云陽縣集體土地征收補償安置實施辦法

來源：云陽縣人民政府網(wǎng)站

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范本縣農(nóng)民集體所有的土地（以下簡稱集體土地）征收的補償安置工作，保障被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市集體土地征地補償安置辦法》（重慶市人民政府令第344號）和《重慶市人民政府關(guān)于公布征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2021〕14號）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本實施辦法。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收的補償、人員安置和住房安置，適用本辦法。

第三條  縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置的組織實施工作。

縣規(guī)劃自然資源部門負責(zé)對集體土地征收補償安置具體實施的事務(wù)性工作進行管理和監(jiān)督。縣征地實施機構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置具體實施的事務(wù)性工作。

縣人力社保局負責(zé)征地安置人員的基本養(yǎng)老保險和促進就業(yè)工作。

縣公安局負責(zé)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地居民戶口信息提供和審核工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)征地涉及的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督及農(nóng)村宅基地管理工作。

縣財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照各自職責(zé)做好集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照縣人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

第二章  征地補償

第四條  征收集體土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補償費用。

第五條  征收農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的土地補償費和安置補助費，不分地類，按照區(qū)片綜合地價乘以被征收土地面積計算。區(qū)片綜合地價中，土地補償費占30%，安置補助費占70%。

本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行。

第六條  土地補償費由征地實施機構(gòu)支付給被征地集體經(jīng)濟組織。征收家庭承包土地的，土地補償費的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶，土地補償費的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用；征收未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補償費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用。

安置補助費由征地實施機構(gòu)按照36000元/人發(fā)放給人員安置對象。前款計算的安置補助費支付后有結(jié)余的，結(jié)余部分交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用；不足的，由縣人民政府安排資金予以補足。

第七條  農(nóng)村房屋以不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的合法建筑面積為準(zhǔn)，按照重置價格標(biāo)準(zhǔn)補償見附件2。

未經(jīng)不動產(chǎn)登記的農(nóng)村房屋，其合法性由征地實施機構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同予以認定。

第八條  本辦法所稱其他地上附著物，是指除房屋外的建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟作物等；青苗，是指土地上生長的農(nóng)作物。

青苗和林木實行綜合定額補償，以批準(zhǔn)征收土地總面積扣除成片果園、建設(shè)用地和農(nóng)村道路后的面積為準(zhǔn)，每畝定額補償標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝。其他地上構(gòu)（附）著物實行據(jù)實清點補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)見附件3。

成片果園是指規(guī)模化種植的果樹，且每畝果樹數(shù)量在40株以上，果樹樹干中部周長不小于15CM，成片果園按實際征地面積計算，每畝定額補償標(biāo)準(zhǔn)為12000元。

第九條  有下列情形之一的，不予補償：

（一）違法建（構(gòu)）筑物；

（二）縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后栽種的青苗及花草、樹木等附著物；

（三）其他不當(dāng)增加補償費用的情形。

第十條  征收土地預(yù)公告發(fā)布之日，持有合法證照且從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營年限、規(guī)模、類別、搬遷損失、搬遷難易度等因素，對生產(chǎn)經(jīng)營者一次性給予搬遷補助費。搬遷補助費由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)根據(jù)實際進行評估確定。涉及設(shè)施設(shè)備需要搬遷且搬遷后不喪失使用價值的，按照所搬遷設(shè)備凈值的20%支付一次性搬遷補助費；搬遷后喪失使用價值的，按照設(shè)備凈值補償。給予一次性搬遷補助費后，由其所有人在規(guī)定的時間內(nèi)自行搬遷。

第三章  人員安置

第十一條  本辦法所稱人員安置對象應(yīng)當(dāng)從征收土地預(yù)公告之日計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T中產(chǎn)生。

下列人員計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/p>

（一）戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

（二）因出生、政策性移民將戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且依法享有該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

（三）因合法收養(yǎng)、合法婚姻將戶口從其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織遷入并長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

（四）依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍士和義務(wù)兵、兒童福利機構(gòu)孤兒、服刑人員；

（五）按照本市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定保留征地補償安置權(quán)利的人員；

（六）因其他原因，戶口從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地遷出進城落戶，但長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員。

前款所稱“長期”，是指縣政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)生產(chǎn)生活1年以上。其中，離婚后再婚配偶及隨遷子女在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)生產(chǎn)生活3年以上。

第十二條  符合本辦法第十一條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/p>

（一）征地前已實行征地人員安置的人員；

（二）國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位等在編在職和退休人員。

第十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T全部為人員安置對象。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，人員安置對象的人數(shù)按照被征收土地面積除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均土地面積計算。其中，被征收土地中耕地占比超過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比的，人員安置對象人數(shù)為按照本款前述方法計算的人數(shù)乘以被征收土地中耕地占比再除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比。

前款所稱人均土地面積為集體土地所有權(quán)證登記的土地總面積（不含已被征收的面積）除以按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跀?shù)。前款所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比為集體土地所有權(quán)證登記的耕地面積（不含已被征收的面積）占土地總面積（不含已被征收的面積）的比例。

第十四條  具體的人員安置對象由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)戶被征地多少和剩余耕地情況在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谥写_定，經(jīng)公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，縣征地實施機構(gòu)會同縣規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門復(fù)核，縣人民政府核準(zhǔn)。

第十五條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的人員安置對象納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，并安排人員安置對象的社會保障費用，主要用于人員安置對象的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。

人員安置對象的基本養(yǎng)老保險繳費補貼辦法以及社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由市人民政府另行制定。

第十六條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將勞動力年齡段內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)需求的人員安置對象納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第四章  住房安置

第十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谇蚁碛斜徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利的人員全部為住房安置對象。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，在征收土地預(yù)公告之日，持有征地范圍內(nèi)被搬遷住房的不動產(chǎn)權(quán)屬證書，且按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T為住房安置對象。

征地前已實行征地人員安置但住房未被搬遷的人員，在其住房搬遷時納入住房安置對象范圍。

第十八條  符合本辦法第十七條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不屬于住房安置對象：

（一）本辦法施行前已實行征地住房安置的人員；

（二）已享受政策性住房的人員。

第十九條  住房安置可以采取農(nóng)村宅基地自建安置、安置房安置或者貨幣安置等方式。住房安置對象應(yīng)當(dāng)以戶為單位統(tǒng)一選擇一種安置方式，一處宅基地上的住房計為一戶。

選擇農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及國家和本市關(guān)于宅基地建房的有關(guān)規(guī)定。

住房安置對象采取安置房安置或者貨幣安置后，該戶家庭成員不得再申請農(nóng)村宅基地新建住房。

第二十條  農(nóng)村宅基地自建安置的，按照搬遷房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)的50%給予自建住房補助。

第二十一條  安置房安置或者貨幣安置的，住房安置對象的住房安置建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為每人30平方米。

第二十二條  住房安置對象夫妻雙方均無子女的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請增加15平方米建筑面積的住房。

住房安置對象的配偶或者未成年子女，不屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诜秶�，但同時符合下列條件的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請15平方米建筑面積的住房，與住房安置對象合并安置：

（一）長期居住在被征地范圍內(nèi)；

（二）征地前未實行征地住房安置；

（三）該家庭無其他住房；

（四）不享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利。

第二十三條  安置房安置的，應(yīng)安置建筑面積的部分，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋的重置價格標(biāo)準(zhǔn)購買。

因戶型設(shè)計等原因，以戶為單位，安置房超過應(yīng)安置建筑面積不滿5平方米的部分，按照安置房建安造價的50%購買；超過應(yīng)安置建筑面積5平方米以上不滿10平方米的部分，按照安置房建安造價購買；超過應(yīng)安置建筑面積10平方米以上的部分，按照住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)購買。安置房建安造價由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同規(guī)劃自然資源部門核定并予公布。

因戶型設(shè)計、住房安置對象意愿等原因，購買安置房未達到應(yīng)安置建筑面積的，不足部分按照住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)支付給住房安置對象。

第二十四條  安置房應(yīng)當(dāng)在國有土地上建設(shè)。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排安置房的建設(shè)資金、首期物業(yè)專項維修資金以及居民用電、自來水、天然氣、有線電視的安裝費用。

第二十五條  住房貨幣安置的，貨幣安置款額等于住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)乘以應(yīng)安置建筑面積。

住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府參照征地范圍周邊普通商品住房平均價格與磚混結(jié)構(gòu)房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)之差確定。各區(qū)域住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

第二十六條  住房安置對象合法擁有兩處以上（含兩處）農(nóng)村住房的，只在其享有宅基地權(quán)利的住房被搬遷時安置1次住房，不得重復(fù)安置住房。

第二十七條  符合下列情形之一的，按照搬遷房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)的50%給予以補助：

（一）被搬遷住房所有權(quán)人均不屬于住房安置對象的；

（二）被搬遷住房安置對象合法擁有兩處以上（含兩處）農(nóng)村住房，且按本辦法第二十六條規(guī)定不予住房安置的。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用房等登記為非住宅的房屋。

第二十八條  征地搬遷農(nóng)村住房，按戶計發(fā)搬遷費，3人以下（含3人）每戶3200元，3人以上戶每戶4800元，用于被搬遷戶搬家及生產(chǎn)生活設(shè)施遷移。農(nóng)村宅基地自建安置，安置房安置需臨時過渡的，按兩次計發(fā)。

農(nóng)村宅基地自建安置的，按照符合宅基地申請條件的人員每人每月180元計算并一次性支付18個月的臨時安置費。

安置房安置的，按照應(yīng)安置建筑面積每平方米每月12元計發(fā)臨時安置費，計發(fā)時間自搬遷之月起至安置房交付后6個月止。

住房貨幣安置的，按照應(yīng)安置建筑面積每平方米每月12元計算并一次性支付12個月的臨時安置費。

第五章  附則

第二十九條  無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，獲得的征地補償安置費用，按照有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定監(jiān)護人。

第三十條  國家和本市對大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  本辦法自2021年7月1日起施行。2013年1月1日施行的《云陽縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項的通知》（云陽府發(fā)〔2013〕66號）、2016年10月25日施行的《云陽縣人民政府關(guān)于云陽縣全面推行土地房屋征收住房貨幣化安置的通知》（云陽府發(fā)〔2016〕43號）、2017年8月24日施行的《云陽縣人民政府關(guān)于公布青龍街道等六個街鎮(zhèn)征收集體土地住房貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云陽府發(fā)〔2017〕35號）、2018年6月7日施行的《云陽縣人民政府關(guān)于盤龍街道等七個街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）征收集體土地住房貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云陽府發(fā)〔2018〕18號）和2018年12月11日《云陽縣人民政府關(guān)于妥善解決戶改轉(zhuǎn)非家庭婚遷入戶人員征地安置的批復(fù)》（云陽府土〔2018〕245號）同時廢止。

本辦法施行前已經(jīng)確定征地補償安置方案的項目，按照原政策執(zhí)行。

附件：1．云陽縣區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)

      2．云陽縣農(nóng)村房屋重置價格補償標(biāo)準(zhǔn)

      3．云陽縣征收集體土地建（構(gòu)）筑物附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

      4．云陽縣集體土地征收住房貨幣安置價格標(biāo)準(zhǔn)