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北京農村房屋拆遷律師:城中村改造的流程

  相關部門應當要按照什么樣的程序來推進城中村改造呢?城中村改造的流程是什么呢?下面我們就結合個別地方發布的相關文件來告訴大家一下,希望會對大家有所幫助。

  一、項目申請報

  城中村改造并非如其他普通的征地拆遷一樣,但是需要嚴格按照相關的政策規定及地方發布的有關文件來進行。具備條件擬實施改造的城中村,由村兩委會按法定程序就本村城中村改造征得百分之八十以上村民同意后,向所在的鄉鎮人民政府提出城中村改造申請。

  也就是說,在實施城中村改造之前,必須要先征得村里百分之八十,甚至是九十以上的村民同意,之后才可以向鄉鎮人民政府以書面的形式提出改造。實踐中,如果村委會并沒有征得村民的同意,就擅自啟動城中村改造那則是不合法的。

  二、制定城中村改造方案

  在提出申請之后,相關部門就需要指導村兩委會制定城中村改造方案。該改造方案一般需要含以下幾個方面,一是村莊現狀、村民大會表決同意改造的意向方式;二是村民轉為城市居民、村委會轉為社區居委會、集體土地轉為國有土地、農村集體經濟轉為股份制經濟的具體方案;三是清產核資方案;四是拆遷安置補償方案;五是建設方案、產業項目及經濟效益分析等。

  另外,相關部門在編制城中村改造方案時,一般情況下需要進行社會穩定風險評估,擬定風險評估報告,報上一級有關部門。

  城中村改造并非一蹴而就的事情,需要在啟動之前需要先制定具體的方案,尤其是當遇到拆除重建,涉及農民重大利益的時候,改造方案是必不可少的文件。對此,廣大老百姓在遇到改造后,可以通過相關的程序來獲得該城中村改造方案,如果他們以各種理由和借口不公開,那么則是不合法的,這也是審查該城中村改造是否合法的一種途徑。

  三、就拆遷安置補償方案征求老百姓的意見

  在制定城中村改造方案時,相關部門需要一并就安置補償方案也進行擬定。在擬定好補償安置方案后,需要將該安置補償方案在改造范圍內進行公布,并征求老百姓的意見。公布期限至少是30日。

  在拆遷補償安置方案公告期限內,如果有絕大多數的老百姓提出意見和建議,那么,相關部門在征求意見期限屆滿后,需要按照收集的補償安置方案意見和建議,對該拆遷補償安置方案進行修改,并進行公告。村兩委會將修改后的安置補償方案按照法定程序征得百分之八十五以上的農民同意后,需要將該安置補償方案報區政府審批。

  這里凱諾律師需要提醒大家,城中村改造中也是有補償安置方案的,也是需要就補償安置方案征求老百姓意見的。實踐過程中,如果相關部門并沒有針對補償安置方案征求老百姓的意見,甚至都沒有將拆遷補償安置方案在改造范圍內進行公告等,那從原則上來說是不合法的,就侵害了被拆遷人的知情權。此時,作為被拆遷人,可以第一時間向上一級有關部門投訴、舉報,當然也可以通過村務公開或是政府信息公開等程序依法獲得拆遷補償安置方案,依法維護自己的合法權益。

  四、簽訂補償安置協議

  在完成了前面幾個流程之后,那么接下來就需要與被拆遷人簽訂補償安置協議了。簽訂補償安置協議對被拆遷來說非常的重要,所以在簽訂補償安置協議時,廣大老百姓一定要認真對待,慎重的簽訂,因為一旦簽訂,且日后簽約比例達到了地方規定的標準等,那么,該協議就會轉為正式協議了。所以,為了避免大家吃虧,一定要認真查看協議內容是否明確,補償標準是否合理,切勿盲目地跟風。

  根據《永康市城中村改造實施辦法》中的規定,未簽訂補償安置協議的比例不得超過應當簽訂協議總數的8%。也就是說,城中村改造中,老百姓簽訂補償安置協議的比例必須要達到百分之九十二以上,如果沒有達到這個標準,比如簽訂補償安置協議的人只有百分之五十左右,那么,一般情況下就不可以啟動城中村改造。

  五、申請報批

  對于簽約人數達到了一定比例的,那么,接下來相關部門就可以就城中村改造申請批報了。申請報批在城中村改造中至關重要,如果改造計劃得到了批準,那么則意味著老百姓離住上新房又近了一步。不過,這里需要提醒大家的是,一般情況下,經批準的城中村改造方案,是不可以擅自變更的,實施改造過程中,確需變更方案時,須按原批準程序報批。城中村改造方案未經批準,不得實施。

  六、未簽訂補償安置協議的需作出補償決定

  對于個別幾個未簽訂補償安置協議的,或是被拆遷房屋所有權人不明確的,需要報請區人民政府作出補償決定送達被拆遷人。

  作出補償決定需提供以下資料:(1).拆遷公告;(2).被拆遷房屋的權屬調查資料:(3).產權不明晰的房產要有查證資料;(4).評估報告;(5).談話筆錄(不少于3次);(6).補償安置方式意愿選擇的文字性資料;(7).安置房的權屬證明;(8).明確的周轉用房。

  七、實施改造

  在完成了前期的一些改造工作之后,那么相關部門就可以正式地組織實施改造工作了。根據《渭濱區城中村改造項目實施程序》中的規定,村兩委會(社區)選擇開發方式,可自主開發,也可通過招商、招標等形式考察確定投資開發企業,開發方式和投資開發企業的確定,需經村(居)民代表大會研究通過。

  總之,凱諾律師想要說的是,城中村改造相對來說比較的復雜,但老百姓只需記住一點,就是如果覺得補償不合理,可以拒絕簽訂補償安置協議,拒絕交出土地或房屋。另外,在城中村改造過程中,如果遇到相關部門或是村委會強迫自己交出土地、房屋等,那么,建議被拆遷人第一時間咨詢專業律師,并在專業律師的幫助下,通過法律途徑來維護自己的合法權益。


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