黃灣鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地征收和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法(試行)

　　一、適用范圍

　　黃灣鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的農(nóng)村集體土地征收和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置適用本辦法。

　　二、農(nóng)村集體土地征收

　　（一）調(diào)整征地綜合地價(jià)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

　　1．本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)征地綜合地價(jià)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)為62000元/畝，其中土地補(bǔ)償費(fèi)24000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)38000元/畝。

　　2．征收農(nóng)民集體所有林地和未利用土地綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為40000元/畝；其中土地補(bǔ)償費(fèi)14000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)26000元/畝。

　　（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　1.按照“有苗則補(bǔ)，無苗不補(bǔ)”的原則，征地時(shí)青苗補(bǔ)償按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值給予適當(dāng)補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

　　2.被征土地上地面附著物的補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。

　　3.被征土地上樹木補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件3）。

　　4.征地告知書公開張貼后種植的樹木、農(nóng)作物或者建造的設(shè)施不予補(bǔ)償。

　　（三）其他費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　村級(jí)征地誤工補(bǔ)助會(huì)議會(huì)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用1200元/畝。

　　（四）、綜合地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用的分配使用

　　1.土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于被征地農(nóng)民安置、集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和村公益性事業(yè)建設(shè)等，其中留村部分土地補(bǔ)償費(fèi)為14000元/畝，剩余部分全部統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

　　2.被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用必須依法經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論通過，堅(jiān)持村務(wù)公開，定期公布征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員和上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　3.安置補(bǔ)助費(fèi)全部統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)民的安置和社會(huì)保障，統(tǒng)一納入被征地農(nóng)民基本生活保障統(tǒng)籌資金賬戶。

　　三、農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償與安置政策

　　（一）拆遷安置戶確定

　　1.農(nóng)村房屋拆遷時(shí)，被拆遷人以“戶”為單位計(jì)，“戶”以海寧市農(nóng)村私人建房用地呈報(bào)表結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記為依據(jù)，即一處宅基地上的房屋所有人為“一”戶被拆遷人。

　　2.有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員子女的老人單獨(dú)擁有房屋且子女均已認(rèn)定為單獨(dú)被拆遷人的，不作計(jì)戶標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)合并至子女戶補(bǔ)償和安置。

　　（二）房屋拆遷評(píng)估補(bǔ)償

　　1.被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)格由評(píng)估機(jī)構(gòu)按成本法評(píng)估確定。被拆遷房屋附屬物補(bǔ)償價(jià)格由評(píng)估機(jī)構(gòu)按實(shí)際評(píng)估確定；裝潢設(shè)施補(bǔ)償價(jià)格可由評(píng)估機(jī)構(gòu)按實(shí)際評(píng)估確定，拆遷人也可采用包干補(bǔ)償。被拆遷房屋范圍公布（征地拆遷征求意見書發(fā)放之日）之后進(jìn)行的搶裝修不予補(bǔ)償。

　　2.農(nóng)村房屋重置指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(附件4)，房屋成新按海寧市農(nóng)村私人建房用地呈報(bào)表批準(zhǔn)年限推遲二年計(jì)算，每年折舊0.5%，保底為90%，聯(lián)體平堅(jiān)房跟樓房折率。

　　3.房屋附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(附件2)；房前屋后樹木（含果樹、花木）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(附件3)；建筑材料兩次搬運(yùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(附表5)。

　　4.畜禽養(yǎng)殖業(yè)、家庭工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)等拆遷辦法參照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）拆遷房屋建筑面積計(jì)算

　　1.住房底層挑檐，建筑陽臺(tái)按建筑面積計(jì)算，封閉陽臺(tái)用材按裝飾裝修評(píng)估計(jì)算。

　　2.樓房真平頂及樓房合法面積內(nèi)尖頂?shù)拿娣e，前后墻高1米以下的按25%折算面積，前后墻高1—2.2米以內(nèi)的按50%折算面積, 前后墻高≥2.2米以上的按全額計(jì)算面積

　　3.內(nèi)置閣樓、地下室、炮樓凈高≥2.2M的按全面積計(jì)算，不足2.2M的按50%面積計(jì)算。

　　4.戶外樓梯按實(shí)際丈量的斜面積計(jì)算。

　　5.對(duì)二頭通的建筑人行通道按50%面積計(jì)算。

　　四、房屋拆遷配套補(bǔ)償費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　（一）房屋拆遷配套補(bǔ)償費(fèi)

　　1.（1）臨時(shí)安置費(fèi)：臨時(shí)安置費(fèi)是指拆遷戶自行解決房屋拆遷過渡而所發(fā)放的補(bǔ)償費(fèi)。

　　按每戶每月300元，自房屋騰空之日起1年，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（發(fā)放對(duì)象按在冊(cè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人口數(shù)為準(zhǔn)）

　　（2）搬遷費(fèi)

　　主中心（新市鎮(zhèn)安置點(diǎn)）：三層18000元/戶，二層15000元/戶，平房12000元/戶。

　　2.單拆生產(chǎn)用房戶：臨時(shí)過渡、搬家補(bǔ)助2000元/戶。

　　3.拆建房保險(xiǎn)費(fèi)：被拆遷戶拆建房保險(xiǎn)費(fèi)、房屋評(píng)估費(fèi)以戶為單位，統(tǒng)一由拆遷人辦理。被拆遷人可根據(jù)需要，自行追加購(gòu)買建房人生意外傷害及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

　　（二）房屋拆遷獎(jiǎng)勵(lì)

　　1．（1）綜合補(bǔ)貼：按房屋、裝飾裝修及附屬物評(píng)估價(jià)的18%進(jìn)行補(bǔ)助。

　　（2）簽約獎(jiǎng)：在規(guī)定期限內(nèi)（即房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告之日起10天內(nèi)）按時(shí)簽約的，可按房屋、裝飾裝修及附屬物評(píng)估價(jià)的7%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（3）拆房獎(jiǎng)：被拆遷戶簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（即被拆遷戶收到騰房通知之日起30天內(nèi)）辦理停電、停水等相關(guān)手續(xù)并騰空房屋交鑰匙的，可按房屋、裝飾裝修及附屬物評(píng)估價(jià)的7%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（4）爭(zhēng)先獎(jiǎng)：被拆遷戶能積極配合政府的征遷工作，顧全大局，在簽約、騰房工作中都能按時(shí)履行義務(wù)的，按20000元/戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過相應(yīng)截止日期的，每延期一天，扣減1000元，直至扣完為止。

　　（5）整體簽約獎(jiǎng)：簽約率達(dá)到大于90%小于100%的,每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,達(dá)到100%,每戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元 (不重復(fù)計(jì)算)。

　　（6）設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng);每戶獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。

　　2.單拆生產(chǎn)用房戶：按時(shí)簽約獎(jiǎng)500元/戶；按時(shí)拆房獎(jiǎng)500元/戶；爭(zhēng)先獎(jiǎng)500元/戶。

　　3．對(duì)建房時(shí)間在2015年后新建房屋的拆遷戶給予主體房屋、裝飾裝修、附屬物評(píng)估價(jià)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.為避免出現(xiàn)突擊裝潢等現(xiàn)象。減少被拆遷人不必要的損失，對(duì)不存在搶裝修的戶，按房屋評(píng)估價(jià)（不含裝潢、附屬物）的3%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

　　5.拆遷房屋的殘值處理：按房屋評(píng)估價(jià)、裝飾裝修、物價(jià)補(bǔ)貼的8%收購(gòu)。

　　房屋騰空注意事項(xiàng)：被拆遷房屋及裝飾裝修，經(jīng)評(píng)估補(bǔ)償后，其權(quán)屬為拆遷單位所有，不得破壞房屋原有結(jié)構(gòu)，不得拆除已經(jīng)評(píng)估的固定設(shè)施，如被拆遷戶擅自拆除，則扣減相應(yīng)的補(bǔ)償，一旦發(fā)生意外事故均由被拆遷戶承擔(dān)責(zé)任。

　　五、拆遷房屋的安置獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　1.被拆遷戶選擇聯(lián)排自建房安置的：安置在新市鎮(zhèn)的東邊套戶獎(jiǎng)1萬元/戶，西邊套戶獎(jiǎng)2萬元/戶；中間套戶獎(jiǎng)3萬元/戶。

　　2.被拆遷戶選擇公寓房安置的：有房有戶選擇公寓房安置的，按人口獎(jiǎng)勵(lì)制度，每戶基數(shù)為9萬元，每人再加2萬元，獨(dú)生子女按二人計(jì)算。

　　3.外觀統(tǒng)一獎(jiǎng)：聯(lián)排自建房安置一律進(jìn)入新市鎮(zhèn)、新社區(qū)規(guī)劃點(diǎn),根據(jù)鎮(zhèn)建設(shè)管理要求,應(yīng)做到雨、污分流,外觀統(tǒng)一。對(duì)于按鎮(zhèn)建設(shè)管理要求規(guī)范施工的建房戶,鎮(zhèn)將設(shè)外觀統(tǒng)一獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為聯(lián)排戶10000元/戶。

　　六、房屋拆遷補(bǔ)償款支付方式

　　拆遷戶應(yīng)嚴(yán)格遵循先騰房后落地安置的要求實(shí)施建設(shè)；房屋拆遷總補(bǔ)償款，在騰房后憑騰房驗(yàn)收合格單于15個(gè)工作日內(nèi)支付80％的補(bǔ)償款給拆遷戶(自建房戶補(bǔ)償款中須預(yù)留2萬元建房履約金；選擇公寓房安置或貨幣安置的拆遷戶,拆遷補(bǔ)償款一次性到位)；剩余部分補(bǔ)償款在基礎(chǔ)完成驗(yàn)收合格及涉及土地征用的簽訂土地征收（用）協(xié)議后，在15個(gè)工作日內(nèi)支付。建房履約金在新房建成并經(jīng)村、鎮(zhèn)兩級(jí)驗(yàn)收合格后支付，同時(shí)兌現(xiàn)外觀統(tǒng)一獎(jiǎng)。

　　七、農(nóng)戶拆遷安置方式

　　依據(jù)海政辦發(fā)〔2020〕82號(hào)《海寧市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村村民住房建設(shè)用地管理的通知（2020年修訂）》及黃政〔2021〕13號(hào)《黃灣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村村民住房建設(shè)用地管理的通知》文件精神執(zhí)行。

　　（一）安置方式：

　　采用聯(lián)排自建房、公寓房和貨幣安置三種方式，每戶只能選擇一種安置方式：

　　1.自建聯(lián)排房：可選擇85平方米或105平方米兩種自建聯(lián)排房戶型：(建筑占地105平方米安置黃灣集鎮(zhèn)集聚點(diǎn)）。具體房屋樣式圖紙由區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一提供。

　　鼓勵(lì)可享受105平方米戶型安置的農(nóng)戶選擇85平方米戶型安置，則可額外享受節(jié)地貨幣獎(jiǎng)勵(lì)或節(jié)地公寓房安置獎(jiǎng)勵(lì)（新分立戶不得享受節(jié)地貨幣獎(jiǎng)勵(lì)或節(jié)地公寓房安置獎(jiǎng)勵(lì)及聯(lián)排房獎(jiǎng)勵(lì)）。

　　節(jié)地貨幣獎(jiǎng)勵(lì)：選擇黃灣集鎮(zhèn)集聚點(diǎn)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)16萬元/戶；選擇尖山新區(qū)集聚點(diǎn)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)12萬元/戶，尖山新區(qū)85方現(xiàn)有規(guī)劃點(diǎn)安置完后，不再新設(shè)規(guī)劃安置點(diǎn)。

　　節(jié)地公寓房安置獎(jiǎng)勵(lì)：節(jié)地建房選擇黃灣集鎮(zhèn)集聚點(diǎn)可優(yōu)惠購(gòu)買公寓房一套，建筑面積不超80平方米，可享受面積為50平方米，享受面積按中心價(jià)4000元/平方米，超可享受面積部分按中心價(jià)6600元/平方米計(jì)；節(jié)地建房選擇尖山新區(qū)集聚點(diǎn)可優(yōu)惠購(gòu)買公寓房一套，建筑面積不超80平方米，可享受面積為40平方米，享受面積按中心價(jià)4200元/平方米，超可享受面積部分按中心價(jià)6600元/平方米計(jì)。

　　屬鰥、寡、單的農(nóng)村居民，子女已為非農(nóng)、其生活并居住在農(nóng)村的父母建住宅的，其住房建筑占地不得超過85平方米、垂直投影不得超過100平方米，不能享受節(jié)地獎(jiǎng)?wù)�策�?/p>

　　2.有房有戶公寓房安置:按每戶基數(shù)40㎡加每人40㎡標(biāo)準(zhǔn)安置，獨(dú)生子女按二人計(jì)算。安置公寓房可享受安置建筑面積黃灣集鎮(zhèn)安置點(diǎn)中心價(jià)為2000元/平方米，超可享受面積20%以下（含20%）部分按3600元/平方米計(jì)，超可享受面積20%以上部分按6500元/平方米計(jì)；尖山新區(qū)安置點(diǎn)中心價(jià)為2200元/平方米，超可享受面積20%以下（含20%）部分按4000元/平方米計(jì)，超可享受面積20%以上部分按7000元/平方米計(jì)。儲(chǔ)藏室為900元/平方米，汽車車庫(kù)為1600元/平方米。

　　層次差價(jià)參照鎮(zhèn)農(nóng)房集聚公寓房政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.有房無戶公寓房安置：

　　有房無戶搬遷戶是指有合法的農(nóng)村宅基地使用證的房產(chǎn)而無在冊(cè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶。

　　對(duì)有房無戶搬遷戶采用公寓房或貨幣安置形式。公寓房安置標(biāo)準(zhǔn)為：總量一套, 其中80㎡為可享受面積；安置公寓房可享受安置建筑面積黃灣集鎮(zhèn)安置點(diǎn)中心價(jià)為2000元/平方米，超可享受面積20%以下（含20%）部分按3600元/平方米計(jì)，超可享受面積20%以上部分按6500元/平方米計(jì)；尖山新區(qū)安置點(diǎn)中心價(jià)為2200元/平方米，超可享受面積20%以下（含20%）部分按4000元/平方米計(jì)，超可享受面積20%以上部分按7000元/平方米計(jì)。儲(chǔ)藏室為900元/平方米，汽車車庫(kù)為1600元/平方米。層次差價(jià)參照鎮(zhèn)農(nóng)房集聚公寓房政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　貨幣安置：對(duì)有房無戶戶，人員健在且有住房但按現(xiàn)有政策不能申請(qǐng)建房的戶，只拆不建在評(píng)估總價(jià)補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，給予一次性貨幣安置，建筑合法占地面積＜50㎡時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)15萬；建筑合法占地面積≥50㎡＜100㎡時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬；當(dāng)建筑合法占地面積≥100㎡時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)25萬。

　　（二）安置審核

　　由安置對(duì)象提出申請(qǐng)并填寫安置備案表，所在村及鎮(zhèn)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初審，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、規(guī)劃建設(shè)局、自然資源所審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意后方可辦理選址、放樣或選房等手續(xù)。

　　本辦法自2021年8月20日起實(shí)施，實(shí)施前啟動(dòng)的征遷項(xiàng)目按原政策執(zhí)行，原《黃灣鎮(zhèn)關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》（黃政〔2017〕89號(hào)）同時(shí)廢止。

　　來源：海寧市政府信息公開網(wǎng)站