廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市人民政府負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各區(qū)人民政府作出征收決定；市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，可由市人民政府直接作出征收決定。

　　第三條 市政府房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱市房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)政府房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施各區(qū)人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收部門的主要職責(zé)為：

　　（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆�律、法�?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　�。ǘ�）按照本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域房屋征收規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）組織實(shí)施本級(jí)人民政府決定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；

　�。ㄋ模┦鼙炯�(jí)人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，舉行聽證會(huì)，對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)；

　�。�六）與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；

　　（七）完成法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府交辦的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)钠渌�工作�?/p>

　　第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)全市房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市房屋征收部門指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目具體實(shí)施工作：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）對(duì)各區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定和房屋征收補(bǔ)償決定等提出指導(dǎo)性意見，對(duì)各區(qū)人民政府作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定予以存檔；

　�。ㄈ�）每年12月31日前結(jié)合各區(qū)房屋征收部門的報(bào)送情況，編制全市下一年度國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門印發(fā)實(shí)施，并可結(jié)合實(shí)施情況在年中進(jìn)行調(diào)整；

　�。ㄋ模┙�立全市房屋征收工作人員信息庫(kù)，定期組織房屋征收工作人員培訓(xùn)和考核。

　　第五條 房屋征收部門經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　房屋征收部門可以委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有征收拆遷職能、經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

　　第六條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)違法建筑的查處力度，對(duì)征收期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑依法、及時(shí)進(jìn)行查處。

　　審計(jì)部門依法對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目涉及的征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

　　第二章 征收決定

　　第七條 擬建設(shè)項(xiàng)目具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為符合公共利益需要：

　　（一）軍事和外交的需要；

　�。ǘ�）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　�。ㄈ�）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)的需要；

　�。ㄋ模┯烧�府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)的需要；

　�。ㄎ澹┯烧�府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　�。�六）在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)用地的需要；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　擬建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與性質(zhì)應(yīng)當(dāng)與立項(xiàng)文件批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)容與性質(zhì)一致。

　　第八條 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，本辦法所稱的國(guó)土空間規(guī)劃按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行。

　　第九條 市、區(qū)人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　�。ㄒ唬�為了公共利益的需要；

　�。ǘ�）征收范圍確定，且征收項(xiàng)目取得發(fā)展改革等部門出具的立項(xiàng)批文，規(guī)劃和自然資源部門出具的規(guī)劃意見和用地審查意見；

　　（三）已進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并提出可實(shí)施的建議；

　　（四）對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查；

　�。ㄎ澹┮褜�(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并征求公眾意見至少30日，且經(jīng)修改后確定；

　　（六）征收范圍按照規(guī)劃和自然資源部門出具的規(guī)劃意見紅線范圍確定。征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量達(dá)100戶以上的，或者存在其他重大復(fù)雜情況的，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十條 作出房屋征收決定前，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　市、區(qū)人民政府可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)化解可行性情況分別作出低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警評(píng)價(jià)，并相應(yīng)地提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不可實(shí)施的建議。

　　第十一條 作出房屋征收決定前，房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�。

　　財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目，房屋征收部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

　　第十二條 房屋征收補(bǔ)償資金的使用范圍為：

　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；

　�。ǘ�）搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償；

　　（三）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償；

　　（四）對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；

　�。ㄎ澹┡c房屋征收補(bǔ)償有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取自建、配建、購(gòu)買及盤活等多種方式負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目安置房源的籌措。項(xiàng)目單位可以協(xié)助市、區(qū)人民政府籌措國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目安置房源。

　　第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案在政府門戶網(wǎng)站公布，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　第十五條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。房屋征收的聽證程序，按照我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 房屋征收部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府作出的房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并將公告在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登及在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱魇盏哪康暮鸵罁�(jù)；

　　（二）征收的地點(diǎn)和范圍；

　�。ㄈ�）委托的房屋征收實(shí)施單位名稱；

　　（四）房屋征收補(bǔ)償方案；

　�。ㄎ澹┻_(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

　�。�六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

　　（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn)；

　�。ò耍�歷史文化遺產(chǎn)普查情況等其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十七條 作出房屋征收決定前，房屋征收部門在擬征收范圍內(nèi)發(fā)出通知，對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底和調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)征收地塊內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的普查情況，作出普查結(jié)論的時(shí)間超過5年或者尚未完成普查的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收前完成普查或者對(duì)該征收地塊進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查。未完成普查或者調(diào)查的，不得開展征收工作。

　　征收范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的征收與補(bǔ)償工作，按照《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建永久性房屋及其附屬物和永久性改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收范圍確定后，下列違反規(guī)定的行為，不增加補(bǔ)償費(fèi)用：

　�。ㄒ唬┮员徽魇辗课轂樽�冊(cè)地址的注冊(cè)登記手續(xù)辦理；

　�。ǘ�）房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　�。ㄈ�）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；

　　（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知有關(guān)部門。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限和征收范圍，并附征收范圍圖。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

　　第三章 補(bǔ)償

　　第二十條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二十一條 房屋征收補(bǔ)償可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助制度。獎(jiǎng)勵(lì)包括征收獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　征收住宅和非住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一征收項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎(jiǎng)勵(lì)。住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。非住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)一般不得高于被征收房屋所處區(qū)位的同類型非住宅房屋的市場(chǎng)價(jià)格。

　　征收住宅房屋的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格的15%以內(nèi)。征收非住宅房屋的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在被征收房屋價(jià)值的15%以內(nèi)。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況等在房屋征收范圍內(nèi)及時(shí)向被征收人公布。

　　第二十二條 已經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以不動(dòng)產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與不動(dòng)產(chǎn)登記簿不一致的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

　　房屋征收部門在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，以及不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　第二十三條 房屋征收決定公告后30個(gè)工作日內(nèi)，被征收人應(yīng)在公布的全市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；半數(shù)以上被征收人共同選定一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，且該房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)于2日內(nèi)未提出異議的，視為協(xié)商選定有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成或評(píng)估機(jī)構(gòu)不接受委托的，由房屋征收部門組織被征收人在名錄中自愿接受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)通過搖珠或抽簽的方式隨機(jī)確定。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖珠或抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告時(shí)間和地點(diǎn)。選取過程應(yīng)當(dāng)由公證部門進(jìn)行公證。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。

　　第二十四條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。

　　原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)�評(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

　　被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照本辦法第三十八條規(guī)定處理。

　　第二十五條 依法征收個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以住房保障。

　　第二十六條 征收按照房改政策購(gòu)買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)買公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購(gòu)買公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被征收人按照原購(gòu)房面積給予補(bǔ)償。

　　第二十七條 符合政府公房住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予承租人棄租補(bǔ)償，不再提供政府公房住宅（含公租房）進(jìn)行安置。

　　第二十八條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上獎(jiǎng)勵(lì)之和與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值，結(jié)清差價(jià)。

　　除房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致以外，產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收住宅房屋的套內(nèi)建筑面積。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e的部分，由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建安成本價(jià)格與被征收人進(jìn)行結(jié)算。

　　征收非住宅房屋，房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致的，可以不同用途房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上獎(jiǎng)勵(lì)之和與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值，結(jié)清差價(jià)。

　　第二十九條 房屋征收部門對(duì)被征收人或政府公房承租人支付的住宅搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）房屋征收部門按戶為單位，向被征收人或政府公房承租人支付搬遷費(fèi)每戶不低于5000元；

　　（二）因房屋征收涉及的被征收人或政府公房承租人的電話移機(jī)以及有線電視、管道煤氣、寬帶網(wǎng)遷裝等費(fèi)用，由房屋征收部門按照征收時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；

　　（三）被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費(fèi)增加一倍計(jì)算，并一次付清。

　　第三十條 房屋征收部門對(duì)被征收人或政府公房承租人支付的住宅臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門最近一次公布的被征收房屋所處區(qū)位同類型住宅租金參考價(jià)格，按照被征收房屋建筑面積，向被征收人或政府公房承租人一次性支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；

　�。ǘ�）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人或政府公房承租人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門最近一次公布的被征收房屋所處區(qū)位同類型住宅租金參考價(jià)格，按照被征收房屋建筑面積，向被征收人或政府公房承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)；

　　（三）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房，房屋征收部門不支付臨時(shí)安置費(fèi)。政府公房承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房，周轉(zhuǎn)用房租金標(biāo)準(zhǔn)高于原租金標(biāo)準(zhǔn)的，由政府公房承租人按原租金標(biāo)準(zhǔn)向房屋征收部門支付周轉(zhuǎn)用房租金。

　　被征收人或政府公房承租人使用房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，過渡期限內(nèi)的水、電等費(fèi)用自負(fù)。水、電等費(fèi)用超過原征收房屋地段單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由房屋征收部門支付。

　　第三十一條 征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等費(fèi)用。

　　征收非住宅房屋的臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門最近一次公布的被征收房屋所處區(qū)位同類型房屋租金參考價(jià)格，按照被征收房屋建筑面積向被征收人支付。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�房屋征收部門一次性支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門自實(shí)際搬遷之日起支付臨時(shí)安置費(fèi)至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

　　對(duì)因征收房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或者無法核算稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額或者同類房屋市場(chǎng)租金計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限的確定，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌?個(gè)月計(jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。

　　被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人不是被征收人的，被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)；沒有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人協(xié)商分配。

　　第三十二條 擁有合法產(chǎn)權(quán)，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，按以下方式給予補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬�1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70％給予補(bǔ)償；

　�。ǘ�）1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行后至1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60％給予補(bǔ)償；

　�。ㄈ�）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，房屋征收部門可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償；

　�。ㄋ模�2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，房屋征收部門按照住宅房屋給予補(bǔ)償。

　　按上述第（一）（二）（三）項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償總額低于按照本辦法有關(guān)住宅房屋計(jì)算處理的補(bǔ)償總額（即房屋價(jià)值補(bǔ)償加上獎(jiǎng)勵(lì)）的，應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋的補(bǔ)償總額確定補(bǔ)償。

　　第三十三條 對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，屬于未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，認(rèn)定為違法建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　不屬于上述第一款、第二款情形的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，存在以下情況的，給予貨幣補(bǔ)償：

　　（一）1967年1月1日前建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，房屋征收部門可按照實(shí)際使用性質(zhì)給予貨幣補(bǔ)償；

　�。ǘ�）1967年1月1日后至2009年12月31日前建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，房屋征收部門可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收房屋實(shí)際使用性質(zhì)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第三十五條 市、區(qū)人民政府征收房屋的，被征收人可按照有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　第四章 征收實(shí)施

　　第三十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　征收補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的地點(diǎn)和面積、交付時(shí)間、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助等事項(xiàng)。

　　征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，房屋征收部門不履行協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以向人民法院起訴；被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，房屋征收部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位、安置房源權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)依職責(zé)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予辦理。

　　征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，房屋征收部門、被征收人以及其他被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定辦理被征收房屋的房地產(chǎn)注銷登記。

　　第三十八條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)某�外�?/p>

　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

　　征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。

　　征收房屋所有權(quán)人不明確的房屋，經(jīng)市、區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由被征收房屋所在區(qū)房屋管理部門代管。

　　第三十九條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向被征收人發(fā)出搬遷催告。被征收人在催告期內(nèi)仍不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　人民法院裁定由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府執(zhí)行的，可由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府組織城市管理、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、房屋征收、鎮(zhèn)政府或街道辦事處等部門和單位依法實(shí)施強(qiáng)制搬遷和拆除。

　　第四十一條 征收項(xiàng)目完成后，由房屋征收部門書面告知項(xiàng)目單位。

　　第四十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好征收補(bǔ)償信息公開、文書送達(dá)工作，建立征收補(bǔ)償檔案，并將行政復(fù)議、行政訴訟、資金使用（撥付）、審計(jì)等情況納入檔案，按照統(tǒng)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，做好聽證、公告、送達(dá)、協(xié)商、異議處理等環(huán)節(jié)的證據(jù)保全，確保征收補(bǔ)償檔案的規(guī)范、完整。

　　第五章 附則

　　第四十三條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有拆遷規(guī)定辦理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年�！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知》（穗府規(guī)〔2017〕18號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法印發(fā)前已作出征收決定的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有征收規(guī)定辦理。

　　各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，另行制定國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作操作細(xì)則。

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2021年6月21日印發(fā)

　　來源：廣州市人民政府網(wǎng)站