東至縣集體土地征收和補償工作規(guī)程

　　第一條 為規(guī)范集體土地征收補償工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權利人的合法權益，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本工作規(guī)程。

　　第二條 各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為征收實施單位，負責集體土地征收日常工作的安排、調(diào)度和具體征收實施等工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局負責建設用地的受理、審查、報批，擬定征地公告、征地補償安置方案等其他規(guī)劃、土地管理方面的工作。

　　縣人力資源和社會保障局負責落實被征地農(nóng)民的社會保障等工作。

　　縣發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責協(xié)同負責征收工作。

　　第三條 縣政府根據(jù)需要發(fā)布征收土地預公告。征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排（包括調(diào)查時間、地點、程序、參加人員及相關要求）等內(nèi)容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預公告時間不少于十個工作日。公告同時告知，自公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建，否則對搶栽搶建部分不予補償。

　　第四條 征收預公告發(fā)布后，縣政府授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村、自然資源中心所開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況。調(diào)查結果應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村以及地上附著物涉及的使用權人（被征地農(nóng)戶）簽字。

　　縣政府組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源和規(guī)劃、財政、人力資源和社會保障、林業(yè)及其它相關部門開展社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加。

　　社會穩(wěn)定風險評估重點從合法性、合理性、可行性、可控性等方面就土地征收后對被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活的影響以及征地實施是否會引起信訪等情況進行綜合分析、合理評估，評估結果屬于低風險或者雖屬于中風險但采取有效防范化解措施可降低為低風險的，方可申報土地征收，并在申報中對評估情況、主要結論、風險防范措施及處置意見等進行說明。

　　第五條 縣政府依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織縣自然資源和規(guī)劃、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關部門擬定征地補償安置方案。

　　征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。

　　征地補償安置方案擬定后，縣政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)進行公告，公告時間不少于三十日，并通過政府門戶網(wǎng)站或廣播、電視、報紙等渠道予以公開。

　　征地補償安置公告應當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖�異議反饋渠道、復議訴訟權利等內(nèi)容。

　　第六條 多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣政府組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。修改后的征收補償安置方案應當重新公布，公布時間不少于七日。

　　第七條 擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權屬證明材料辦理補償?shù)怯洝Ｓ馄谖崔k理登記的，以土地現(xiàn)狀調(diào)查確認及第三方測繪結果為準。

　　第八條 縣政府組織縣自然資源和規(guī)劃、財政、人力資源和社會保障等有關部門及時測算并落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，保證足額到位，專款專用。

　　第九條 縣政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補償安置方案后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與擬征收土地的所有權人（村集體）、使用權人（被征地農(nóng)戶）簽訂征地補償安置協(xié)議。

　　對個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，縣政府應當在申報征收土地時如實說明。

　　第十條 相關前期工作完成后，縣政府依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定向有批準權的人民政府提出用地申請,由有批準權的人民政府審查批準后，組織實施行政征收。

　　第十一條 征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣政府自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。

　　第十二條 前期已經(jīng)簽訂征地補償安置協(xié)議或者用地獲批后簽訂征地補償安置協(xié)議的，及時發(fā)放補償款并進行安置。安置房配建單位配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為被征收人辦理安置房的交付和產(chǎn)權證辦理工作。

　　對個別不能達成征地補償安置協(xié)議的，在建設用地申報經(jīng)依法審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣政府作出征地補償安置決定。補償決定書應當載明以下內(nèi)容：補償方式、補償金額、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、雙方的權利和義務、違約責任、救濟途徑等。

　　第十三條 被征收土地所有權人、使用權人已經(jīng)依法得到安置補償或者無正當理由拒絕接受安置補償，且拒不交出土地，影響到征收征用工作正常進行的，由縣政府作出責令限期交出土地的決定。

　　第十四條 被征收人對縣政府作出的責令交付土地通知，在法定期限內(nèi)不申請行政復議又不提起行政訴訟，并且拒不交出土地的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以縣政府名義自訴訟期限屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　申請強制執(zhí)行前，縣政府需催告被征收人在十日內(nèi)交付土地，被征收人逾期仍不履行的，則申請強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行，應當提交強制執(zhí)行申請書（說明強制執(zhí)行申請的事實、理由、依據(jù)）、征地補償安置決定書及其依據(jù)和送達材料、催告履行證據(jù)材料、被征收人意見說明和強制執(zhí)行標的說明、社會穩(wěn)定風險評估報告、具體補償金額和專戶存儲賬號等材料。

　　第十五條 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對已簽訂房屋征收補償協(xié)議或者人民法院裁定準予執(zhí)行的被征收人，及時督促清理地表附著物，并組織安排房屋拆除。

　　第十六條 本規(guī)程由縣司法局會同縣自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

　　第十七條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實施。

　　來源：池州市人民政府網(wǎng)站