洞口縣集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條  為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置工作，依法規(guī)范集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員（簡(jiǎn)稱“被征拆人”）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2021〕3號(hào)）及《邵陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈邵陽市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》（邵市政發(fā)〔2021〕11號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收和房屋拆遷以及其他地上附著物的補(bǔ)償安置適用本實(shí)施細(xì)則。

　　國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)國(guó)防、公路、鐵路、水利水電工程、通信等建設(shè)涉及土地和房屋征拆補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　第四條  縣自然資源局統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全縣土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，負(fù)責(zé)履行全縣行政區(qū)域內(nèi)的土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主體責(zé)任。

　　（一）貫徹執(zhí)行督促落實(shí)國(guó)家和省、市、縣征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策，適時(shí)提出征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)縣人民政府審定，完善征地拆遷工作規(guī)章制度。

　�。ǘ�）提請(qǐng)縣人民政府審批同意發(fā)布《征收土地預(yù)公告》,公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日；《征地補(bǔ)償安置方案公告》公告時(shí)間不少于30日；自收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布《征收土地公告》。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目征地拆遷經(jīng)費(fèi)概算及實(shí)物量核準(zhǔn)，并通知征拆實(shí)施主體執(zhí)行。

　�。ㄋ模�會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督征地拆遷補(bǔ)償資金使用情況。

　�。ㄎ澹┙M織召開《征收土地預(yù)公告》《征地補(bǔ)償安置方案公告》聽證會(huì)，負(fù)責(zé)征地拆遷行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

　　（六）負(fù)責(zé)組織委托具有資質(zhì)的拆遷、拆除、評(píng)估、測(cè)繪等機(jī)構(gòu)開展征地拆遷工作，對(duì)征地拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理。

　　洞口縣土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置等具體業(yè)務(wù)性工作。

　　第五條  縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管理區(qū)）是所轄行政區(qū)域內(nèi)的土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)落實(shí)土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置的具體工作。

　�。ㄒ唬┬麄鲊�(guó)家和省、市、縣征地拆遷補(bǔ)償安置法律、法規(guī)、政策。

　　（二）組織實(shí)施本行政區(qū)域征地拆遷補(bǔ)償安置工作，包括宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、張榜公示、實(shí)施補(bǔ)償、搬家騰地、現(xiàn)場(chǎng)清表等，分項(xiàng)目制定工作方案。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)征地拆遷過程中的群眾信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)組織自然資源等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋、其他建（構(gòu)）筑物的合法性以及安置人員資格進(jìn)行認(rèn)定。

　　（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域開展征地拆遷補(bǔ)償安置工作廉政責(zé)任制的落實(shí)。

　�。�六）監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償款的使用、分配及公開工作。

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)對(duì)參與征地拆遷補(bǔ)償安置工作各部門、各單位的目標(biāo)考核。

　�。ò耍�對(duì)征地拆遷相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行依法依規(guī)管理和分配。

　　第六條  住建、公安、發(fā)改、財(cái)政、人社、城管、司法、民政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、審計(jì)、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持協(xié)助縣自然資源局做好土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　第七條  遵循“依法征收、資金到位、安置先行、補(bǔ)償規(guī)范”的原則。

　　土地及房屋征收補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)在實(shí)施征收前足額撥付到縣自然資源局在財(cái)政開設(shè)的土地及房屋征收拆遷資金專戶，實(shí)行專款專用，統(tǒng)一劃撥和監(jiān)管（含集體補(bǔ)助計(jì)提部分的劃撥等）。資金未到位，不得發(fā)布《征收土地預(yù)公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》。

　　第八條  縣人民政府將擬征地項(xiàng)目依法報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批前，應(yīng)在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）、村（社區(qū)）、組發(fā)布《征收土地預(yù)公告》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和申請(qǐng)聽證的權(quán)利等告知被征拆人，由實(shí)施主體單位和縣自然資源局共同對(duì)擬征地范圍內(nèi)土地和房屋及其他地上附著物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，被征拆人應(yīng)配合調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由被征收土地所有權(quán)人蓋章確認(rèn)及三名以上被征地農(nóng)民簽字見證；擬征收土地上農(nóng)村住宅、青苗和其他地上附著物調(diào)查結(jié)果由附著物所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。確認(rèn)的調(diào)查結(jié)果公示的時(shí)間不少于5個(gè)工作日。被征拆人拒不簽字蓋章的，可以采用照相、360°全景攝像等方式留存依據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果予以公證，作為用地報(bào)批和實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第九條  縣自然資源局在發(fā)布縣人民政府《征收土地預(yù)公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）、住建、公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)等有關(guān)部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

　　（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

　�。ǘ�）審批改建、擴(kuò)建房屋，土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

　�。ㄈ�）辦理戶口的遷入，因出生、婚嫁、軍人復(fù)退、大中專院校學(xué)生畢業(yè)及刑滿釋放等確需辦理戶口遷入的除外；

　　（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)；

　�。ㄎ澹┨胤N養(yǎng)殖證；

　�。�六）其他有礙土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

　　暫停辦理期限自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，一般不得超過12個(gè)月，但國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。暫停辦理期限內(nèi)，除市、縣人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的相關(guān)手續(xù)，不得作為土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第十條  被征拆人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地預(yù)公告》《征地補(bǔ)償安置方案公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證）、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到征地實(shí)施主體單位辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征拆人或者其他權(quán)利人未如期辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，以縣自然資源局調(diào)查結(jié)果作為征地拆遷補(bǔ)償依據(jù)。

　　第十一條  在實(shí)施房屋拆遷過程中，實(shí)行“三榜公示、兩級(jí)審核”陽光拆遷工作機(jī)制：第一榜，公示被拆遷房屋及其戶主家庭信息；第二榜，公示房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、安置方式；第三榜，公示房屋拆遷補(bǔ)償（獎(jiǎng)勵(lì)）安置結(jié)果。在征地拆遷所屬村、組張榜公示，每榜公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公布監(jiān)督電話，主動(dòng)接受監(jiān)督。第一級(jí)審核，在第二榜公示前完成，由縣自然資源局實(shí)施；第二級(jí)審核，在第二榜公示期滿后進(jìn)行，由縣自然資源局提請(qǐng)縣人民政府審核。審核內(nèi)容為被征收房屋信息、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、安置方式的真實(shí)性、合法性和公正性，切實(shí)維護(hù)被征拆人的合法權(quán)益。

　　第十二條  對(duì)在土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣人民政府按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 土地征收補(bǔ)償

　　第十三條  征地補(bǔ)償按照《洞口縣人民政府關(guān)于調(diào)整洞口縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域等級(jí)劃分的通知》(洞政發(fā)〔2021〕11號(hào))中征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表一）執(zhí)行。征收土地補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。

　　第十四條  專業(yè)菜地、專業(yè)魚塘是指經(jīng)縣人民政府或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)，且常年種植蔬菜或養(yǎng)殖魚類水產(chǎn)并有相關(guān)配套設(shè)施的生產(chǎn)基地，青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表二計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十五條  耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表三計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十六條  果樹、經(jīng)濟(jì)林類青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表四計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十七條  成片林、疏林、零星樹木、竹類及經(jīng)農(nóng)林部門批準(zhǔn)的苗木苗圃青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表五計(jì)算補(bǔ)償。水田、旱土上種植的苗木，如未經(jīng)縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門批準(zhǔn)，不屬專業(yè)苗木種植地，按原地類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十八條  茶葉青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表六計(jì)算補(bǔ)償。

　　第十九條  藥材青苗補(bǔ)償費(fèi)按附表七計(jì)算補(bǔ)償。

　　第二十條  被征收土地上的生產(chǎn)設(shè)施按附表八計(jì)算補(bǔ)償。

　　第二十一條  土地征收補(bǔ)償一般依據(jù)勘測(cè)技術(shù)報(bào)告的地類面積實(shí)施補(bǔ)償。經(jīng)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的按批準(zhǔn)地類實(shí)施補(bǔ)償。  

　　征地紅線范圍內(nèi)地類現(xiàn)狀與勘測(cè)技術(shù)報(bào)告不符的，經(jīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，由實(shí)施主體單位負(fù)責(zé)組織被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、縣自然資源局、業(yè)主單位共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

　　第二十二條  征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰�遷移的，由縣自然資源局發(fā)布遷墳公告，經(jīng)征收機(jī)構(gòu)核實(shí)后按附表九給予遷墳補(bǔ)助。超過遷墳公告規(guī)定期限未遷的墳?zāi)�，按無主墳處理。

　　第二十三條  征地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，征地補(bǔ)償費(fèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)分配，地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用歸其所有權(quán)人所有。對(duì)分配有爭(zhēng)議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）協(xié)調(diào)處理。補(bǔ)償后，集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)青苗及附屬設(shè)施予以處理；逾期未處理的，由征地實(shí)施主體單位處理。

　　第二十四條  被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支、分配、使用狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三章 房屋拆遷補(bǔ)償

　　第二十五條  縣人民政府組織自然資源等部門按下列規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定，并予以公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　（一）具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房屋，按不動(dòng)產(chǎn)登記的面積進(jìn)行認(rèn)定。

　�。ǘ�）具有集體土地使用權(quán)證的房屋，按集體土地使用權(quán)證登記面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　（三）具有建設(shè)用地批準(zhǔn)書或其他合法權(quán)屬來源的建房審批手續(xù)的房屋，按其審批面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　對(duì)房屋合法性認(rèn)定結(jié)果有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)核查，縣人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后予以認(rèn)定。

　　第二十六條  被拆遷房屋以合法性認(rèn)定公示結(jié)果為依據(jù)，按房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（附表十）進(jìn)行補(bǔ)償，房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表十一、附表十二），分散遷建安置另給予宅基地調(diào)換、水、電、路、超深基礎(chǔ)等補(bǔ)助（附表十三）。被拆遷房屋補(bǔ)償?shù)轿缓螅�由縣人民政府組織拆除，拆除費(fèi)用列入征拆成本。房屋殘值已包含在補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)，不再另行補(bǔ)償。

　　第二十七條  征收非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋，其房屋位于城市規(guī)劃圈內(nèi)的，按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（附表十一），按合法房屋權(quán)證每證一人給予自購(gòu)商品房補(bǔ)助費(fèi)；其房屋位于城市規(guī)劃圈外的，按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（附表十二），并另行支付宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償后不再安排宅基地。

　　第二十八條  有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

　　（一）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明因國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)無條件拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

　�。ǘ�）拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書中，明確要求應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的房屋。

　�。ㄈ�）被認(rèn)定為違法違章建（構(gòu)）筑物。

　　第二十九條  拆遷合法住宅兼經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)房屋按下列規(guī)定補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬┯泄ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷前6個(gè)月納稅證明的合法住宅房屋兼營(yíng)業(yè)用房，其營(yíng)業(yè)用房按照同類房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加60%的補(bǔ)償，不再安置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。上述二項(xiàng)必備手續(xù)每缺少一項(xiàng)，扣減增加補(bǔ)償部分的1/2。商品和營(yíng)業(yè)用具自行處理，不再另行補(bǔ)償。

　�。ǘ�）有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷前6個(gè)月納稅證明的合法住宅房屋兼生產(chǎn)用房，其生產(chǎn)用房按照同類房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加45%的補(bǔ)償（包括停產(chǎn)停業(yè)損失及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)等所需要的全部費(fèi)用），不再安置生產(chǎn)場(chǎng)地。上述二項(xiàng)必備手續(xù)每缺少一項(xiàng)，扣減增加補(bǔ)償部分的1/2。產(chǎn)品和生產(chǎn)用具自行處理，不再另行補(bǔ)償。

　�。ㄈ�）合法住宅房屋兼營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算。

　�。ㄋ模┮婪ㄅ鷾�(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖用房，按同類房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)住宅房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（不含宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)裝修補(bǔ)償費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)）增加20%補(bǔ)償，不再安置養(yǎng)殖場(chǎng)地。

　　第三十條  征收經(jīng)依法批準(zhǔn)土地用途為工商企業(yè)的非住宅房屋，有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆遷前6個(gè)月納稅證明的，按同類房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（不給宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)）的補(bǔ)償總額增加60%的補(bǔ)償（包括停產(chǎn)停業(yè)損失及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)等所需要的全部費(fèi)用），不再安置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　征收學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，參照前款予以補(bǔ)償。

　　第三十一條  被征拆人的過渡費(fèi)和搬家費(fèi)按應(yīng)安置人員計(jì)算（見附表十四）。

　　安置房安置過渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為18個(gè)月（含交付期12個(gè)月，裝修6個(gè)月），集中遷建安置過渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為24個(gè)月（含交付期12個(gè)月，建房和裝修12個(gè)月）。如因安置責(zé)任單位原因，安置房或集中遷建安置地超過交付過渡期限的，安置責(zé)任單位應(yīng)與被征拆人重新約定過渡期限，按雙倍支付過渡費(fèi)。

　　分散遷建安置過渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為12個(gè)月。

　　貨幣安置過渡費(fèi)計(jì)算時(shí)間為12個(gè)月。

　　安置房安置和遷建安置，計(jì)算兩次搬家費(fèi)。

　　貨幣安置計(jì)算一次搬家費(fèi)。

　　征拆非住宅房屋不計(jì)算過渡費(fèi)及搬家費(fèi)。

　　第三十二條  被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按被拆遷房屋合法建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。按簽約期限分三個(gè)階段計(jì)獎(jiǎng)，第一階段簽約獎(jiǎng)勵(lì)每平方米300元；第二階段簽約獎(jiǎng)勵(lì)每平方米200元；第三階段簽約獎(jiǎng)勵(lì)每平方米100元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆遷房屋合法建筑面積給予每平方米200元獎(jiǎng)勵(lì)，逾期未搬家騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。被征拆人選擇貨幣安置方式并在規(guī)定期限簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按合法正房建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)每平方米1000元。

　　第三十三條  被拆遷房屋室外生產(chǎn)、生活設(shè)施（含圍墻、堡坎）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式參照本實(shí)施細(xì)則第二十條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  征地及房屋拆遷安置保障

　　第三十四條  被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，按照《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<洞口縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法>的通知》（洞政辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 房屋拆遷安置按照有關(guān)規(guī)定，采用貨幣安置、安置房安置和遷建安置。

　　貨幣安置是指對(duì)被征拆人的合法房屋按照本細(xì)則確定的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收后，由其自行購(gòu)買商品房。

　　安置房安置是指對(duì)被征拆人的合法房屋按照本細(xì)則確定的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收后，由其選擇購(gòu)買政府提供的安置房，安置房?jī)r(jià)格由政府確定。

　　遷建安置是指對(duì)被征拆人的合法房屋按本細(xì)則確定的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征收后，另行安排其宅基地建房。由征收單位統(tǒng)一集中安排宅基地的稱集中遷建安置，由被征拆人依法申請(qǐng)宅基地的稱分散遷建安置。

　　在縣城國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)的集體土地上的房屋拆遷，實(shí)行貨幣安置、安置房安置。在縣城國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線外的房屋拆遷，實(shí)行遷建安置。

　　新建安置房的用地應(yīng)在實(shí)施房屋拆遷前依法批準(zhǔn)，由縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織建設(shè)。

　　補(bǔ)償安置后，被征拆人及家庭人員再另行申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　第三十六條  縣人民政府組織縣公安局、縣自然資源局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）、村（社區(qū)）等對(duì)被安置人員資格按下列規(guī)定進(jìn)行審定，并張榜公示，公示期為5個(gè)工作日，應(yīng)安置人員認(rèn)定以公示結(jié)果為準(zhǔn)。

　　對(duì)安置人員資格審定結(jié)果有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)核。縣人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。

　�。ㄒ唬┌仓萌藛T范圍：

　　1.合法房屋產(chǎn)權(quán)人及戶籍在冊(cè)家庭人員，且享有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利并履行義務(wù)的。

　　2.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)正在部隊(duì)服兵役的士兵（不包括軍官和12年以上的士官）、正在大中專院校就讀的學(xué)生、正在服刑的人員。

　　3.持證人及持證人子女有下列情形之一的，可增加一個(gè)安置人員指標(biāo)：

　�。�1）屬于獨(dú)生子女的；

　�。�2）已婚夫婦未生育的；

　　（3）達(dá)到法定婚齡未婚的。

　　4.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

　�。ǘ�）享有安置人員資格以征收土地預(yù)公告發(fā)布日期為認(rèn)定截止日。

　　（三）有下列情形之一的，不計(jì)入安置人員范圍：

　　1.在過往房屋拆遷中已補(bǔ)償安置的人員；

　　2.未享有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利并履行義務(wù)的（含寄住、寄養(yǎng)、寄讀、空掛戶籍、繼子女等人員）;

　　3.發(fā)布征收土地公告后突擊遷入人員；

　　4.已死亡但未在公安部門注銷的人員；

　　5.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位工作人員（不含臨聘人員）;

　　6.非本集體經(jīng)濟(jì)組織人員（含城鎮(zhèn)居民）通過繼承等途徑在征收土地范圍內(nèi)取得合法房屋的所有權(quán)人，或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承等方式在征收土地范圍內(nèi)取得合法房屋，但在征收區(qū)域外另有合法房屋的所有權(quán)人。

　　第三十七條  被征拆人有多處合法房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi)，其家庭人員只能享受一次安置。

　　第三十八條  對(duì)被征拆人自購(gòu)商品房安置和購(gòu)買政府建設(shè)或采購(gòu)的安置房安置的給予購(gòu)房補(bǔ)助。自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為符合安置條件的被征拆人按50㎡/人×2500元/㎡計(jì)算，如市場(chǎng)普通商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，將依據(jù)住建部門公布的普通商品房均價(jià)信息對(duì)自購(gòu)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。購(gòu)買政府安置房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為符合安置條件的被征拆人按50㎡/人×1500元/㎡計(jì)算。被征拆人選擇貨幣安置方式自購(gòu)商品房的，購(gòu)房補(bǔ)助直接發(fā)放到戶；選擇安置房安置方式購(gòu)買政府安置房的，購(gòu)房補(bǔ)助在購(gòu)買安置房款中結(jié)算抵扣。

　　第三十九條  實(shí)行遷建安置的房屋，原則上采取集中遷建安置，條件不允許的可采取分散遷建安置。分散遷建安置用地由村級(jí)組織負(fù)責(zé)調(diào)整。

　�。ㄒ唬┘�中遷建安置：安置責(zé)任單位統(tǒng)一辦理用地報(bào)批和工程報(bào)建手續(xù)，完成安置地三通一平（三通指通水、通電、通路，一平指場(chǎng)地平整）、基礎(chǔ)到正負(fù)零。

　�。ǘ�）分散遷建安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，被征拆人按照農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)宅基地，辦理相關(guān)手續(xù)后在規(guī)定的過渡期限內(nèi)自行建房。

　　（三）同一被征拆人有多處房屋被征拆的，只安排一處安置地，被征拆房屋合法占地超出安置地面積的部分，另行支付宅基地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)。同一被征拆人有多處房屋，其中一處被征拆，他處房屋已達(dá)到規(guī)定用地面積的，不安排安置地。

　　安置的每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)涉及占用耕地的，最高不超過一百三十平方米；使用耕地以外其他土地的，最高不超過一百八十平方米；全部使用村內(nèi)空閑地的，最高不超過二百一十平方米。

　　第四十條  符合安置條件的孤兒、“五保戶”、一至五級(jí)殘疾人及重大疾病人員，經(jīng)縣人民政府審核確定并予以公示后，給予每人30000元的困難補(bǔ)助。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十一條  評(píng)估機(jī)構(gòu)在征拆房屋、附屬物等評(píng)估中違反規(guī)定、損害當(dāng)事人利益的，依法給予相應(yīng)處罰；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍、土地承包合同等證明材料或冒名頂替騙取征收補(bǔ)償安置，煽動(dòng)、組織參與鬧事，謾罵、毆打征拆工作人員，無理阻礙征地及房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，影響社會(huì)穩(wěn)定和依法執(zhí)行公務(wù)的，依法追究民事、行政、刑事責(zé)任。

　　第四十三條  在征收土地預(yù)公告發(fā)布后的暫停辦理手續(xù)期間、有關(guān)部門擅自辦理相關(guān)手續(xù)造成損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為制止和查處不力、嚴(yán)重影響國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第四十四條  無正當(dāng)理由未能按期交付安置房、安置地的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第四十五條  未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第四十六條  從事征拆工作的人員，在征拆工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的，依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條  貪污、挪用、截留、私分補(bǔ)償安置費(fèi)用及有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期歸還，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十八條  對(duì)被征拆人補(bǔ)償安置后，征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)收繳被征拆人的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證等證件，辦理注銷登記；被征拆人拒不上繳的，由縣自然資源局公告注銷。

　　第四十九條  征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)全額支付到位后，被征拆人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由縣人民政府依法責(zé)令限期騰地。逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取土地和房屋征拆補(bǔ)償安置費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以被征拆人的名義專戶儲(chǔ)存。

　　第五十條  被征拆人不能與征收部門達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由縣自然資源局進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的由縣人民政府依法作出行政處理決定。

　　被征拆人對(duì)行政處理決定不服的，可以自行政處理決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)向邵陽市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)向邵陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間不影響房屋征拆補(bǔ)償安置工作的實(shí)施。

　　第五十一條  被征拆人對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和數(shù)額有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償結(jié)果之日起十五日內(nèi)向縣自然資源局書面提出核實(shí)申請(qǐng)。逾期提出的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第五十二條  縣人民政府建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員臺(tái)賬及被征拆人補(bǔ)償安置情況的電子檔案。

　　第五十三條  征拆項(xiàng)目實(shí)施中涉及政策未明確的或政策未覆蓋的個(gè)案問題，實(shí)行縣人民政府集體研究決策機(jī)制，制定處理方案。縣人民政府集體研究制定的處理方案應(yīng)報(bào)市自然資源和規(guī)劃局備案。

　　第五十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及土地和房屋征收補(bǔ)償安置的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)土地，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）、村（社區(qū)）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用集體所有土地，涉及土地和房屋及其他地上附著物征收補(bǔ)償安置的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第五十五條  本實(shí)施細(xì)則自2022年1月1日起施行。本實(shí)施細(xì)則施行前，已辦理征地審批手續(xù)，并發(fā)布《征收土地公告》的，按原公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已辦理征地審批手續(xù)，但尚未發(fā)布《征收土地公告》的，按照本實(shí)施細(xì)則施行。

　　來源：洞口縣人民政府網(wǎng)站