途為住宅，被補償人選擇遷建安置的，安置人口以征地告知書發(fā)布時被補償人家庭戶口簿登記的常住戶口人數(shù)確定。但被補償人有下列情形的，按照以下規(guī)定辦理：

　　1.已婚尚未有子女的或已達到法定結婚年齡未結婚的，可增加一個安置人口；

　　2.二孩政策出臺前，夫妻已領取《獨生子女父母光榮證》（獨生子女已達到法定結婚年齡的除外），未生育二胎的，可增加一個安置人口；

　　3.被補償人的父母屬于被征地村村民且無獨立集體所有土地上房屋的，經(jīng)其本人申請及被補償人的兄弟姐妹同意，可計入安置人口。

　　4.被補償人家庭成員在被征地村雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計入安置人口：

　　（1）征地告知書發(fā)布前，與被征地村村民結婚的農村居民，且在原籍未享受無房戶、住房困難戶及農村居民房屋征收安置相關政策的配偶；

　　（2）農村居民配偶為城市居民（已經(jīng)在行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)工作的除外）且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟適用房及貨幣分房）的；

　　（3）原戶口在被征地村，現(xiàn)持有藍印戶口簿(經(jīng)濟農轉非)的居民（已經(jīng)在行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)工作的除外）；

　　（4）庫區(qū)后靠移民參加移民農轉非方式安置的人員（已經(jīng)在行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)工作的除外）；

　　（5）原戶口在被征地村的在校學生、上士職銜以下現(xiàn)役軍人及監(jiān)獄服刑人員；

　　（6）子女為城市居民，尚未成家并隨父母居住的（已經(jīng)在行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)工作的除外）；

　　（7）征地告知書發(fā)布前出生、合法收養(yǎng)的人口；

　　（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　（六）被補償人選擇遷建安置的，縣城核心區(qū)之外（4.1平方公里之外）、中心城區(qū)范圍之內（22平方公里之內）遷建安置標準如下：

　　1人戶，不予單獨實行遷建安置，但可選擇同項目安置中一戶直系親屬計入人口一并遷建安置；

　　2-3人戶，安排房屋建筑占地面積60平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11米（含設地面架空層高度低于2.2米）；

　　4-5人戶，安排房屋建筑占地面積90平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11 米（含設地面架空層高度低于2.2米）；

　　6人以上（含6人）戶，安排房屋建筑占地面積120平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11 米（含設地面架空層高度低于2.2米）。

　　(七)被補償人選擇遷建安置的，中心城區(qū)范圍外遷建安置標準如下：

　　1人戶，不予單獨實行遷建安置，但可選擇同項目安置中一戶直系親屬計入人口一并遷建安置；

　　2人戶，安排房屋建筑占地面積60平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11 米（含設地面架空層高度低于2.2米）；

　　3人戶，安排房屋建筑占地面積80平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11 米（含設地面架空層高度低于2.2米）；

　　4人戶，安排房屋建筑占地面積100平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11 米（含設地面架空層高度低于2.2米）；

　　5人戶，安排房屋建筑占地面積120平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11 米（含設地面架空層高度低于2.2米）；

　　6人以上（含6人）戶，安排房屋建筑占地面積140平方米，建房層數(shù)3層，檐口高度不高于11 米（含設地面架空層高度低于2.2米）。

　　（八）選擇遷建安置的，被補償房屋按照房地分離的原則確定，被補償房屋按以下方式補償：

　　1.被補償房屋建筑占地面積少于或等于安置房屋建筑占地面積的，不足部分的占地面積按房屋征收遷建安置區(qū)標定地價加小區(qū)配套建設資金和各種規(guī)費標準由被補償人自行購買；被補償房屋建筑面積按重置價結合成新給予補償。

　　2.被補償房屋建筑占地面積大于安置房屋建筑占地面積的，多余部分的建筑面積按征收時點的市場評估價給予補償。同一戶如有不同層次的被補償房屋，其房屋建筑面積應按該房屋的建筑占地面積結合分攤計算。

　　（九）遷建安置小區(qū)由補償人統(tǒng)一規(guī)劃和設計，小區(qū)內的道路、供排水、供電、排污、綠化等配套設施由補償人負責建設，但施工用電、用水的臨時戶頭安裝費用由被補償人自行負責。

　　第二十三條  過渡期間的周轉房由被補償人自行解決。補償人支付被補償人臨時安置補助費和搬遷費。

　　臨時安置補助費的支付期限從補償人出具房屋騰空驗收合

　　格證明之日起計算。臨時安置補助費、搬遷費支付標準按最新年度云和縣房屋征收重置價格等相關補償標準執(zhí)行。

　　第四章  獎勵辦法

　　第二十四條  為了鼓勵被補償人的積極性，被補償人在征收集體所有土地房屋補償安置方案公告規(guī)定的期限內，簽訂房屋征收補償協(xié)議并搬遷完畢的，給予獎勵。

　　在征收集體所有土地房屋補償安置方案公告規(guī)定的簽約時限內簽訂征收補償協(xié)議并按規(guī)定搬遷騰空的，每平方米獎勵200元（其中簽約獎每平方米100元，騰空獎每平方米100元）；逾期簽訂征收補償協(xié)議并按規(guī)定搬遷騰空的，簽約、騰空獎不予獎勵，具體規(guī)定簽約時限和獎勵金額在項目補償方案中確定；搬遷完畢以房屋騰空驗收合格證開出時間為準。

　　第五章  附  則

　　第二十五條  本細則未涉及事宜，按有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條  本實施細則自公布之日起施行。本實施細則施行前已開始實施但尚未實施完畢的項目，繼續(xù)沿用原規(guī)定執(zhí)行。

　　來源：云合縣人民政府網(wǎng)站