第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）改造，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》，參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱城市規(guī)劃區(qū)是指：長葛市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍。本細(xì)則所稱集體土地上的房屋是指：在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地變性為國有用地而未實(shí)質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房以及經(jīng)營性用房。

　　第三條 因城市公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)（城中村）改造等促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的公共利益的需要，需征收我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上村莊、單位和個(gè)人的房屋，并對被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的活動，適用本細(xì)則。

　　第四條 堅(jiān)持以人為本、惠民利民的原則。在實(shí)施房屋征收前要制定好安置方案，確保補(bǔ)償、安置資金及時(shí)到位。

　　第五條 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鎮(zhèn)、辦事處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　市發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住建、城市綜合執(zhí)法、人防、公安、信訪、民政、人社、教體等部門要根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，積極參與支持各鎮(zhèn)、辦事處的征收與補(bǔ)償安置工作。

　　第二章 征收程序

　　第六條 鎮(zhèn)、辦事處在對集體土地上房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償之前，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法等部門對征收范圍內(nèi)的地上附著物及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行調(diào)查登記。具體實(shí)施程序按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和意見修改情況，報(bào)市政府同意后及時(shí)公布，公布期限不少于5日。

　　第八條 房屋征收范圍確定后，市政府下發(fā)通知，通知自然資源和規(guī)劃、住建、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、土地及房屋權(quán)屬變更登記、項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不超過1年。

　　第三章 征收補(bǔ)償與安置

　　第九條 對被征收房屋補(bǔ)償包括：

　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；

　�。ǘ�）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償；

　�。ㄋ模┓课菡魇盏难a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

　　第十條 被征收人享受安置住房的面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：按照一戶一宅的原則，參與集體經(jīng)濟(jì)分配的基本戶的安置住房，一處標(biāo)準(zhǔn)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高于200平方米；對不參與集體分配的非基本戶，已取得宅基地使用權(quán)的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約并完成拆遷的，一處標(biāo)準(zhǔn)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高于150平方米；符合應(yīng)劃未劃宅基地條件的基本戶，在規(guī)定期間內(nèi)配合征收的，安置一套不高于120平方米的安置房。被征收居民每戶只能享受一次保障房安置待遇。存在以上未界定的情形，具體補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)由本集體組織依據(jù)村規(guī)民約，按照公開程序討論決定，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條 征收范圍內(nèi)的合法建筑，參照《許昌市人民政府關(guān)于調(diào)整許昌市建設(shè)征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（許政〔2016〕63號）予以貨幣補(bǔ)償。

　　第十二條 地面附屬物、裝飾物及青苗補(bǔ)償。被征收房屋附屬物、裝飾物及青苗補(bǔ)償費(fèi)參照《許昌市人民政府關(guān)于調(diào)整許昌市建設(shè)征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（許政〔2016〕63號）執(zhí)行，許政〔2016〕63號文件未明確的，參照國有土地上地面附屬物、裝飾物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被征收房屋有承租人的，裝飾裝修補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照租賃合同約定支付；沒有約定的，只對被征收房屋所有權(quán)人賠付。

　　第十三條 一戶多宅按照違法占地、違法建設(shè)處理，原則上不予補(bǔ)償，但在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋交鑰匙的，多占的宅基地?zé)o償收回，地上建筑物按照成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償控制在成本以內(nèi)。

　　第十四條 住改商房屋的補(bǔ)償。被征收房屋原為住宅，但實(shí)際長期用于商業(yè)經(jīng)營，同時(shí)具備以下條件的，且房屋所有權(quán)人同意簽訂協(xié)議并如約搬遷的，經(jīng)其本人申請，可以由所在社區(qū)居委會向所在鎮(zhèn)、辦事處申請，報(bào)市征收辦審核認(rèn)定：

　�。ㄒ唬�實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營性用房；

　　（二）依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

　�。ㄈ�）房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的營業(yè)地點(diǎn)一致。

　　經(jīng)認(rèn)定為住改商的房屋，在住宅房屋經(jīng)營面積補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，按本細(xì)則規(guī)定給予一次性停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第十五條 工礦、企業(yè)等非住宅房屋補(bǔ)償辦法。對非住宅房屋參照《許昌市人民政府關(guān)于調(diào)整許昌市建設(shè)征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（許政〔2016〕63號）予以貨幣補(bǔ)償，另給予因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第十六條 集體資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的補(bǔ)償。需代建新安置小區(qū)的，優(yōu)先配建公共服務(wù)設(shè)施等固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有；直接貨幣補(bǔ)償?shù)�，依�?jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或評估結(jié)果給予貨幣補(bǔ)償，由村集體協(xié)議處置。

　　第十七條 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。需集中建設(shè)的安置用房，由鎮(zhèn)、辦事處根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配安置、統(tǒng)一管理。安置小區(qū)要按規(guī)定配建公共辦公管理及服務(wù)用房、公共活動場所、停車位以及小學(xué)、幼兒園等。安置房按照普通商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠扶持政策。

　　第十八條 臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)給予臨時(shí)安置補(bǔ)助。安置房為期房的，按被征收房屋戶籍人口300元／人／月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（月不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)）至交房止。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或安置房為現(xiàn)房的，按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人常住戶籍登記人口中年滿70周歲或身體三級殘疾以上，每月另行增加300元臨時(shí)安置費(fèi)（同時(shí)符合兩種條件的只增加一次）。被征收人常住戶籍登記人口中尚在義務(wù)教育階段的，憑就讀學(xué)校證明，每月另行增加100元的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第十九條 搬遷費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積20元/平方米/次的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)，每戶最高補(bǔ)償3000元，最多補(bǔ)償兩次。直接貨幣補(bǔ)償或現(xiàn)房安置的，只給予一次搬遷費(fèi)。

　　第二十條 爭議房產(chǎn)的處理。補(bǔ)償安置以戶為單位，產(chǎn)權(quán)存在爭議的，在提存補(bǔ)償資金、留存安置房指標(biāo)并經(jīng)公證處證據(jù)保全的前提下先行拆除，產(chǎn)權(quán)依法界定后再補(bǔ)償安置。

　　第二十一條 為促進(jìn)房屋征收工作，鼓勵(lì)被征收戶積極參與改造，可以設(shè)置不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

　　第二十二條 停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂型恋胤课輽�(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑；

　�。ǘ�）具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

　�。ㄈ�）因征收房屋確實(shí)造成了停產(chǎn)停業(yè)損失；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外。

　　第二十三條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償可以按被征收人的月平均利潤值確定，也可以參照房屋評估價(jià)值確定。

　　第二十四條 月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明為依據(jù)確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)，由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限：商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)3個(gè)月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)6個(gè)月。

　　第二十五條 被征收人積極主動配合房屋征收工作，在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約并按時(shí)搬遷，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，可以按房屋評估價(jià)值的6%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每月按房屋評估價(jià)值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，停產(chǎn)停業(yè)期限按實(shí)際過渡期限計(jì)算。

　　第二十六條 被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個(gè)人不是被征收人的，依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失；沒有約定的，由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或個(gè)人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，由房屋征收部門將停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)辦理提存公證手續(xù)后先予征收，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。

　　第二十七條 房屋征收決定作出前已停產(chǎn)、停業(yè)的非住宅戶，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第五章 被征收人利益保障

　　第二十八條 鎮(zhèn)、辦事處要妥善安排好被征收人在臨時(shí)安置期間和正式安置后的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活保障等相關(guān)問題。

　　第二十九條 對被征收人的各項(xiàng)貨幣補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)足額到位。

　　第三十條 被征收人符合享受保障性住房條件的，如本人選擇保障性住房安置，政府應(yīng)優(yōu)先解決。

　　第六章 征收工作保障

　　第三十一條 按照《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市中心城區(qū)房屋征收工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）的通知》（許政辦〔2018〕5號）文件執(zhí)行。

　　第七章 獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任

　　第三十二條 房屋征收補(bǔ)償安置工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 被征收人有下列情形之一的，依法予以懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬﹩挝弧�個(gè)人無理阻撓和干擾房屋征收補(bǔ)償安置工作的；

　�。ǘ�）被征收人偽造、涂改、非法獲得有關(guān)權(quán)屬證明文件，謊報(bào)虛報(bào)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)征收安置補(bǔ)償款的；

　　（三）弄虛作假，虛報(bào)、非法遷入享受安置政策人口的；

　�。ㄋ模┰诜课菡魇昭a(bǔ)償安置工作中有其他違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的。

　　第八章 附 則

　　第三十四條 本細(xì)則自2021年1月1日起施行。市政府2017年1月10日制發(fā)的《長葛市人民政府關(guān)于印發(fā)長葛市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則的通知》（長政辦〔2017〕5號）文件廢止。原來關(guān)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造、集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置等與本細(xì)則不符的，不再執(zhí)行。

　　第三十五條 本細(xì)則最終解釋權(quán)歸長葛市人民政府。

　　來源：許昌市人民政府網(wǎng)站