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北京農(nóng)村征地拆遷律師:集體土地征收和上房屋拆遷如何審查合法性?主要通過以下幾點(diǎn)這幾年,隨著我國不斷地發(fā)展與建設(shè),越來越多的農(nóng)村房屋或是土地被納入在了征收范圍內(nèi),而且這種情形以后還會一直存在。房屋或是土地被征收,那么這就與咱農(nóng)民老百姓的利益掛上鉤了。所以,當(dāng)大家遇上集體土地征收時,一定要注意具體的征收程序,由于集體土地征收程序比較復(fù)雜,且程序之多,所以往往會在此過程中出現(xiàn)一些非常小的細(xì)節(jié),大家一定要注意。 別看一個很小的細(xì)節(jié),別看對自己似乎無關(guān)緊要,但其實(shí),一個很小的細(xì)節(jié)都有可能會造成被征收人最終的補(bǔ)償會比別人低這樣的情況。比如,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有在征收范圍內(nèi)公布,被征地農(nóng)民不知道具體的征收信息,然后,稀里糊涂的就在別人的督促下,或是盲目地跟風(fēng)簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議,最后才發(fā)現(xiàn)自己的補(bǔ)償比別人的要低很多。 因此,凱諾律師在這里提醒,遇到土地征收是一件好事,但由于涉及的利益非常大,所以一定要對征收方的征收行為進(jìn)行審查,萬不可將一切都交給對方,只有自己親身經(jīng)歷,那么才有可能會在拆遷中不吃虧,自己的合法權(quán)益才有可能會得到保障。那么,作為被征收人,如何審查集體土地征收是否合法呢?一般主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行 一、征收項(xiàng)目是否是因公共利益的需要 按照《土地管理法》中的規(guī)定,土地征收如果是為了公共利益的需要,確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實(shí)施征收。這里的公利益包括軍事和外交項(xiàng)目;由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,以及由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目、在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等。 實(shí)踐中,如果征收項(xiàng)目并非是因公共利益,而是由開發(fā)商主導(dǎo)的商業(yè)開發(fā),那么,從原則上來說此征收就是不合法的。此時,作為被征收人則可以向上一級有關(guān)部門投訴、反映,要求他們查處違法征地的行為,要求對他們違法占地的行為進(jìn)行處罰等。 二、建設(shè)項(xiàng)目必須要符合相關(guān)的規(guī)劃和計(jì)劃 根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定,建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。另外,由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)以及由縣級以上人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)活動還需要納入在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃中。 所以,被征地農(nóng)民在遇上土地征收后,應(yīng)馬上審查征收項(xiàng)目是否符合這一規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)征收項(xiàng)目并不符合相關(guān)規(guī)劃或是計(jì)劃,一定要馬上向有關(guān)部門反映,同時也要及時地拒絕征收。而對于不知道怎么審查征收項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃或是計(jì)劃的,建議咨詢專業(yè)的拆遷律師來幫助自己。 三、有沒有發(fā)布土地征收預(yù)公告 根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,需要征收土地,縣級以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告,并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時間不少于十個工作日。 土地征收預(yù)公告雖然沒有法律效力,但是卻起著一個告知的作用,也是征收方必須要履行的一步。因此,在遇到土地征收之后,要第一時間審查征收方有沒有按照《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,發(fā)布土地征收預(yù)公告,有沒有在征收范圍內(nèi)以書面的形式進(jìn)行公告至少十日,如果沒有,那說明土地征收則不合法,侵害了被征收人依法享有的知情權(quán)。 凱諾律師在這里建議大家,在沒有看到土地征收預(yù)公告的情況下,如果有征收方要求自己簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等,那么廣大被征收人最好不要簽,同時也不要馬上搬出被征收房屋,這是保障被征收人合法權(quán)益必須要做的。 四、有沒有實(shí)地對土地現(xiàn)狀調(diào)進(jìn)行調(diào)查 集體土地征收中,按照《土地管理法》中的規(guī)定,征收方需要組織人員對征收范圍內(nèi)的所有土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,確認(rèn)土地位置、地類、面積、權(quán)屬以及苗木具體的數(shù)量、農(nóng)村房屋具體的情況等等,同時也需要被征收人的參與,并就調(diào)查結(jié)果與被征收人共同確認(rèn)。 實(shí)踐中,如果在被征收人不知情的情況下,相關(guān)部門就出具了土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,并要求自己在上面簽字,倘若土地現(xiàn)狀調(diào)查表中的內(nèi)容與實(shí)際不符,建議被征收人不要在上面簽字確認(rèn)。征收方在未實(shí)地調(diào)查的情況下,直接依據(jù)圖片,甚至是猜測就出具調(diào)查表,這不僅侵害了被征收人的參與權(quán),同時其征收程序也是違法的。 五、有沒有社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估不光出現(xiàn)在國有土地上房屋征收中,集體土地征收中也是有這一程序的,且還是必須要履行的一步程序。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判,確定風(fēng)險點(diǎn),提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加,評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。 所以,征收過程中,廣大被征收人還要及時審查是否有社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,如果沒有,或者說是有,但是并沒有通知到被征收人,即村民、村民委員會或是其他利害關(guān)系人等,被征收人對此事一概不知,那么則就違反了上述法律法規(guī),其征收行為就是違法的。 總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收關(guān)系著被征收人的切身利益,實(shí)踐中,如果遇到相關(guān)部門違反法律法規(guī),肆意侵害自己的合法權(quán)益等,那么,被征收人一定要馬上咨詢專業(yè)律師,如果有必要,盡快在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護(hù)自己的合法要益。 |