城市更新改造征收集體土地所涉房屋拆遷安置人口的認定辦法

　　第一條  安置人口的確定以實施單位制定的爭先簽約期內，改造區塊在冊戶口人員為準。

　　第二條  符合以下條件的非在冊人員，可以計入安置人口：

　　（一）原有正式戶口的現役軍人（軍官除外）。

　　（二）按規定戶口遷往大、中專學校所在地的在校學生。

　　（三）原有正式戶口，現正在服刑的。

　　第三條  符合以下條件之一的，被拆遷人可以增計一個人口。但以下人口增計政策每戶只能享受一次。

　　（一）有獨生子女安置人口的家庭（現已生育二胎，以及獨生子女于2016年1月1日后出生和獨生子女已結婚的不再增計）。

　　（二）夫妻雙方都為安置人口，且都未生育和未領養子女。

　　（三）符合晚婚條件的未婚人員（男25周歲及以上，女23周歲及以上）。

　　第四條  有下列情形之一的，不列入安置人口計算：

　　（一）掛靠在本村（社區）的外來人員。

　　（二）國家機關、事業單位在編人員（含離、退休）。

　　（三）已享受過福利分房、集資建房、住房補貼及經濟適用房政策的人員（企業編制人員除外）。

　　（四）已作為安置人口參加過其他區塊的城市更新改造（城中村改造）房屋拆遷安置的。

　　第五條  城市更新改造按區域分期進行實施，被拆遷人只能享受一次安置人口政策。

　　第六條  實施單位會同公安機關核準安置人口。

　　第七條  子女立戶：

　　（一）只有一個子女的，父母必須隨該子女為一戶，不得另行立戶。

　　（二）有兩個（及兩個以上）兒子的，其成年兒子可分開立戶，但父母必須隨其中一個兒子為一戶。

　　（三）四代同堂第三、四代已單獨辦理住房不動產權證的，可按土地使用權面積（最高限額140㎡）另行安置；四代同堂第三、四代未單獨辦理住房不動產權證，且該戶現有住房占地面積不高于最高限額（140㎡）的，該支第三代及以下安置人口可另行按安置人口保底安置（不足3人按3人計）,且為空翻面積。

　　（四）三代同堂第三代已單獨辦理住房不動產權證的，可按土地使用權面積（最高限額140㎡）另行安置；三代同堂第三代非獨生子女且其中一人已成年，但未單獨辦理住房不動產權證，且該戶現有住房占地面積不高于最高限額（140㎡）的，該支第三代安置人口可另行按安置人口保底安置（不足3人按3人計）,且為空翻面積。

　　（五）已出嫁但戶口未遷出人員（包括其子女），其安置人口列入父母所在戶計算，父母已去世的，列入兄弟或姐妹戶計算。已單獨辦理住房不動產權證的可按土地使用權面積（最高限額140㎡）另行安置。

　　（六）以上分開立戶或另行安置政策所涉及人口必須為安置人口。

　　第八條  離婚人員不分開立戶，離婚雙方都為安置人口的，按以下方式安置：

　　（一）離婚雙方中一方無合法住宅的，以改造村（社區）發布第一次公告（即集體土地征收和房屋拆遷公告）之日上溯三年的同一日為準，該日后離婚的，不作另行保底安置；2006年4月22日至該日期間離婚的（包含上述二日），無合法住宅的一方，可按安置人口另行保底安置,且為空翻面積。

　　2006年4月22日前離婚，且一方已在此日前再婚的，無合法住宅的一方可另行按安置人口保底安置（不足3人按3人計）,且為空翻面積；雙方在此日前未再婚的，無合法住宅的一方，可按安置人口另行保底安置,且為空翻面積。

　　（二）離婚雙方均擁有住宅，并分別辦理了不動產權證的，其中一方按土地使用權面積（最高限額140㎡）另行安置。

　　離婚雙方共同擁有住房不動產權證的，不作另行安置。

　　（三）離婚后辦理不動產權證的，子女的歸屬以不動產權證為準；辦理不動產權證后離婚的，子女的歸屬以離婚協議為準，協議未明確的，子女跟隨有房一方。

　　第九條  實施單位制定的爭先簽約截止期后，已簽約戶新增人口不再予以安置。

　　附件3

　　城市更新改造房票安置實施辦法

　　第一條  房票安置的定義

　　《房票安置購房證明書》（簡稱房票，下同）是用于城市更新改造征收集體土地所涉房屋安置補償被拆遷人在本市范圍內購買政府商定房源的商品住宅結算的特定票據。房票安置是指被拆遷人使用房票購買商品住宅來解決安置住房的安置方式。房票安置采取“保底安置+自愿選擇”的原則，即被拆遷人房票安置比例必須達到安置面積折算金額的50%以上，余額部分可以自愿選擇貨幣安置或者房票安置。

　　第二條  房票安置的適用對象

　　城市更新改造征收集體土地所涉房屋安置補償的被拆遷人。

　　第三條  房票安置的實施主體

　　市城市更新改造工作領導小組辦公室負責制定房票安置的具體實施方案，會同城市更新改造實施單位共同實施。

　　第四條  房票安置的程序

　　被拆遷人在列入房票安置房源的商品住宅開發企業所售商品住宅范圍內自主選擇，自行商定房價，憑房票與商品住宅開發企業進行結算，并享受商品住宅開發企業向政府承諾的優惠。商品住宅開發企業憑與被拆遷人簽訂的購房合同、房票等到市城市更新改造工作辦公室房票中心辦理房票資金結算手續。

　　第五條  房源的確定申請參與房票安置的商品住宅開發企業，必須在本市范圍內取得商品房預售許可證，并與市城市更新改造工作辦公室簽訂房票安置承諾書，保證按購房合同約定時間如期交房并給被拆遷人一定的優惠，經市建設局和市城市更新改造工作辦公室聯審同意后方可納入房票安置房源。逾期交付的按購房協議約定向被拆遷人支付違約金，并由市房地產主管部門對商品住宅開發企業作出相應的處罰。商品住宅開發企業不得與被拆遷人合謀對房票進行套現，騙取政府房票獎勵資金，否則將承擔相關法律責任。商品住宅開發企業開發的公寓性房屋，符合準入條件的，可向市建設局和市城市更新改造工作辦公室提出安置房源準入申請，經審核同意后納入房票安置房源。被拆遷人在購買時，商品住宅開發企業應書面告知被拆遷人該房屋的用途性質、土地使用年限、水電收費標準、戶口遷移及入學政策等特性，并由被拆遷人簽字確認知曉的情況下方可允許其使用房票購買。

　　第六條  房票的期限

　　房票的使用期限為兩年，即從被拆遷人簽訂的房屋拆遷安置補償協議生效之日起（即第三次公告發布之日起），在兩年內選擇房源并簽訂購房合同。逾期未選擇房源并簽訂購房合同的，由市城市更新改造工作辦公室房票中心在清算時收回房票，并按房票額度（剔除公攤面積補助部分）的95%兌付房票安置補償款，由此引起的損失由被拆遷人自行承擔。被拆遷房屋為世居房、被拆遷人（戶）在本地已購買兩套（含）以上商品住宅（第一次公告之前已辦理權證）、家庭成員均不在本市工作生活、重病傷殘無行為能力等家庭經濟困難戶以及另行安置面積僅為60平方米等特殊情形，由本人申請，經實施單位和市城市更新改造工作辦公室共同審批后，房票額度部分允許折現。被拆遷人領取房票后，自房屋拆遷安置補償協議生效之日起一年內，因購房需要，允許增開房票一次。

　　第七條  房票安置的政策優惠

　　（一）考慮到公攤面積因素，被拆遷人使用房票購置商品住宅的，按被拆遷人選擇房票安置額度的8%給予補助，計入房票總額；

　　（二）房票額度中超過安置面積折算金額50%以上的部分給予15%的現金獎補，被拆遷人憑新購買商品住宅的《商品房銷售合同》、房屋所有權證（產權人須與房票使用人一致）、房票（消費聯）等向市城市更新改造工作辦公室房票中心申領相應的現金獎補；

　　（三）被拆遷人購置商品住宅，其購房金額不超過該戶貨幣安置補償總額（以房屋拆遷安置補償協議為準）的部分可按政策給予契稅減免；

　　（四）房票安置購房不受商品住宅限購政策的限制；

　　（五）被拆遷人在貨幣安置補償款總額范圍內購買的商品住宅的產權，可選擇做于該拆遷戶安置人員名下。

　　第八條  房票的特性

　　（一）房票僅限該拆遷戶安置人員購房使用，不可兌現，不得轉讓。

　　（二）在房票總額內，房票可以購買一套或者多套商品住宅及其附屬用房，并逐套抵扣。

　　第九條  房票的結算

　　（一）被拆遷人憑實施單位出具的房票，在規定的房票使用期限內選擇房票安置房源，并與商品住宅開發企業簽訂購房合同。被拆遷人購買兩套及以上商品住宅時，其后一套購房款在前一套購房后的房票補償款余額中支付。

　　（二）房票資金由實施單位或相關部門負責籌措，市城市更新改造工作辦公室房票中心根據房源企業申請結算的金額進行統計匯總，市城市更新改造工作辦公室房票中心應加強對房票資金的監管，規范開票、結算、清算等操作流程。

　　（三）被拆遷人房票的價值低于所購商品住宅的房款，由其自行補差。購買房產后，多余的或逾期的房票，被拆遷人憑房屋所有權證等資料向市城市更新改造工作辦公室房票中心申請兌現。余額在房票選擇安置額度 5%（含）以內的，市城市更新改造工作辦公室房票中心以房票剩余價值兌付；余額在選擇安置額度5%以上的，市城市更新改造工作辦公室房票中心以房票剩余價值（公攤面積補助部分另計）90%兌付。

　　（四）房票安置補償金額僅用于被拆遷戶的購房（含附屬用房）支出，由市城市更新改造工作辦公室房票中心結算支付給商品住宅開發企業。商品住宅開發企業與被拆遷戶簽訂《商品房買賣合同》、主體結構結頂和交房后可憑房屋買賣合同及房票等資料到市城市更新改造工作辦公室房票中心分別申請結算房票資金的30%。商品住宅開發企業必須憑產權證申請結算10%余款，市城市更新改造工作辦公室房票中心對余款部分支付7%年利率貼補（利率補貼最長為一年），從《商品房買賣合同》約定的交房日期起計算。原則上市城市更新改造工作辦公室房票中心在收到申請后60日內，應將資金撥付到商品住宅開發企業。商品住宅開發企業在與被拆遷戶簽訂《商品房買賣合同》后可申請提前結算30%房票資金，在其房票安置房源主體結構結頂后，可再申請提前結算30%房票資金，經建設部門、屬地和市城市更新改造工作辦公室房票中心審核同意后按規定撥付，但商品住宅開發企業需承擔提前結算部分利息（從實際支付之日起至安置房源結頂時間和《商品房買賣合同》約定的交房日期止，按7%年利率計算）。

　　（五）重點工程建設項目涉及房屋拆遷參照城市更新改造征收集體土地所涉房屋安置補償有關政策使用房票安置的，實施單位應憑市政府相關文件到市城市更新改造工作辦公室房票中心辦理房票安置相關手續，所需房票資金由實施單位足額保障，按市城市更新改造工作辦公室房票中心要求及時劃轉至指定帳戶。

　　來源：嵊州市人民政府網站