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安康市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

  安康市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

    第一章  總  則

    第一條  為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱“被征收人”)的合法權(quán)益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590 號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  為了公共利益的需要,在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位或個(gè)人的房屋,適用本辦法。

    第三條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

    第四條  市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立的房屋征收部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門,負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋征收工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安康中心城區(qū)房屋征收經(jīng)辦處(以下簡稱“市房屋征收處”)為安康中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)安康中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

    市、縣(區(qū))發(fā)改、財(cái)政、自然資源、公安、審計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、監(jiān)察、城管執(zhí)法、信訪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和職責(zé)分工,互相配合,共同做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

    第五條  房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

    房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

    房屋征收部門應(yīng)對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員進(jìn)行法律、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

    第六條  任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。

    接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

    第二章  征  收

    第七條  為保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣(區(qū))人民政府作出房屋征收決定:

    (一)國防和外交的需要;

    (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

    (三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

    (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

    (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

    (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

    第八條  依照本辦法第七條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

    制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。

    第九條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記,被征收人、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

    第十條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告被征收房屋調(diào)查結(jié)果、征收費(fèi)用概算、征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收補(bǔ)償依據(jù)、征收目的、征收范圍、征收主體、實(shí)施單位、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的規(guī)劃選址的地點(diǎn)和用地面積、搬遷過渡方式和過渡期限、簽約期限等事項(xiàng)。

    第十一條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30 日。

    市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。

  因舊城區(qū)改建需要征收房屋的,50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)集中意見修改方案。

    第十二條  房屋征收補(bǔ)償方案由市、縣(區(qū))房屋征收部門擬訂,報(bào)同級(jí)人民政府審查。

    第十三條  市、縣(區(qū))人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

  作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲(chǔ)存、專款專用。

    第十四條  市、縣(區(qū))人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

    市、縣(區(qū))人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

    房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。國有土地使用權(quán)的收回程序及補(bǔ)償辦法,按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  被征收人對(duì)房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

    第十六條  房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。

    房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知住建、自然資源、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)相關(guān)手續(xù),暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三章  補(bǔ)  償

    第十七條房屋征收決定作出后,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予下列補(bǔ)償:

    (一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

    (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

    (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;

    市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十八條  被征收房屋的建筑面積、用途,一般以房屋權(quán)屬證書等有效房屋產(chǎn)權(quán)證明或者有效建設(shè)批準(zhǔn)文件載明的建筑面積、用途為依據(jù)確認(rèn)。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

    對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。

    第十九條  被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

    因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

    征收補(bǔ)償對(duì)象為房屋所有權(quán)人,征收出租房屋只對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

    第二十條  對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

    被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

    第二十一條  本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定按照《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法》(陜建發(fā)〔2018〕121號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

    被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

    第二十二條  市、縣(區(qū))房屋征收主管部門應(yīng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄和信用檔案體系,并通過房地產(chǎn)評(píng)估管理信息平臺(tái)定期向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單、等級(jí)、聯(lián)系方式、誠信記錄等信息,為被征收人選定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)提供參考和依據(jù);市房屋征收處負(fù)責(zé)建立安康中心城區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄和信用檔案體系工作。

    第二十三條  在安康中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上征收房屋,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗课菰u(píng)估價(jià)值的30%給予購房補(bǔ)貼。

    第二十四條  被征收人符合租、購保障性住房條件的,按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十五條  征收獨(dú)立營業(yè)用房采取大廳式營業(yè)用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋的建筑面積。

    第二十六條  征收住宅房屋,房屋征收部門未能對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,并向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

    安康中心城區(qū)、各縣(區(qū))臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)胤课菡魇詹块T結(jié)合實(shí)際,征集相關(guān)部門意見研究討論后,報(bào)本級(jí)人民政府審定后公布執(zhí)行。

    因法律法規(guī)或中省政策調(diào)整致使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,應(yīng)重新制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級(jí)政府同意后予以調(diào)整。

    第二十七條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為低層和多層房屋的過渡期限一般不超過24 個(gè)月;中高層房屋的過渡期限一般不超過30個(gè)月;高層房屋的過渡期限一般不超過 36 個(gè)月。過渡期限自被征收人交付房屋之日起計(jì)算。

    超過補(bǔ)償協(xié)議約定過渡期限的,自逾期之月起,房屋征收部門向被征收人每月按補(bǔ)償協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的2 倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

    第二十八條  本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,按照《陜西省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法》(陜建發(fā)〔2018〕121號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

    第二十九條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

    安康中心城區(qū)、各縣(區(qū))搬遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)胤课菡魇詹块T根據(jù)勞動(dòng)力市場情況確定,征集相關(guān)部門意見研究討論后,報(bào)本級(jí)人民政府審定后公布執(zhí)行。

    搬遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因法律法規(guī)或中省政策變化需要進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)重新制定搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級(jí)人民政府審定后公布執(zhí)行。

    第三十條  對(duì)按規(guī)定期限按期簽約并搬遷的被征收人,征收部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    在安康中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)按規(guī)定期限搬遷的被征收人按如下辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):以征收公告確定的征收時(shí)間次日計(jì)算,30日內(nèi)被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空全部房屋(包括附屬房屋及違章建筑)的,對(duì)合法建筑面積按每平方米150 元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);31 日至60 日內(nèi)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議并騰空全部房屋的,每平方米按100元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);61 日至90日內(nèi)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議并騰空全部房屋的,每平方米按50元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);超過90 日的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

    安康中心城市規(guī)劃區(qū)外以及各縣(區(qū))的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各縣(區(qū))人民政府制定并公布執(zhí)行。

  因法律法規(guī)或中省政策變化需要進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)重新制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級(jí)人民政府審定后公布執(zhí)行。

    第三十一條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的樓層、朝向等,由被征收人按照搬遷交房的先后順序優(yōu)先選擇,具體辦法由房屋征收部門制定并予以公布。

    第三十二條  用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

    (一)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);

    (二)產(chǎn)權(quán)明晰;

    (三)達(dá)到基本入住條件。

    第三十三條  房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

    補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的,按照相關(guān)法律法規(guī)依法執(zhí)行。

    第三十四條  房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案做出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

    被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

    第三十五條  房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

    任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

    第三十六條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶儲(chǔ)存賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

    第三十七條  征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償協(xié)議約定,向房屋征收部門提供相關(guān)資料,征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到自然資源、不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理被征收房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

  實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定,給被征收人及時(shí)辦理房屋登記手續(xù)。

    第三十八條  各級(jí)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

    第三十九條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計(jì)結(jié)果。

    第四章法律責(zé)任

    第四十條  有下列行為之一的,按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理:(一)市、縣(區(qū))人民政府、房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;(二)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的;(三)采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的;(四)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的;(五)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告的;(六)房屋征收過程中其他違法行為。

    第四十一條  房屋征收部門的工作人員在房屋征收補(bǔ)償安置工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第五章  附  則

    第四十二條  本辦法未盡事宜,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

    第四十三條  各縣(區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。

    第四十四條  本辦法自2020年11月20日起施行,至2025年11月19日廢止。

來源:安康市人民政府網(wǎng)站

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