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長豐縣國有土地上房屋征收與補償辦法長豐縣國有土地上房屋征收與補償辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范全縣國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。 第二條 房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。 第三條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。 第四條 縣政府負責(zé)全縣房屋征收與補償工作。縣住建局為縣國有土地上房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門),負責(zé)組織實施全縣國有土地上房屋征收與補償工作。縣發(fā)改委、財政局、公安局、市場監(jiān)管局、資規(guī)局、城管局、民政局、審計局、稅務(wù)局等部門應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)分工,配合做好房屋征收與補償工作。監(jiān)察機關(guān)依法對參與房屋征收與補償工作的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。 第五條 房屋征收部門可以委托被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)開區(qū)管委會等單位作為房屋征收實施單位,承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門負責(zé)對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督。 第二章 征收決定 第六條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由縣政府作出房屋征收決定: (一)國防和外交的需要; (二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 第七條 確需征收房屋的各項建設(shè)活動,應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目,還應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。 第八條 縣政府根據(jù)建設(shè)活動的需要,合理確定征收范圍。房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列行為: (一)新建、擴建、改建房屋; (二)改變房屋、土地用途; (三)房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押; (四)以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù); (五)其他不當增加補償利益的行為。 違反前款規(guī)定實施的,不予補償。房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),并載明暫停期限。暫停期限最長不得超過 1 年。 第九條 房屋征收部門及房屋征收實施單位應(yīng)當對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查登記應(yīng)當同時采用書面登記和現(xiàn)場拍攝兩種方式進行。登記結(jié)果應(yīng)當經(jīng)房屋征收部門工作人員、實施單位工作人員和被調(diào)查登記家庭成員代表三方共同簽字確認。被調(diào)查登記家庭成員代表不同意簽字確認的,調(diào)查登記工作人員應(yīng)當在登記表中加以備注。根據(jù)工作需要,房屋征收部門或者房屋征收實施單位可以委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)參與調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人應(yīng)當配合調(diào)查登記工作。經(jīng)書面通知后,被征收人仍不配合調(diào)查登記的,房屋征收部門及房屋征收實施單位可以通過房屋權(quán)屬登記檔案或者外圍勘測結(jié)果進行登記,對相關(guān)情況進行說明后可以作為征收補償?shù)囊罁?jù)。 第十條 經(jīng)調(diào)查擬征收范圍內(nèi)存在未經(jīng)權(quán)屬登記的建筑物,縣政府應(yīng)當在作出房屋征收決定前,組織由縣資規(guī)局和被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或經(jīng)開區(qū)管委會牽頭,會同縣住建、城管、財政等相關(guān)部門依法對未經(jīng)權(quán)屬登記的建筑物進行調(diào)查、認定和處理。被征收房屋未經(jīng)原規(guī)劃、國土部門批準,改變房屋用途的,按照房屋原合法有效證件登記的房屋性質(zhì)和用途予以認定。無有效證照房屋,但在 2005 年 6 月 28 日合肥市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于查處違法建設(shè)的決定》(合人常〔2005〕14 號)公布實施前,航拍圖上有標注且產(chǎn)權(quán)歸屬明晰的,可以結(jié)合 2005年最鄰近年份的地形圖確定房屋有效面積給予補償。或者雖無上述年限地形圖、航拍圖但有其他證據(jù)能夠證明其房屋有效來源和建設(shè)時間的,需經(jīng)縣政府組織有關(guān)部門認定后,可以給予補償。 第十一條 房屋征收部門及房屋征收實施單位在調(diào)查登記的同時,房屋征收部門應(yīng)當在征收范圍內(nèi),向被征收人公布通過公開招投標確定的《合肥市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估備選機構(gòu)》名單,組織被征收人選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),在征收部門指定時間內(nèi)三分之二以上(含三分之二)被征收人或者被征收人代表選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)視為協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由房屋征收部門及房屋征收實施單位組織以公開抽簽或搖號等方式確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后,應(yīng)當按照房屋征收評估委托書的約定,對擬征收范圍內(nèi)的各類房屋進行預(yù)評估,并向房屋征收部門提供預(yù)評估結(jié)果;房屋征收部門對預(yù)評估結(jié)果評審后,由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具預(yù)評估報告,確定貨幣補償基準價。房屋征收實施單位應(yīng)當將預(yù)評估報告在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),應(yīng)當以征收決定公告之日為評估時點,依據(jù)預(yù)評估報告,結(jié)合市場變化情況,作出正式評估報告;房屋征收實施單位應(yīng)當將評估報告送達被征收人。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預(yù);與房屋征收當事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。 第十二條 房屋征收部門及實施單位結(jié)合貨幣補償基準價,根據(jù)項目調(diào)查登記結(jié)果情況擬定征收補償方案報縣政府。縣政府組織縣發(fā)改委、資規(guī)局、住建局、城管局、財政局等部門對房屋征收補償方案進行論證,并通過在征收范圍內(nèi)張貼公示和在政府相關(guān)門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)公告等方式征求意見。征求意見期限不得少于30 日。 第十三條 縣政府應(yīng)當及時公布意見征求情況和方案修改情況。因舊城區(qū)改建需要征收房屋,超過半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的,縣政府應(yīng)當組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會,根據(jù)聽證會情況修改方案。 第十四條 縣政府作出房屋征收決定前,房屋征收部門或委托實施單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;必要時,可委托第三方機構(gòu)參與評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論決定。 第十五條 縣政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋征收部門、房屋征收實施單位應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌7课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖型恋厥褂脵?quán)依法同時收回。 第三章 征收補償 第十六條 征收補償資金應(yīng)當根據(jù)房屋征收補償工作和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)進度及時足額到位、專款專用,確保房屋征收與補償工作順利進行。 第十七條 房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)證 (含直管公房租賃證或者直管公房租賃協(xié)議,下同)、房屋登記簿和建設(shè)工程規(guī)劃許可證所記載的面積和用途,對被征收人予以補償;記載內(nèi)容不一致的,以建設(shè)工程規(guī)劃許可證的記載為準。被征收房屋的權(quán)屬應(yīng)當依據(jù)被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)證和房屋 登記簿確認;不動產(chǎn)權(quán)證與房屋登記簿不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿的記載為準。 第十八條 在本辦法第十條第三款被認定為有效房屋,屬于個人的,按照實際用途補償;對用途不明的,可以按照住宅房屋給予補償。屬于單位的,根據(jù)土地用途,工業(yè)生產(chǎn)、倉儲等用地或者實際用于生產(chǎn)廠房、倉儲的,按照生產(chǎn)用房給予貨幣補償;其他土地用途的,參照辦公用房給予貨幣補償。對其他認定為有效建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應(yīng)當給予補償;對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償。 第十九條 房屋征收補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償方式。 對被征收房屋的補償包括對被征收房屋及其附屬物的補償,以及因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償。被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并按時搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當給予搬遷獎勵。 第二十條 征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)工程性質(zhì),提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)當在改建地段或者就近地段提供安置房。 第二十一條 征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)當按照被征收房屋合法有效套內(nèi)建筑面積進行“征一補一”,根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際公攤系數(shù)計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積。 第二十二條 征收個人住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上,可按每戶增購不超過 15 平方米建筑面積,增購價格按照建筑安裝成本價計算。增購后仍不足 50 平方米建筑面積的,可以按照建筑安裝成本價增補至 50 平方米建筑面積。根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積加上政策性增購建筑面積確定的安置面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套型不符的,被征收人應(yīng)當選擇鄰近的安置房套型,增加的建筑面積按照建筑安裝成本價結(jié)算差價,減少的建筑面積按照市場評估價結(jié)算差價。 第二十三條 征收非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)當根據(jù)房 屋證照記載的用途,按照市場評估方式計算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。 第二十四條 征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)模匆韵乱?guī)定計算補償: 住宅房屋貨幣補償金額=產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積×本征收項目提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋(安置房)市場評估基準價+政策性增購建筑面積×(本征收項目提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋<安置房>市場評估基準價- 建筑安裝成本價)。其中,產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積=被征收房屋套內(nèi)建筑面積×(100%+產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實際公攤系數(shù))。 第二十五條 征收非住宅房屋實行貨幣補償?shù)模泿叛a償金額根據(jù)征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價,結(jié)合被征收房屋調(diào)查登記時的結(jié)構(gòu)、成新、層次、配套等因素計算。并可對在規(guī)定期限內(nèi)簽約搬遷的被征收人給予不超過補償總額5%的獎勵。 第二十六條 征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,過渡期限由被征收人與房屋征收部門在補償協(xié)議中約定。實際過渡期限自被征收人交房之月起,至房屋安置公告發(fā)布之日止。臨時安置費按以下規(guī)定計算。 (一)征收住宅房屋的,過渡期限 18 個月以內(nèi)部分,按照規(guī)定標準支付;超過 18 個月不滿 30 個月的,自第 19 個月起按照規(guī)定標準的 50%增付臨時安置費;超過 30 個月的,自第 31個月起按照規(guī)定標準的 100%增付臨時安置費。 (二)征收非住宅房屋的,過渡期限 30 個月以內(nèi)部分,按照規(guī)定標準支付;超過 30 個月不滿 42 個月的,自第 31 個月起按照規(guī)定標準的 50%增付臨時安置費;超過 42 個月的,自第 43 個月起按照規(guī)定標準的 100%增付臨時安置費。 房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的,過渡期內(nèi)不支付臨時安置費。 住宅超過 18 個月、非住宅超過 30 個月未安置的,自超期之月起按照前款規(guī)定支付增付部分的臨時安置費。 征收房屋實行現(xiàn)房或者貨幣補償安置的,按照規(guī)定標準一次性支付 6 個月臨時安置費。 征收房屋實行期房安置的,房屋安置公告發(fā)布后,對按期辦理回遷安置手續(xù)的被征收人再按照規(guī)定標準額外支付不超過 3 個月臨時安置費。住宅房屋臨時安置費按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積計算;非住宅房屋臨時安置費按照被征收房屋合法有效建筑面積計算。臨時安置費、搬遷費補償標準按我縣相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 征收房產(chǎn)管理部門直管公有房屋或者單位自管公有房屋,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的,應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,被征收人可以選擇貨幣補償。征收房產(chǎn)管理部門直管公有住宅房屋實行貨幣補償,房屋承租人及其配偶未享受過國家房改政策購房的,貨幣補償費的 30% 支付給被征收人,70%支付給房屋承租人,房屋承租人及其配偶不再享受房改政策。已享受國家房改政策購房的,應(yīng)當無償騰退。征收單位自管公有住宅房屋實行貨幣補償?shù)模泿叛a償費全額支付給被征收人,被征收人可以按照前款規(guī)定進行分配。 第二十八條 征收單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,過渡期內(nèi),房屋征收部門應(yīng)當按房屋合法有效建筑面積,每月給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補償,補償標準為貨幣補償評估價的 5‰。 征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅房屋,實行貨幣補償或者一次 性安置的,按照前款標準一次性給予 6 個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。 房屋征收范圍確定時閑置的非住宅房屋,不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的,被征收人負有清退被征收房屋的責(zé)任。 第二十九條 未經(jīng)批準,被征收人擅自改變房屋用途的,按照原合法有效證件確定的房屋用途予以補償。2005 年 8 月 29 日《關(guān)于嚴禁擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的通知》(合查違組〔2005〕10 號)施行前,被征收人利用沿街底層私有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動至今,并能夠提供納稅記錄的,對用于生產(chǎn)經(jīng)營的面積參照本辦法第二十八條規(guī)定給予 6 個月補貼。發(fā)布施行后,至房屋征收公告發(fā)布前,已取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅記錄等經(jīng)營手續(xù)并連續(xù)合法經(jīng)營在 5 年以上的,按 4 個月標準補貼,5 年以下、2 年以上的,按 2 個月標準補貼,2 年以下的不予補貼。 第三十條 被征收房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物,由被征收人與房屋征收部門按照政府規(guī)定的標準協(xié)商補償。協(xié)商不成的,按照征收決定公告之日的市場評估價予以補償。征收生產(chǎn)加工廠房的,被征收人與房屋征收部門可以按照用于生產(chǎn)加工的機械設(shè)備(不含征收時已廢棄機械設(shè)備)現(xiàn)值評估價 10%的標準,對機械設(shè)備搬遷費用協(xié)商補償。協(xié)商不成的,房屋征收部門可以委托評估機構(gòu)對用于生產(chǎn)加工的機械設(shè)備(不含征收時已廢棄機械設(shè)備和政府按照評估價收購的機械設(shè)備)搬遷費用進行評估,經(jīng)公示無異議后,按照評估結(jié)果予以補償。對生產(chǎn)加工的機械設(shè)備等已納入征收補償范圍,不需要搬遷或未進行實際搬遷的,對搬遷費不予補償。 第三十一條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。簽訂補償協(xié)議時,被征收人應(yīng)當將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證明交付房屋征收部門或?qū)嵤﹩挝唬y(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。 第三十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請縣政府依照本辦法規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,補償決定的搬遷期限不得少于15日。補償決定送達被征收人的同時,應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 第三十三條 被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由縣政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房地點和面積等材料。 第三十四條 房屋征收部門和房屋征收實施單位應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案。分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第四章 法律責(zé)任 第三十五條 縣政府相關(guān)職能部門、房屋征收部門、房屋征收實施單位及相關(guān)工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由縣政府予以通報批評,并責(zé)令改正。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依規(guī)依紀依法進行查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,且造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依規(guī)依紀依法進行查處;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項,限期退還違法所得,對有關(guān)責(zé)任單位給予通報批評和警告,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀進行查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和工作人員在房屋征收評估工作中參照《合肥市國有土地上房屋征收評估管理辦法(試行)》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,違反相關(guān)規(guī)定進行評估,應(yīng)當依法追究法律責(zé)任。 第五章 附 則 第四十條 本辦法規(guī)定的“建筑安裝成本價”由房屋征收部門或委托房屋征收實施單位,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)位情況進行 評估確定。“安置房市場評估基準價”,根據(jù)被征收項目區(qū)域、征收時間等具體情況組織評估確定。 第四十一條 測繪調(diào)查登記、征收補償評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等委托費用列入征收成本。 第四十二條 本辦法由縣住建局負責(zé)解釋,自公布之日起施行,有效期 3 年。原縣人民政府《關(guān)于印發(fā)長豐縣國有土地上房屋征收與補償辦法的通知》(長政〔2018〕3 號)自行廢止。本 辦法施行前已作出征收決定的項目,其補償安置按原規(guī)定和項目 方案執(zhí)行。 抄送:縣委各部門,縣紀委監(jiān)委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室, 縣人武部,縣法院、檢察院,各群團組織。 長豐縣人民政府辦公室 2023年9月4日印發(fā) 來源:合肥市人民政府網(wǎng)站 |