所謂的無證房屋就是未辦理相關建設規劃許可證以及房屋所有權證等其他審批手續的房屋。而從實踐過程中來看，也常常有老百姓的房屋確實缺少各種手續或是證件，但最主要的是，這類房屋也經常被相關部門統稱為“違法建筑”。

　　首先我們需要借此文章告訴大家，自《土地管理法》實施以后，無論是村民建設住宅，還是占用土地進行其他的非農業建設，按理說都需要按照該法中的規定，辦理建設規劃許可證，辦理農用地轉用審批手續，不能直接占用土地進行建設。

　　也就是說，凡是非農業建設占用土地的，只有辦理了審批手續那所建的建筑才是合法建筑。一般情況下，凡是違法違規所建的房屋通常都是無證房屋，且通常都會被認定為違法建筑且拆除，尤其是當其遇上征地拆遷時，一旦這類無證房屋被認定為違法建筑，那么，自然就會影響到我們在征地拆遷中的利益。那么，所有的無證房屋，沒有手續的房屋都是違法建筑嗎？都需要拆除處理嗎？

　　首先針對這類房屋不能一律以違建進行處置

　　實踐過程中，導致房屋未辦理相關手續的原因有很多種，有老百姓自己的原因，也有歷史遺留的原因，當然也有相關部門的原因，所以相關部門在對無證房屋進行認定時，一定要結合房屋的實際情況及背景進行調查認定，不能僅以房屋有沒有證等予以認定，否則這對老百姓來說是很不公平的。

　　倘若房屋未辦理審批手續的原因并非出自被征收人自己，而是因為由于房屋始建年限較早，當時相關的法律法規不完善，地方管理又不嚴謹，或是其他一些客觀原因所導致，那么，從原則上來說，相關部門就不宜將這類無證房屋認定為違法建筑、拆除且不予任何補償，反而是需要給予被征收人合理、公平的補償。

　　實踐中，如果相關部門在未弄清楚房屋具體的情況下，一律將這類無證房屋扣上“違法建筑”的帽子并作拆除處理，那被征收人一定要通過法律途徑來維護自己的權益。

　　其次，對于在征地拆遷中的無證房屋，相關部門需要在作出征收決定之前就需要對征收范圍內未經登記的房屋進行調查認定。

　　根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　所以說，如果是在補償階段，就是在被征收人對補償不滿意而拒絕簽訂補償安置協議，拒絕搬遷的情況下，才以房屋無證等為由進行調查認定，并將此類無證房屋以口頭的形式認定為“違法建筑”，那這就是侵害被征收人合法權益的行為。

　　一個正常的，把老百姓利益放在重要位置的征收，一定是在全面了解了征收范圍內房屋全部的情況之后進行的，而不是未就被征收房屋的情況弄清楚之前，所以，廣大被征收人在遇到相關部門是在這種情況下，才將自己的房屋認定為違法建筑的，那么，大家一定要對此提高警惕，這很有可能是相關部門為了盡快完成征收工作而行使的一種“手段”。

　　再者，經過調查程序后，房屋確實屬于違法建筑的話，相關部門不可直接拆除。

　　在經過嚴謹的程序調查之后，如果房屋確實存在違反《土地管理法》《城鄉規劃法》等相關法律法規的行為，確實是違法建筑的話，則需要依法對被征收人作出相應的行政處罰決定書。一般情況下，這一份文件應當以書面的形式送達給當事人，并且該書面中的內容還要完整、明確，要有相關部門的紅章，同時還要告知當事人作出行政處罰決定的事實、依據及理由，當事人依法享有的陳述、申辯等權利。

　　在依法送達行政處罰決定書之后，如果當事人沒有按照該文件中的要求自行拆除或是改正，且也沒有針對該文件啟動相應的法律程序，那么此時，相關部門不能上手就拆除房屋，需要以書面的形式催告當事人，催告書同樣內容也要完整、明確，同樣也需要有相關部門的紅章。

　　這里需要讓大家注意的是，無論是收到行政處罰決定書還是催告書，當事人均不能盲目的自行拆除房屋，尤其是在自家房屋本身就不存在違法建設的情形下，一旦自行拆除房屋，這其實對我們被征收人來說是很不利的。此時，我們應對行政處罰決定書或是催告書重視起來，切不可認為它對自己的權益不會有影響，從而放置一旁不管。

　　我們言歸正傳，相關部門在作出催告書之后，如果當事人仍然置之不理，那么則可以依法作出強制執行決定書，需要注意的是，作出強制執行決定書之前，對當事人進行催告是必走程序，沒有這一步，直接作出強制執行決定也屬于程序違法。

　　一般而言，強制執行決定書的作出，與行政處罰決定、催告書一樣，同樣也需要以書面的形式作出，內容同樣也要完整、明確，包括當事人的姓名、地址、名稱以及強制執行理由和依據、強制執行的方式和時間，同時還要有申請行政復議的期限以及向法院提起行政訴訟的期限，相關部門的公章及落款日期等均不能少，否則該強制執行決定就不合法。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，無證房屋不一定都是沒有補償的“違法建筑”，也不一定都需要拆除，即使確實是違法建筑，確實需要拆除處理，相關部門也不能直接拆除，凡是沒有履行法定程序，直接拆除的行為，均是不合法的行為，均是侵害老百姓合法權益的行為，作為老百姓，我們一定要通過法律途徑來維護自己的合法權益。