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屏山縣征地拆遷補(bǔ)償安置實施辦法屏山縣征地拆遷補(bǔ)償安置實施辦法 第一章 總則 第一條 為了依法做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作,維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民合法權(quán)益,保障征地拆遷補(bǔ)償安置工作順利推進(jìn),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等法律及政策法規(guī)規(guī)定,結(jié)合屏山縣實際,制定本辦法。 第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)依法征收農(nóng)村集體所有土地,其拆遷補(bǔ)償安置適用本辦法。 國家和省重點交通、能源、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目征地補(bǔ)償安置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第三條 縣人民政府是征地拆遷補(bǔ)償安置工作的主體,縣自然資源規(guī)劃局是全縣征地拆遷補(bǔ)償安置工作的主管部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是征地拆遷補(bǔ)償安置工作的實施單位。 發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、審計、住建城管、醫(yī)保、公安、民政、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、扶貧開發(fā)等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好相關(guān)工作。 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助征地機(jī)構(gòu)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。 第四條 征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和地上附著物的補(bǔ)償。 第五條 土地補(bǔ)償費(fèi)和歸屬集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償資金,由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征地人員的安置。地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物的所有者所有。 第六條 征地安置包括被征地人員安置和被拆遷戶住房安置。征收農(nóng)村集體土地對應(yīng)安置人員分為農(nóng)業(yè)安置和農(nóng)轉(zhuǎn)城安置兩種方式;住房安置分為貨幣安置、還房安置和自建房安置三種方式。 第二章 征地補(bǔ)償 第七條 征收土地以實測水平投影面積為準(zhǔn),地類認(rèn)定以現(xiàn)狀為準(zhǔn),按照省人民政府批復(fù)并公布的農(nóng)用地區(qū)片綜合地價計算補(bǔ)償。征收農(nóng)用地以外的其他集體土地參照農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第八條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)屏山縣農(nóng)用地區(qū)片綜合地價確定,其中土地補(bǔ)償費(fèi)占比40%,安置補(bǔ)助費(fèi)占比60%。 第九條 農(nóng)用地區(qū)片綜合地價分為兩類,一類區(qū)片范圍為屏山鎮(zhèn);二類區(qū)片范圍為錦屏鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、書樓鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、夏溪鄉(xiāng)、屏邊彝族鄉(xiāng)、清平彝族鄉(xiāng)。 第十條 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)地上附著物種類按實清點丈量后計算補(bǔ)償。但屬下列情形之一的不予補(bǔ)償: (一)依法遷建住房后,對原宅基地上未按規(guī)定自行拆除的房屋。 (二)臨時用地超過批準(zhǔn)使用期限或雖未超過批準(zhǔn)使用期限但批準(zhǔn)文件上載明不予補(bǔ)償?shù)牡厣辖ǎ?gòu))筑物。 (三)在縣政府發(fā)布《土地征收啟動通告》后搶種、搶栽、搶建的。 (四)違反法律、法規(guī)規(guī)定所修建的建(構(gòu))筑物。 (五)天然野生雜叢。 第十一條 拆遷農(nóng)村村民住宅以被拆遷戶的《集體土地建設(shè)用地使用證》或《村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證》等有效證件為依據(jù),按《房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)表》(附件1)所列標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償。 建筑物的面積以外墻為邊線進(jìn)行測量。墻體外側(cè)至滴水線之間的面積和未封閉陽臺的面積減半計算。 第十二條 縣政府發(fā)布《土地征收啟動通告》之日前具有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的農(nóng)村村民合法住宅改作生產(chǎn)經(jīng)營性用房或經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房,按《房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)表》(附件1)補(bǔ)償后,另按6000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性生產(chǎn)經(jīng)營損失補(bǔ)償。按以上標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后不再返還生產(chǎn)經(jīng)營用房。 第十三條 拆遷涉及電力、通訊、廣播電視、管網(wǎng)等公共設(shè)施的補(bǔ)償,參照有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十四條 建筑物的裝修(裝飾)補(bǔ)償,以戶為單位,被拆遷戶可以在下列方式中選擇一種方式進(jìn)行補(bǔ)償: (一)清點丈量方式:按《裝修(裝飾)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》(附件2)所列標(biāo)準(zhǔn)清點丈量后計算補(bǔ)償。 (二)定補(bǔ)方式:按照應(yīng)安置人員10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償。 第十五條 構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)按《地上構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》(附件3)所列標(biāo)準(zhǔn)清點丈量后計算補(bǔ)償。 第十六條 果樹、林木等附著物以清點丈量的方式進(jìn)行補(bǔ)償,即對成片(指郁閉度達(dá)70%及以上的)或零星種植的果樹、林木及其他經(jīng)濟(jì)作物,按照《成片林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》(附件4)、《零星林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》(附件5)所列標(biāo)準(zhǔn)清點丈量后計算補(bǔ)償。對未搶栽種農(nóng)用地,經(jīng)清點計算,其補(bǔ)償金額低于5000元/畝的,按5000元/畝補(bǔ)償。 第三章 人員安置 第十七條 城集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的水利、交通、能源、通訊等點狀、線形項目,對征地應(yīng)安置人員原則上實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。城集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目,對征地應(yīng)安置人員原則上實行農(nóng)轉(zhuǎn)城安置。具體安置方式以縣人民政府批準(zhǔn)的《征地拆遷補(bǔ)償安置方案》為準(zhǔn)。 第十八條 實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置的,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織,用于保障被征地農(nóng)民的生活,原集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變。 第十九條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)城應(yīng)安置人數(shù)按照被征收土地面積除以征收前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均土地面積計算,不足一人的按一人計算。 人均土地面積按照被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地總面積除以總?cè)丝谟嬎恪M恋乜偯娣e的確定,城集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的點狀或線形項目用地以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果調(diào)查到村的結(jié)果為準(zhǔn),其他項目以實測土地水平投影面積為準(zhǔn)。總?cè)丝谝皂椖拷?jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日被征地集體經(jīng)濟(jì)組織享有集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊人口為準(zhǔn)。 第二十條 實行農(nóng)轉(zhuǎn)城安置的,土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;安置補(bǔ)助費(fèi)全額用于為農(nóng)轉(zhuǎn)城人員辦理社會保障手續(xù),不足部分資金由政府落實,列入征地成本。 (一)已滿16周歲以上的人員,應(yīng)為其建立養(yǎng)老保障關(guān)系,繳納養(yǎng)老保障費(fèi)用。 (二)已滿60周歲的男性和已滿55周歲的女性,應(yīng)為其建立醫(yī)療保險關(guān)系,繳納醫(yī)療保險費(fèi)用;16周歲以上至男60周歲和女55周歲以下的人員,按規(guī)定發(fā)放醫(yī)療保險補(bǔ)助金。 (三)16周歲以上至男60周歲和女50周歲以下的人員應(yīng)參加失業(yè)保險。 對參保的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員,其應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)由個人、集體和政府三方承擔(dān);失業(yè)保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員應(yīng)享受的全部失業(yè)保險待遇所需資金,即24個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的150%,其中個人應(yīng)繳納的部分,按上年度全市職工平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù),按1%的繳費(fèi)比例一次性繳納10年,余下的由農(nóng)村集體和政府各承擔(dān)50%,失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立10年的個人繳費(fèi)記錄,按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。 對不愿參保的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員,經(jīng)本人申請和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),經(jīng)人社(就業(yè))部門測算后,也可一次性按政策標(biāo)準(zhǔn)減半申領(lǐng)失業(yè)保險補(bǔ)助金(到退養(yǎng)年齡不足24個月的,按實際月數(shù)計發(fā))。 (四)未滿16周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)城應(yīng)安置人員,其應(yīng)享受的安置補(bǔ)助費(fèi)按照被征地單位征地時人均土地面積乘以區(qū)片綜合地價補(bǔ)償費(fèi)的60%,一次性發(fā)放給個人。 農(nóng)轉(zhuǎn)城安置人員的年齡認(rèn)定,以項目經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日進(jìn)行計算;農(nóng)轉(zhuǎn)城安置人員的出生日期,以居民身份證登記信息為準(zhǔn)。 第二十一條 在項目經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日前,戶籍已從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遷出的現(xiàn)役義務(wù)兵和初級士官、大中專在校學(xué)生、正在服刑人員,按農(nóng)轉(zhuǎn)城政策予以安置。 確定農(nóng)轉(zhuǎn)城人員時,應(yīng)優(yōu)先安排被占地戶。農(nóng)轉(zhuǎn)城安置的具體人員名單,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與被占地戶協(xié)商確定,張榜公示后,在簽訂《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》之日起兩個月內(nèi)報有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。協(xié)商不成的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按占地面積直接確定。 未在規(guī)定時間內(nèi)上報人員名單或提交參保相關(guān)資料的,由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 第二十二條 下列人員只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城手續(xù),不享受第二十條的安置待遇: (一)戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股公司在職在編人員。 (二)戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的離(退)休、退職人員。 (三)法律、法規(guī)及政策規(guī)定不享受征地補(bǔ)償安置的人員。 第二十三條 已確定為農(nóng)轉(zhuǎn)城安置的人員,在建立社會保障關(guān)系前死亡的,按30000元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性喪撫補(bǔ)助。 第二十四條 農(nóng)轉(zhuǎn)城安置人員須在接受補(bǔ)償并交付土地后,方可享受有關(guān)安置待遇。 第四章 住房安置 第二十五條 拆遷農(nóng)村村民住宅的,應(yīng)對涉及的農(nóng)村村民進(jìn)行住房安置。 拆遷城集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅原則上實行貨幣安置或還房安置方式;拆遷城集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的住宅原則上實行自建房安置方式。具體安置方式以縣人民政府批準(zhǔn)的《征地拆遷補(bǔ)償安置方案》為準(zhǔn)。 被拆遷農(nóng)村村民以戶為單位,每戶只能選擇一種安置方式。 第二十六條 拆遷農(nóng)村村民住宅,按照“一戶村民只能有一處不超過規(guī)定面積的宅基地”的規(guī)定和“一戶多宅的,面積合并計算”“多戶一宅的,人口合并計算”的原則進(jìn)行補(bǔ)償安置。 被拆遷戶中以下人員可以享受住房安置: (一)項目經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日前,在征地范圍內(nèi)有合法住宅的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。 (二)項目經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日前,原屬被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的現(xiàn)役義務(wù)士兵和初級士官、在校大中專學(xué)生、正在服刑的人員,納入原戶口進(jìn)行合并安置。 (三)未享受住房公積金或福利分房,戶口遷回原籍的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股公司在職在編人員中的離(退)休、退職人員。 (四)前期因征地未進(jìn)行住房拆遷安置的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)城安置人員。 (五)遷回原戶籍的農(nóng)轉(zhuǎn)城大中專學(xué)生(國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股公司在職在編人員除外),納入共同居住戶口進(jìn)行合并安置。 (六)原屬被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員,集資入戶到城集鎮(zhèn),仍然長期居住在原集體經(jīng)濟(jì)組織自有合法房屋內(nèi)的人員,納入原戶口進(jìn)行合并安置。 (七)在《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》簽訂前,因婚嫁(配偶遷入前系農(nóng)村戶籍居民,非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股公司在職在編人員),婚育或隨遷18周歲以下農(nóng)村戶籍子女,納入原戶口進(jìn)行合并安置。 對戶的認(rèn)定以縣政府《征地拆遷補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)之日公安機(jī)關(guān)的戶籍資料為準(zhǔn)。 第二十七條 選擇貨幣安置方式的,被拆遷農(nóng)房按《房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)表》(附件1)進(jìn)行補(bǔ)償,并根據(jù)應(yīng)享受住房安置的人數(shù),按人均30平方米一次性計發(fā)購房補(bǔ)助,政府不再提供安置房,被拆遷安置人員也不再享有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。 第二十八條 貨幣安置購房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):縣城規(guī)劃區(qū)、縣城工業(yè)園區(qū)(含宋家壩工業(yè)園區(qū))范圍內(nèi)為4500元/平方米;其他場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)為2500元/平方米。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)設(shè)定的工業(yè)園區(qū)參照該鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第二十九條 選擇還房安置方式的,根據(jù)應(yīng)享受住房安置的人數(shù),除按建筑面積人均30平方米基本住房標(biāo)準(zhǔn)由政府提供安置房進(jìn)行安置外,每戶還可申購建筑面積30平方米的安置房。 被拆遷戶原住房建筑面積人均30平方米部分不享受第十一條規(guī)定的拆遷補(bǔ)償,且按建筑結(jié)構(gòu)由高到低的順序進(jìn)行抵扣。 政府提供的安置房不足或超過還房安置面積的,按對應(yīng)區(qū)域貨幣安置購房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。 還房安置過渡期間,婚嫁(其配偶戶籍遷入前屬城鎮(zhèn)居民的除外)、生育新增的家庭成員,以安置房分配時的貨幣安置購房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)購房補(bǔ)助后,不再進(jìn)行還房安置。 第三十條 選擇還房安置方式的,安置房不動產(chǎn)登記土地使用權(quán)原則為劃撥性質(zhì)。安置房不動產(chǎn)登記所需辦證費(fèi)用及安置房首期維修基金統(tǒng)一列入征地成本。 被拆遷戶可以根據(jù)《農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》和《家庭房屋產(chǎn)權(quán)登記協(xié)議》,辦理安置房不動產(chǎn)登記。 第三十一條 選擇自建房安置方式的,被拆遷農(nóng)房按《房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)表》(附件1)進(jìn)行補(bǔ)償,其中應(yīng)享受住房安置人口房屋重置補(bǔ)償費(fèi)不足30000元/人的,補(bǔ)齊不足部分。 根據(jù)應(yīng)享受住房安置的人數(shù),按26000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性計發(fā)建房補(bǔ)助(含建房用地以及平場、水電安裝、便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)),由被拆遷戶按照農(nóng)村村民建房管理的有關(guān)規(guī)定申請宅基地建房。具備條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織,納入聚居點建設(shè)。 第三十二條 被拆遷戶按期簽訂《農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》并搬遷的,按照以下標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過渡費(fèi)。 (一)搬遷補(bǔ)助費(fèi):根據(jù)應(yīng)享受住房安置的人數(shù),按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)。 (二)過渡費(fèi):根據(jù)應(yīng)享受住房安置的人數(shù),按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)安置方式,按以下方式計發(fā): 1.選擇貨幣安置方式的,按6個月計算一次性發(fā)放。 2.選擇還房安置方式的,自搬遷之日起,按月計發(fā),每季度兌現(xiàn)一次。過渡期超過1年的,過渡費(fèi)按400元/月的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。安置房分配的次月起停發(fā)過渡費(fèi),另按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)裝修過渡補(bǔ)助。 政府提供的安置房為清水房的,以簽訂《農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》確定的應(yīng)安置人口按5500元/人的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)水、電、氣等綜合補(bǔ)助。 3.選擇自建房方式安置的,過渡費(fèi)按12個月計算,一次性發(fā)放。 第五章 獎勵 第三十三條 被拆遷戶按期簽訂《農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷完畢的,按住房安置人口一次性給予5000元/人的搬遷獎勵。逾期搬遷的不予獎勵。 第六章 法律責(zé)任 第三十四條 在征地補(bǔ)償安置費(fèi)用公示期內(nèi),被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或個人認(rèn)為有錯漏情況的,應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向征地機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請,征地機(jī)構(gòu)在接到申請后及時組織復(fù)查,以復(fù)查結(jié)果為準(zhǔn),但不影響補(bǔ)償安置費(fèi)用的按時支付和被征收土地的按時交付工作。對阻撓和破壞征地工作,妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 縣級征地主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)各司其職做好征地拆遷工作,及時、足額支付征地補(bǔ)償費(fèi),依法依規(guī)安置被征地拆遷群眾,接受紀(jì)委監(jiān)委、審計、財政等部門監(jiān)督。 第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個人逾期拒不領(lǐng)取補(bǔ)償安置費(fèi)的,由征地部門依法將補(bǔ)償安置費(fèi)轉(zhuǎn)入項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金代管專戶或者轉(zhuǎn)入當(dāng)事人的銀行賬戶。 第三十七條 有關(guān)征地工作人員在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 被征地單位、有關(guān)部門或人員弄虛作假,騙取、冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的,視情形依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第三十八條 本辦法自2020年12月31日起施行,有效期5年。《屏山縣征地拆遷補(bǔ)償安置實施辦法》(屏府發(fā)〔2015〕12號)同時廢止。 第三十九條 本辦法由屏山縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。 來源:屏山縣人民政府網(wǎng)站 |