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北京城市房屋拆遷律師:拆遷中,房價上漲了,可以要求重新評估嗎?
一般而言,房屋征收的整個周期一般情況下都非常的長,有的可能一兩年,有的可能三、四年,甚至是更久。但是在這期間,房地產(chǎn)價格也會隨著市場不斷的上漲。也就是說,從發(fā)布征收公告開始,再到房屋評估,再到補(bǔ)償,這一段時間內(nèi),很有可能會出現(xiàn)房價上漲的情形。 那么此時,也就意味著評估報告、拆遷補(bǔ)償可能會出現(xiàn)不合理的情況。那么,在這期間,如果房價上漲了,從一平米三、四千漲到了四、五千,被征收人是否可以要求重新對房屋進(jìn)行評估呢?下面我們結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定來為大家說一下 根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》中的規(guī)定,以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償,被征收房屋價值評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點(diǎn)一致。 從上述規(guī)定中我們可以看出,房屋評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日,比如房屋征收決定公告是今天發(fā)布的,那么評估時點(diǎn)也應(yīng)為今天。 因此,相關(guān)部門在發(fā)布征收決定公告,在由被征收人協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)并對房屋評估之后,應(yīng)及時地作出評估報告,并與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,即使就補(bǔ)償事宜與被征收人未協(xié)商成功,那么也應(yīng)當(dāng)要及時地作出房屋征收補(bǔ)償決定。 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定,房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 但是,實(shí)踐過程中,卻常常有征收方在未與被征收人就補(bǔ)償事宜協(xié)商成功后,遲遲不對被征收人作出補(bǔ)償決定,甚至有的壓根就沒有對被征收房屋進(jìn)行評估,而是兩年后或是三、四年后才以作出征收決定公告之日為評估時點(diǎn)進(jìn)行評估,并作出補(bǔ)償決定,而此時,房地產(chǎn)價格又發(fā)生了較大的波動,此時,如果仍然以當(dāng)時作出征收決公告之日為時點(diǎn)進(jìn)行評估,且進(jìn)行補(bǔ)償,那么顯然就剝奪了被征收人享受公平補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,違背了法律法規(guī)中規(guī)定的保障被征收人合法權(quán)益的原則。 另外,對于幾年前作出的評估報告,幾年后再以該評估報告為依據(jù)對被征收人作出補(bǔ)償決定,同樣也是不合理的。 一般而言,評估報告是具有時效性的,參考《房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見》第二十六條規(guī)定,估價報告應(yīng)用有效期從估價報告出具之日起計,不得超過一年;房地產(chǎn)估價師預(yù)計估價對象的市場價格將有較大變化的,應(yīng)當(dāng)縮短估價報告應(yīng)用有效期。 原則上應(yīng)當(dāng)在估價報告應(yīng)用有效期內(nèi)作出補(bǔ)償決定,從估價報告出具之日起計,無正當(dāng)理由的,市、縣級人民政府一般宜在一年內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定。也就是說,評估報告有效期是一年,相關(guān)部門作出評估報告后,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議或是作出補(bǔ)償決定。如果超過一年,那么同樣也會直接影響到被拆遷人的利益。因此,無論遇到上述哪一種情況,只要在這期間房地產(chǎn)市場價格有上漲,那么被征收人則可以要求按照最新的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行估價。 最高人民法院也曾在相關(guān)判例中指出,如果征收決定公告日、簽訂補(bǔ)償協(xié)議日或者作出補(bǔ)償決定日、強(qiáng)制搬遷日以及實(shí)際支付貨幣補(bǔ)償金日之間差距較大,尤其是如果確定并支付貨幣補(bǔ)償金時點(diǎn)明顯遲延于房屋價值的評估時點(diǎn)(征收決定公告時點(diǎn)),則難以保障被征收人得到的貨幣補(bǔ)償金能夠購買被征收房屋類似房地產(chǎn),無法體現(xiàn)公平補(bǔ)償原則。即使是以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行的補(bǔ)償安置,由于被征收房屋通常位于中心城區(qū)而產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋可能位于次中心城區(qū),而中心城區(qū)房屋價格上漲幅度一般而言要高于次中心城區(qū)房屋價格的上漲幅度。 因此,相關(guān)部門在以征收決定公告日作為評估時點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)盡可能快速通過簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定的方式,及時對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償,并固定雙方的權(quán)利義務(wù),確保補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)公平。 最后,凱諾律師要提醒大家,房屋征收涉及到被拆遷人切身的利益,如果對評估報告或是對拆遷補(bǔ)償方案不滿意,或是遇到幾年后才對房屋進(jìn)行評估報,作出補(bǔ)償決定的情況,建議被征收人一定要在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或是行政訴訟來維護(hù)自己的合法權(quán)益,避免在征地拆遷中遭受損失。 |