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北京城市房屋拆遷律師:收到強制執(zhí)行決定從哪些方面來審查它的合法性?一、審查文件中的內容是否完整 根據(jù)《行政強制法》中的規(guī)定,經催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。 強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出,并載明下列事項: (一)當事人的姓名或者名稱、地址; (二)強制執(zhí)行的理由和依據(jù); (三)強制執(zhí)行的方式和時間; (四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限; (五)行政機關的名稱、印章和日期。 在催告期間,對有證據(jù)證明有轉移或者隱匿財物跡象的,行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。 一般一份合法的強制拆除決定中必須要包含上述內容,如果該強制拆除決定中并沒有明確的內容,且也沒有具體的依據(jù)和理由,更沒有在文件中明確詳細的復議申請期限和訴訟期限等,那么,站在法律層面來講則是不合法的。 所以,在收到該文件后,當事人第一時間需要審查該文件中的內容,這也是最直觀的審查該文件是否合法的方式。 二、審查該文件的送達程序是否合法 按照《行政強制法》中的規(guī)定,強制拆除決定是在救濟期限屆滿之后,當事人對收到的限期拆除決定、催告書等仍無動于衷的情況下由相關部門以書面的形式依法作出的。然而,從實踐過程中我們發(fā)現(xiàn),有的相關部門所作出的強制拆除決定明顯早于限期拆除決定,甚至是催告書,這顯然是不合法的。 因此,在收到行政強制拆除決定書時,當事人一定要審查相關部門是否在此之前對自己作出過其他文件,如果沒有,直接就作出強制拆除決定,那當事人可以盡快通過法律途徑來撤銷該決定或是確認該決定違法。 另外,根據(jù)《行政強制法》中的規(guī)定,催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達。 也就是說,強制拆除決定應當以書面的形式,直接送達給當事人,不能以轉接的方式送達。因此,實踐中,如果強制執(zhí)行決定文件并非是以直接送達的方式進行,而是通過別人再送達至當事人,那么,該送達程序則不合法。 三、審查作出該文件的主體是否合法 在收到強制拆除決定后,當事人除了要審查上面兩點之外,還要注意該文件是由誰作出的。一般情況下,強制執(zhí)行決定只針對違法建筑,所以,按照相關的法律法規(guī)來看,作出強制執(zhí)行決定的主體只能是縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。 而對于集體土地上的房屋,一般則是縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級以上人民政府自然資源主管部門,也可以是縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。 所以,當事人在收到強制拆除決定后,一定要審查作出主體是否合法,如果并非是法律規(guī)定的主體,如村委會、街道辦等,那么,當事人則可以搜集相關的證據(jù)材料,盡快針對強制拆除決定向人民法院提起行政訴訟,請求法院依法撤銷該文件。 |