為加強(qiáng)房屋拆遷管理，規(guī)范土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，借鑒外地做法，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第一條  土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

　　（一）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作。負(fù)責(zé)組織有關(guān)社區(qū)、村組對項(xiàng)目范圍內(nèi)土地征收和拆遷補(bǔ)償安置所涉及人口、土地、房屋及附屬物和管線、墳?zāi)埂⑽奈锕袍E等的調(diào)查摸底，組織協(xié)調(diào)配合好房屋及附屬物的勘丈和評估；負(fù)責(zé)做好拆遷征地對象戶的思想工作，提供簽訂土地征收和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的必備條件；負(fù)責(zé)組織實(shí)施清障和房屋拆除以及交地工作；負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處工作。

　　（二）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)依法辦理項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)，確定項(xiàng)目用地范圍，加強(qiáng)規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)依法辦理城市房屋的拆遷許可手續(xù)，履行拆遷監(jiān)督管理職能；負(fù)責(zé)房屋基準(zhǔn)價、房屋重置價及附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定；負(fù)責(zé)依法查處和拆除違法建筑。

　　（三）縣城市管理行政執(zhí)法局協(xié)助有關(guān)部門拆除影響市容市貌和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和設(shè)施。

　　（四）縣國土資源局負(fù)責(zé)辦理征收集體土地的報批手續(xù)；負(fù)責(zé)提供土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)土地的勘丈和土地權(quán)屬糾紛的裁決；負(fù)責(zé)征地和地上附著物拆遷協(xié)議的簽訂；負(fù)責(zé)依法收回國有土地使用權(quán)的報批手續(xù)；負(fù)責(zé)依法查處沒收違法用地和拆除違法用地上的建筑物。

　　（五）縣公安局負(fù)責(zé)對土地征收和拆遷范圍內(nèi)村民（居民）的戶籍審核和管理工作；負(fù)責(zé)征地、拆遷工作秩序的維護(hù)；負(fù)責(zé)查處涉嫌違法買賣土地案件；負(fù)責(zé)查處阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件。

　　（六）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對被征林地的報批和辦理樹木砍伐許可手續(xù)；負(fù)責(zé)林地權(quán)屬糾紛的裁決。

　　（七）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資評審，監(jiān)督項(xiàng)目資金運(yùn)行。

　　（八）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施全過程有效監(jiān)督；負(fù)責(zé)查處工作人員以權(quán)謀私、暗箱操作、違法亂紀(jì)行為；負(fù)責(zé)查處國家公職人員阻礙或鼓動他人阻礙征地拆遷的行為。

　　（九）縣勞動保障部門負(fù)責(zé)失地農(nóng)民的保障工作。

　　（十）各有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部（管委會）負(fù)責(zé)履行縣政府賦予的工作職責(zé)；負(fù)責(zé)土地征收和拆遷補(bǔ)償安置以及項(xiàng)目實(shí)施工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)牽頭組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、跨部門矛盾糾紛的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織土地的測量和房屋的測量評估工作。

　　（十一）項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)的相關(guān)工作，并配合土地征收和拆遷安置工作；負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

　　（十二）在土地征收和拆遷補(bǔ)償安置中，凡涉及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)干部職工或職工家屬（配偶、父母、子女），在執(zhí)行統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由干部職工所在單位及其主管部門負(fù)責(zé)做好其思想工作，并保證其服從城市建設(shè)大局，帶頭支持配合土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　第二條  集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，2010年底前房屋安置由“安置宅基地自建”方式向“安置統(tǒng)建住宅套房”方式過渡。2010年后，在孚玉主城區(qū)一律禁止宅基地自建房屋，禁止私人建房，將適度向破涼、五里組團(tuán)延伸。

　　（一）地面上房屋及附屬物、裝潢的補(bǔ)償，根據(jù)被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)政府公布的房屋重置價評估確定，房屋的面積由專業(yè)測繪隊(duì)測量。

　　（二）被征地后人均剩余用地面積超過0.3畝且剩余土地位置不在城市規(guī)劃近期建設(shè)區(qū)域，被拆遷戶仍進(jìn)行農(nóng)耕確需異地自建的，按“一戶一宅”的原則安置宅基地，以新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃，安置地點(diǎn)將避開城市開發(fā)建設(shè)控制區(qū)域。

　　（三）被征地后人均剩余用地面積不足0.3畝或人均用地面積雖然超過0.3畝但剩余土地位置座落在城市規(guī)劃近期建設(shè)區(qū)域的被拆遷戶，將實(shí)行住宅套房安置。房屋統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一興建，配套建設(shè)，形成功能齊全、設(shè)施配套、商居一體化的住宅小區(qū)。選擇置換住宅套房的，人均建筑面積40平方米部分按拆遷同期公布的房屋重置價結(jié)合樓層系數(shù)購置；對人均置換房面積超過40平方米且低于被拆遷房主體建筑面積部分將以優(yōu)于市場價的價格由被拆遷人購置，但人均面積不得超過20平方米。

　　（四）選擇住宅套房置換的每戶可按建筑成本價購置一間門面房和一間雜物堆放貯藏間；選擇宅基地安置的不再享受門面房的優(yōu)惠政策。

　　（五）在2010年底前實(shí)施的縣城東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的集體土地房屋拆遷安置，仍按原批準(zhǔn)的或進(jìn)一步優(yōu)化的方案執(zhí)行。

　　第三條  土地征收和拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行監(jiān)督制度，由各重點(diǎn)工程指揮部（管委會）牽頭，建設(shè)局、國土資源局、城市管理行政執(zhí)法局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、勞動局、審計(jì)局、房產(chǎn)局和項(xiàng)目業(yè)主單位組成土地征收和拆遷補(bǔ)償安置監(jiān)督工作小組。

　　（一）監(jiān)督的范圍和內(nèi)容：對項(xiàng)目的土地征收和拆遷工作補(bǔ)償安置方案，對項(xiàng)目征地拆遷范圍內(nèi)的居住人口、土地面積、房屋建筑面積、性質(zhì)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

　　（二）對項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的安置人口戶籍的確認(rèn)，實(shí)行村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所三級審核簽字負(fù)責(zé)。

　　（三）被拆遷人屬于特殊困難戶的由社區(qū)（村）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門三級審核。

　　（四）被拆遷房屋和所占土地的性質(zhì)、用途和面積的認(rèn)定，以房地產(chǎn)權(quán)證等合法證件的記載為準(zhǔn)。有效權(quán)屬證明文件登記的被拆遷房屋用途、用地面積、建筑面積未記載或記載與現(xiàn)狀不符的按下列規(guī)定認(rèn)定：

　　1、有效權(quán)屬證明文件未記載房屋用途的，房屋所有權(quán)人不能提供有效營業(yè)執(zhí)照或其他法定執(zhí)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等有效非住宅證明的，按住宅認(rèn)定；

　　2、有效權(quán)屬證明文件記載的房屋用途為非住宅，但拆遷時已改為住宅的，按住宅認(rèn)定；

　　3、有效權(quán)屬證明文件記載為住宅的，但拆遷前取得城市規(guī)劃、國土資源等部門批準(zhǔn)建設(shè)為非住宅的，且能提供相關(guān)營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等有效證明的，按非住宅認(rèn)定；未經(jīng)批準(zhǔn)改變房屋用途，又不能提供有效證明的，按住宅認(rèn)定；

　　4、有效權(quán)屬證明文件記載有關(guān)土地、建筑面積與實(shí)際不符，但在權(quán)屬證明文件四址范圍內(nèi)的，以實(shí)際丈量的面積認(rèn)定。

　　（五）村民房屋既沒有宅基地使用證，也沒有法定建房批準(zhǔn)手續(xù)，但符合用地、建房的法定條件，經(jīng)村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明后，可按住宅予以認(rèn)定，給予補(bǔ)償。

　　（六）違章建筑（含違法用地）和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑一律不予補(bǔ)償和安置，由建設(shè)局會同有關(guān)部門依法組織拆除，對所占的土地由國土局依法沒收或報請縣人民政府批準(zhǔn)收回。

　　（七）拆遷范圍內(nèi)的存量土地（國有土地或集體土地），一律不予安置或異地置換，由國土局依法征收或報請縣人民政府批準(zhǔn)收回。

　　（八）拆遷公告或土地征收公告發(fā)布之后，任何單位和個人均不得新建、改建、擴(kuò)建、裝修、交易、出租或抵押房屋，對違規(guī)改變房屋現(xiàn)狀的均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第四條  國有土地的房屋拆遷，將按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》和《土地管理法》等法律法規(guī)及本實(shí)施辦法的規(guī)定，依法實(shí)施拆遷。

　　（一）縣城國有土地上的房屋，無論是住宅還是臨街經(jīng)營性房屋不再實(shí)行土地置換，取消自拆自建的安置方式。被拆遷人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一律調(diào)換住宅單元套房。對被拆遷的房屋和被調(diào)換的房屋實(shí)行雙向市場評估，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

　　（二）因舊城改造或城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)需要拆遷房屋的，不適合原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　（三）被拆遷人屬于生活特殊困難戶，其被拆遷住宅房屋的人均（具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系）建筑面積低于15平方米且在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無其他住房的可申請廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房。在廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房不能滿足的情況下，該戶也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，如安置房價格高于被拆遷價格在人均15平方米內(nèi)的部分，不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

　　（四）被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋建筑面積相等的部分或用貨幣補(bǔ)償購買房屋同價值的部分，財(cái)政部門給予減免相關(guān)契稅。

　　第五條  集體土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干，土地征收和拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)分類核算，由縣財(cái)政局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的征地拆遷補(bǔ)償方案與工作進(jìn)度分期支付到位。

　　（一）土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作經(jīng)費(fèi)按土地征收和拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)償費(fèi)的2.5%包干給項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（含村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)）。

　　（二）房屋測量、評估中介服務(wù)經(jīng)費(fèi)由各重點(diǎn)工程指揮部（管委會）根據(jù)實(shí)際情況與中介機(jī)構(gòu)在簽訂委托合同中明確，納入征地拆遷總費(fèi)用。

　　（三）電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)及水、電等相關(guān)配套設(shè)施遷移、恢復(fù)費(fèi)用按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算納入征地拆遷總費(fèi)用。

　　（四）拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價、房屋重置價、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等由縣人民政府報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后另行公布執(zhí)行。

　　（五）附屬設(shè)施及裝飾裝修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣建設(shè)局會同縣物價局制定補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）集體土地的征收標(biāo)準(zhǔn)、收回國有劃撥土地和征收出讓土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其他補(bǔ)償由縣國土局按有關(guān)程序報批后執(zhí)行。

　　（七）針對特殊情況，本著一事一議的原則，用于處理矛盾糾紛的經(jīng)費(fèi)納入征地拆遷總費(fèi)用。

　　第六條  各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部（管委會）或項(xiàng)目業(yè)主單位可根據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定征地拆遷實(shí)施方案和獎勵細(xì)則，報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條  縣直各相關(guān)部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的配套政策，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條  實(shí)行項(xiàng)目土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作過錯責(zé)任追究。具體制度措施由監(jiān)察局、人事局、法制辦另行制定。

　　第九條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)試行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。

　　第十條  本實(shí)施辦法由縣法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　來源：高松縣人民政府網(wǎng)站