我國土地分為國有土地和集體土地，從字面意思來理解就是，國有土地其所有權是歸國家所有，而集體土地除由法律規(guī)定的屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，另外，宅基地和自留地，同樣也屬于農(nóng)民集體所有。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或是個人使用。但隨著這幾年國家不斷地建設與發(fā)展，越來越多的土地被征收了，這其中就包括國有土地和農(nóng)民集體土地。首先我們需要明確的是，無論是集體土地還是國有土地，如果因公共利益的需要，是可以開展土地征收工作的。

　　不過，此時可能就會有很多人問出這樣的問題“征收國有土地和集體土地是不是一樣的”，對此，凱諾律師要在這里著重地說一下，集體土地征收和國有土地征收是不一樣的，而且由于其土地性質(zhì)不同，所以，征收時所適用的法律法規(guī)及征收補償、征收程序等方面也都是不一樣的，下面凱諾律師就結合實際的辦案經(jīng)驗來跟大家淺析一下，集體土地征收和國有土地征收都有的區(qū)別

　　一、集體土地征收和國有土地征收所適用的法律法規(guī)

　　集體土地征收一般所適用的法律法規(guī)主要為《土地管理法》《土地管理法實施條例》，而國有土地征收一般則適用的是《國有土地上房屋征收與補償條例》等其他相關的法律法規(guī)政策。

　　二、征收主體

　　國有土地上房屋征收主體是由市、縣級人民政府作出征收決定，也就是說，國有土地上房屋征收主體是由市級以上地方人民政府組織實施，而集體土地征收則是需要先則國務院或是省級人民政府批準，按照《土地管理法》中的規(guī)定，征收集體土地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地審批手續(xù)，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地以后，由市、縣級人民政府予以公告并組織實施征收。

　　三、征收對象

　　我們再來看看征收對象，一般情況下，國有土地上房屋征收針對的是房屋，國有土地使用權一并征收，即地隨房走，而集體土地征收針對的是土地，如果涉及農(nóng)村村民住宅的話，地上房屋則是隨著集體土地被征收一并收回，即房隨地走，不存在僅征收房屋不征收土地的情況。

　　四、征收程序

　　另外，我們再來看看征收程序，國有土地上房屋征收程序如下：

　　1、建設單位先向相關部門提出用地申請，啟動征收程序。

　　2、市縣級人民政府確定征收部門。

　　3、房屋征收部門對征收范圍內(nèi)的房屋進行調(diào)查登記，公布調(diào)查結果。

　　4、房屋征收部門擬定征收補償安置方案，報市、縣級人民政府，市縣級人民政府在征收范圍內(nèi)予以公告，征求老百姓意見，多數(shù)人對補償安置方案有異議，提出聽證的，需要根據(jù)被征收人的意見進行修改，并公布。

　　5、在征收范圍內(nèi)，由有資質(zhì)的第三方機構進行社會穩(wěn)定風險評估。

　　6、征收主體確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　7、市、縣級人民政府作出房屋征收決定并公告。

　　8、被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　9、房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　10、房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

　　集體土地征收程序

　　集體土地征收不同于國有土地征收，征收集體土地必須要按照以下程序進行：

　　1、發(fā)布土地征收啟動公告。根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，確需要征收土地的，市、縣級人民政府需要在門戶網(wǎng)站上發(fā)布土地征收預公告，同時還要以書面的形式在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地張貼，公告期限不少于10個工作日。

　　2、土地現(xiàn)狀調(diào)查。在發(fā)布土地征收預公告以后，需要組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，根據(jù)《土地管理法實施條例》中的規(guī)定，土地現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括土地權屬、地類、面積以及農(nóng)村村民住宅（含權屬、面積等）、其他地上附著物和青苗的權屬、種類、數(shù)量等信息。

　　3、開展社會穩(wěn)定風險評估。

　　4、根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果及依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結果擬定征地補償安置方案。

　　5、發(fā)布征地補償安置方案。征地補償安置方案擬定后，市、縣級人民政府應當要在門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布，同時還需要以書面的形式在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見，需要注意的是，公告時間不能少于30日。另外，還需要大家注意的是，土地現(xiàn)狀調(diào)查結果應與征地補償安置方案一并公告。

　　6、簽訂補償安置協(xié)議。

　　7、報相關部門審批。在完成前置程序之后，相關部門需要按照法定程序向相關部門申請征地。

　　8、發(fā)布土地征收公告。在獲得征地批復文件之后，市、縣級以上地方人民政府還需要在征收范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告。

　　五、征收補償安置內(nèi)容

　　按照相關的法律法規(guī)來看，國有土地上房屋征收主要是通過評估的方式來確定被征收房屋的價值，補償除了有被征收房屋價值的補償之外，還有搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失費、安置補助費等。其中，被征收房屋價值的補償由具有相應資質(zhì)的評估確定評估確定，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償則需要結合實際的情況來確定。

　　而集體土地征收涉及土地補償費、地上附著物、青苗補助費和安置補助費及住房安置、社會保障費等，其中，土地補償費和安置補助費是按征地區(qū)片綜合地價來確定，而其他的補償標準則是由相關部門結合實際情況制定。

　　六、征收的前提條件

　　關于征收的前提條件，《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》中對此作出了明確的規(guī)定，從該規(guī)定中來看，國有土地上房屋拆遷的原因既可以是基于公共利益需要，也可以是基于商業(yè)開發(fā)，而集體土地上房屋征收則應當是基于公共利益之需要，也就是說在土地征收獲得批準后首先需要將集體土地征收為國有土地。

　　七、強制執(zhí)行程序

　　最后我們再來看看集體土地征收中的強制執(zhí)行和國有土地征收中的強制執(zhí)行程序，國有土地上房屋在征收過程中，被征收人沒有與相關部門在法定期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，市縣級人民政府應當按照已經(jīng)公告的補償安置方案作出房屋征收補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。如果被拆遷人未在法定期限內(nèi)申請行政復議或是提起行政訴訟，市、縣級人民政府應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。而集體土地上房屋的強制拆除，一般縣級以上地方人民政府首先需要作出征地補償安置決定，被征收人如果沒有在法定期限內(nèi)提起行政復議或是提起行政訴訟，縣級以上地方人民政府還需要依法作出責令交出土地決定，倘若被征收人仍然沒有在法定期限內(nèi)申請行政復議或是向法院提起行政訴訟，那么，相關部門則可以向法院申請強制執(zhí)行。

　　簡單點來說就是，當補償標準不一致而未達成補償協(xié)議時，征收部門向被征收人作出的文件不同，在具體強制執(zhí)行程序上也是有較大區(qū)別的。

　　總之，凱諾律師提醒大家，無論是集體土地征收還是國有土地征收都關系著被征收人的切身利益，一旦遇上補償不合理，征收程序不合法、違法強拆等情形，被征收人一定要及時地咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，盡快向相關部門申請行政復議或是向人民法院提起行政訴訟，依法維護自己的合法權益。