大化瑤族自治縣征收土地征收房屋拆遷補償安置暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為保障土地資源的合理利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、被征收房屋權(quán)利人及相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年）、《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)、《關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價的通知》（桂政辦函〔2020〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度指導(dǎo)意見》(桂人社發(fā)〔2016〕46號)、《關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價的通知》（河政辦電〔2020〕13號）、《關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價的通知》（大政辦發(fā)〔2020〕24號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條  大化瑤族自治縣行政轄區(qū)內(nèi)為了公共利益的需要確需征收土地、征收房屋的，適用本辦法。

　　大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補償費標準和移民安置辦法，按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定實行。

　　第三條  全縣征收土地劃分為五個類區(qū)。

　　一類區(qū)：大化鎮(zhèn)；

　　二類區(qū)：貢川鄉(xiāng)、共和鄉(xiāng)；

　　三類區(qū)：都陽鎮(zhèn)、巖灘鎮(zhèn)、羌圩鄉(xiāng)；

　　四類區(qū)：北景鎮(zhèn)、六也鄉(xiāng)、古河鄉(xiāng)、百馬鄉(xiāng)、江南鄉(xiāng)、乙圩鄉(xiāng)；

　　五類區(qū)：古文鄉(xiāng)、板升鄉(xiāng)、七百弄鄉(xiāng)、雅龍鄉(xiāng)。

　　第四條  被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將征收土地的各項補償、補助費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

　　禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

　　機構(gòu)和部門職責(zé)

　　    第五條　縣人民政府是全縣實施征收土地、征收房屋、拆遷補償安置工作的主體。

　　縣人民政府成立大化瑤族自治縣征收土地征收房屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)征收土地征收房屋辦公室(以下簡稱縣征收辦)，負責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收土地、征收房屋、拆遷補償安置工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施，負責(zé)群眾思想動員，化解征收土地、征收房屋、拆遷補償安置中的矛盾糾紛及維護社會穩(wěn)定。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展征收土地、征收房屋、拆遷補償安置工作，

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政轄區(qū)內(nèi)征收土地、征收房屋、拆遷補償安置工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施，并負責(zé)群眾思想動員，化解征收土地、征收房屋、拆遷補償安置中的矛盾糾紛及維護社會穩(wěn)定。

　　 　第六條　縣直有關(guān)部門及建設(shè)（用地）單位的職責(zé)：

　　建設(shè)（用地）單位負責(zé)跟進建設(shè)項目因征地涉及各職能部門審核審批材料收集和提交工作。

　　縣發(fā)展和改革局負責(zé)建設(shè)項目審批、核準、備案工作。

　　縣自然資源局負責(zé)對符合國土空間規(guī)劃、土地利用計劃審核，落實補充耕地指標，進行永久基本農(nóng)田補劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、征占用林業(yè)申請審批材料組卷上報，辦理用地預(yù)審、選址意見書、土地供應(yīng)和不動產(chǎn)權(quán)登記。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為征收房屋的行政主管部門負責(zé)對征收房屋的行政主管和指導(dǎo)，負責(zé)建設(shè)項目工程規(guī)劃設(shè)計、核準工作。

　　縣人力資源和社會保障局負責(zé)被征收土地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險方案的制定和落實工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)征地涉及承包土地的核實、統(tǒng)計上報工作。

　　縣財政局負責(zé)征收土地、征收房屋、拆遷補償安置經(jīng)費籌措、管理、監(jiān)督工作。負責(zé)將土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用以及社會保障費用等足額預(yù)存，未足額預(yù)存的，不得申請土地征收。

　　交通運輸、水利、統(tǒng)計、物價、審計、民政、監(jiān)察、公安、執(zhí)法、司法、信訪、調(diào)處等部門，按照本部門職責(zé)協(xié)同做好征收土地、征收房屋、拆遷補償安置工作。

　　第三章  土地征收程序

　　第七條　征地準備。

　　建設(shè)（用地）單位向縣發(fā)展和改革局申請建設(shè)項目的審批、核準、備案；向縣人民政府提出建設(shè)用地申請；向縣自然資源局申請用地規(guī)劃、用地預(yù)審，并申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。

　　縣人民政府認為因項目建設(shè)用地需要，且符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的，由縣自然資源局根據(jù)國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）和土地利用年度計劃，出具規(guī)劃紅線圖、擬定征收土地范圍。

　　第八條　發(fā)布土地征收啟動公告。

　　由縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）以縣人民政府名義發(fā)布土地征收啟動公告。征收土地啟動公告應(yīng)當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時間不少于五個工作日。

　　土地征收啟動公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動公告自發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補償；暫停辦理征收范圍內(nèi)戶口遷入與分戶手續(xù)。

　　第九條  土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　由縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。實地調(diào)查，造冊登記, 公告核實，相關(guān)權(quán)利人對擬征收土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果應(yīng)予確認，相關(guān)權(quán)利人無正當理由拒不確認的，應(yīng)采取證據(jù)保全措施。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進行綜合研判，確定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。

　　第十條  編制征地補償安置方案。

　　由縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，牽頭組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門編制征地補償安置（擬定）方案。

　　征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等內(nèi)容。

　　第十一條  補償安置公告。

　　由縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）擬定征地補償安置（擬定）方案，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于三十日。

　　征地補償安置公告應(yīng)當同時載明辦理補償?shù)怯浧谙蕖�異議反饋渠道等內(nèi)容。

　　多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為補償安置（擬定）方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，由縣人民政府（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 ）組織聽證。

　　第十二條  征地補償安置協(xié)議和決定。

　　縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證情況修改征地補償安置（擬定）方案報縣人民政府確定并批準后，形成征地補償安置（確定）方案，由縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。

　　對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，縣人民政府依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定。

　　第十三條　征收申請審批。

　　縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）以縣人民政府完成本辦法規(guī)定的征地前期工作后，由縣人民政府提出土地征收申請，報有批準權(quán)的上級人民政府批準。

　　有批準權(quán)的人民政府對征地是否符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益進行審查，符合條件的，應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)批準。

　　第十四條  土地征收公告。

　　土地征收申請經(jīng)依法批準后，由縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）以縣人民政府的名義發(fā)布土地征收公告，并組織實施。

　　第十五條 強制執(zhí)行。 

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四章  國有土地上房屋征收程序

　　第十六條  根據(jù)建設(shè)單位申請，縣人民政府啟動房屋征收程序。

　　第十七條  縣發(fā)展改革部門、自然資源管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、規(guī)劃建設(shè)的行業(yè)主管部門，分別就擬建項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃進行審查。

　　第十八條  縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，報由縣人民政府公布調(diào)查結(jié)果。

　　第十九條  縣征收辦（縣城規(guī)劃區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者為建設(shè)項目專門成立的征收土地房屋機構(gòu)）擬定征收補償方案，報縣人民政府。

　　第二十條  縣人民政府組織有關(guān)部門論證、修改征收補償方案，并公布征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。

　　第二十一條  征求意見期滿后，公布征求意見情況和征收補償方案的修改情況。

　　第二十二條  縣人民政府作出房屋征收決定前，按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　第二十三條  縣人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　第二十四條  縣級人民政府作出房屋征收決定并公告，同時收回國有土地使用權(quán)，對房屋征收與補償進行宣傳、解釋。

　　第二十五條  被征收人對縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第五章　征地補償安置

　　第二十六條　土地補償費、安置補助費、一次性生活補助費、農(nóng)村村民住宅（房屋）、其他地上附著物和青苗等的補償費用按照本辦法《大化瑤族自治縣征地土地補償費和安置補助費補償標準》（附件1）、《大化瑤族自治縣征地農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗補償標準》（附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　收回國有農(nóng)用地和未利用地的，按征收當?shù)赝�類集體土地補償標準給予補償；收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的按評估機構(gòu)的評估值給予補償；農(nóng)村村民住宅（房屋）、其他地上附著物和青苗等的補償費參照本辦法《大化瑤族自治縣征地農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗補償標準》（附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  縣人民政府將結(jié)合實際，進一步拓寬被征地農(nóng)民安置渠道。除采取以上一次性貨幣安置外，可根據(jù)實際采取農(nóng)業(yè)安置、留地安置、住房安置、就業(yè)安置、入股安置、異地移民安置等多種途徑安置被征地農(nóng)民。采取留地安置的，除中心城區(qū)和政府組織實施的民生、公共服務(wù)、大中型水利水電項目外，其他項目征收農(nóng)民集體所有土地，按征地面積的不低于5%配套(原則上最高不超過10畝)用作預(yù)留地，供被征地村（村民小組）發(fā)展村級集體經(jīng)濟使用，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

　　除縣城中心城區(qū)外，原則上不留地安置；縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)采取留地安置的，按“一事一報一議”原則報縣人民政府審定后實施。

　　第六章  附  則

　　第二十九條　縣人民政府可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整該辦法（征地土地補償、安置補助、一次性生活補助、農(nóng)村村民住宅補償、其他地上附著物補償、青苗補償?shù)妊a償補助費標準），并向社會公布。

　　第三十條　本辦法實施前已經(jīng)縣人民政府審定并已啟動實施的征地補償安置方案，仍按原建設(shè)項目征地補償安置方案規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施，《大化瑤族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈大化瑤族自治縣征地拆遷補償安置暫行辦法〉的通知》（大政辦發(fā)〔2017〕38號）同時停止執(zhí)行。

　　附件:1.大化瑤族自治縣征地土地補償費和安置補助費補償標準

　　2.大化瑤族自治縣征地農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗補償標準

　　3.大化瑤族自治縣征地農(nóng)村村民住宅拆遷回建安置規(guī)定

　　4.大化瑤族自治縣建設(shè)項目施工臨時用地補償標準

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　　來源：大化瑤族自治縣人民政府網(wǎng)站