一直以來我們都在強調(diào)，耕地是非常珍貴的資源，所以國家在耕地保護方面是非常的重視，不僅出臺了各種法律法規(guī)及政策文件，而且還下了很大的功夫用實際行動去保護耕地，比如堅持土地用途管制制度、強化耕地占補平衡、嚴格執(zhí)行城市用地規(guī)模審核制度以及通過大督察、衛(wèi)片執(zhí)法等徹查一切違法占地行為等等， 這足以看出我國對耕地保護上是多么的嚴格。

　　不過，雖然我國已經(jīng)在耕地保護方面實施了最嚴格的保護制度，但實踐中，仍然存在耕地被破壞的情形，仍然有一些地方相關(guān)部門對耕地保護制度落實不到位等等，比如有企業(yè)公司或者是個人、行政機關(guān)擅自占用土地建設(shè)加工廠、停車場、養(yǎng)殖場、游樂場、景觀帶，甚至有的地方還違法批準相關(guān)公司占用土地建設(shè)蓄水池、游客服務(wù)中心、停車場、游覽觀光場等。

　　去年，自然資源部就集中公開通報了2022年耕地保護督察發(fā)現(xiàn)的67個違法違規(guī)重大典型問題，以發(fā)揮警示作用。2022年，國家自然資源督察機構(gòu)組織開展了耕地保護督察，在督察中發(fā)現(xiàn)，部分地方耕地保護意識仍然不到位，一些地方相關(guān)部門耕地保護主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。而此次通報的67個問題就是屬于重大典型，具體包括：侵占耕地挖湖造景、超標準建設(shè)綠化帶和綠色通道，地方相關(guān)部門非法批地、違法征地，其主導(dǎo)推動違法占地等，同時還存在補充耕地數(shù)量不實、將永久基本農(nóng)田非糧化等。下面則是我們選取的兩則案例，希望大家對違法占地、違法批地等行為能有一個清晰的認識

　　一、甘肅省定西市通渭縣違法占用耕地挖湖造景建設(shè)景觀帶

　　甘肅省通渭縣某公司自2021年5月起未經(jīng)批準擅自占用某鎮(zhèn)某村集體土地184.65畝（耕地138.81畝），建設(shè)景觀帶，實地已建成水體景觀湖、綠化景觀、景觀路及管理用房等。其中，新開挖水體景觀湖占地22畝（耕地5.78畝）。2022年1月，通渭縣人民政府將項目業(yè)主變更為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　通渭縣自然資源局在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批的情況下，違規(guī)為景觀帶工程辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)為其辦理了建筑工程施工許可證。通渭縣自然資源局分別于2022年6月、12月向通渭縣城市建設(shè)某公司、通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出行政處罰決定，責(zé)令其立即停工，限期辦理土地審批手續(xù)，處以罰款。通渭縣某公司未停止違法行為。通渭縣自然資源局對該違法案件查處不到位。

　　督察指出問題后，2022年12月，通渭縣某公司和通渭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繳納了罰款，土地違法狀態(tài)未消除。

　　二、河北省唐山市遵化市政府違規(guī)批準占用耕地建設(shè)某項目

　　唐山市某公司2021年3月起，在未經(jīng)批準的情況下，擅自占用遵化市山里的村莊土地67.10畝，其中永久基本農(nóng)田為51.58畝，建設(shè)山里的某項目。2021年7月，相關(guān)部門組織各個部門對該項目進行了審核，違規(guī)認定該項目符合土地、規(guī)劃、環(huán)保、文旅等相關(guān)規(guī)定。同年9月，相關(guān)部門批準該項目組織實施。

　　隨后，遵化市自然資源管理部門在市政府組織項目審核中未對項目未批先建問題提出意見，在衛(wèi)片執(zhí)法中違規(guī)將項目涉及的7個違法用地圖斑中的6個以實地未變化上報。鄉(xiāng)政府綜合執(zhí)法缺位、對違法用地行為未依法查處。督察指出問題后，遵化市已通過拆除、復(fù)耕、補辦用地手續(xù)等方式啟動整改。

　　事實上，無論是誰占用土地，無論所建設(shè)的項目是什么項目，只要占用了農(nóng)民的承包地，甚至是永久基本農(nóng)田，草地、林地等，都需要按照《土地管理法》中的規(guī)定，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，只有辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，以及其他相關(guān)的證件，那么才可以在耕地上開展建設(shè)行為。

　　倘若在實際占用耕地之前未辦理農(nóng)用地審批手續(xù)，沒有拿到征地批復(fù)文件，那么相關(guān)單位或是個人、企業(yè)就已經(jīng)實際占用了耕地，那么所占土地的行為則是不合法的。

　　另外，對于非法批準征地，越權(quán)批準征收土地，或是采取欺騙手段騙取征地的，所占土地的行為也是不合法的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定，越權(quán)批準征地、采取欺騙手段騙取征地手續(xù)的，其批準的征地批復(fù)文件無效，而且如果情況嚴重，即批準用地的范圍較大，那么責(zé)任人還可能會背上刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準、使用的土地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　總之，凱諾律師其實最后想要說的是，由于我國人口多，土地少，所以土地成了我國現(xiàn)在非常珍貴的資源，所以，為了能把18億畝耕地紅線牢牢守住，為了把飯碗牢牢地端在自己手里，我們一直都在強調(diào)，無論是誰，在占用土地之前，都應(yīng)當要嚴格按照法律上規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，不要破壞土地，否則不僅會被罰款，所建建筑被拆除以外，要是情形嚴重，那么還有可能會讓自己坐牢，這樣就得不償失了。

　　實踐中，如果廣大老百姓遇到有相關(guān)部門違法占用土地，或是相關(guān)單位擅自占用土地，違法批準征收土地等，一定要及時地向上一級有關(guān)部門投訴、舉報，要求他們依法對違法占用土地行為進行查處。